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习水县法院东皇法庭:
内外联动汇聚合力“分调裁执”一站解纷
■ 通讯员 王艳秋 邹云
  习水县人民法院东皇人民法庭深入践行习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动融入党委诉源治理大格局,完善诉源治理新模式,探索形成以党建为引领,“分调裁执”一站式解纷为抓手的人民法庭与基层组织内外联动多元解纷模式,共同参与基层治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。
  开展“联建联调”汇聚解纷合力
  以党建为引领,搭建诉调联动机制,构建矛盾纠纷多元化解新格局。
  开展支部联建。东皇人民法庭将支部建到法庭,打造“红城法官铸赤诚”党建品牌,主动与辖区岷山社区、红城社区党支部开展联建工作,采取政治联学、纠纷联调、矛盾联治、优秀联创,将党的建设与推进基层社会治理深度融合,努力构建“资源共享、优势互补、共同治理”的诉源治理新模式。
  搭建联调平台。东皇人民法庭对外与辖区基层组织、调解委员会和行业协会设立案件联调机制,对内设置婚姻家事、民间借贷、交通事故等6个专业调解室,邀请3名专职调解员进驻法庭开展工作,大力推行“法官+行业主管负责人”调处模式、“示范判决+N”类案化解方法,构建矛盾纠纷化解的内外防护网。2022年以来诉前分流纠纷2334件,调解成功率达79%,诉讼案件同比收案降幅达47.5%。
  提升联动保障。为保证调解组织及人员的稳定性,东皇人民法庭积极协调政府专项资金支持,确保经费保障。制定调解组织及人员业绩考核标准和激励措施,定期考核、定量补助,激发调解活力。常态化开展调解技能培训,提升调解人员整体素质。
   立足“分流调处”做实源头治理
  东皇人民法庭通过委派调处做好诉源分流工作,利用非诉解纷力量将矛盾纠纷防于未然、止于未诉,切实减少诉讼增量。
  探索诉前调解前置程序。充分发挥辖区基层组织就地、及时化解矛盾纠纷的优势,压实基层排查、防范、化解纠纷责任,推动习水县委出台加强司法建议工作助力社会治理的意见、诉前调解前置程序实施办法、诉源治理工作措施,规范开展诉前调解,引导婚姻家事、民间借贷、相邻关系等易发多发矛盾纠纷,在起诉前经事发地基层组织先行调解。调解未成功的案件及时依法进入诉讼程序。
  多措并举分流矛盾纠纷。精准识别纠纷前置调解范围,通过“线上+线下”分流网络,实现驻庭调解员+音视频调解+人民法院在线调解平台+基层调解组织深度融合。通过深入开展入户大走访、法官工作站(点)接访等活动,及时掌握辖区矛盾纠纷状况,宣传典型案例和诉前调解高效、快速、低成本的优势,引导群众通过非诉方式化解纠纷,并分析研判将占比高、增量大的物业、道交事故等纠纷,提前推送到基层组织、行业主管部门预防化解。
  建立考评机制压实责任。以打造“无讼社区”为目标,提高“万人起诉率”考核标准,定期通报,共同压实基层组织诉源治理责任,提升基层组织社会治理能力。
  用好“速裁速执”提升解纷实效
  东皇人民法庭充分利用速裁速执优势,一体化实质解决当事人矛盾纠纷,做到案结事了,减少衍生案件。
  畅通调裁通道。建立繁简分流、类案划分、关联案件并审等机制,按照“速裁+精审”模式,强化案件审判,将事实清楚、权利义务明确的民商事案件交由速裁团队,疑难复杂案件分流至精审团队,做到简案快审、繁案精审。
  探索督促履行。设立执行案件督促履行前置程序,率先在裁判文书中附《主动履行生效法律文书告知书》,将人民法庭熟悉案情优势与善意文明执行有机结合,提高裁判文书自动履行率。2022年以来,成功督促履行案件209件,自动履行率达89%,自动履行到位标的金额361万余元,使得追索劳动报酬、相邻关系、侵权责任等涉民生纠纷案件及时妥善化解,助推全院执行收案下降24.49%,执源治理效果明显。
  依法开展快执。依托人民法庭直接执行机制改革,东皇人民法庭按照“督促履行、分流处置、快立快执”三步走机制,实现调判与执行无缝对接,落实“立审执”一体化要求,将未自动履行案件由专人高效快速执结。2022年以来,执行案件实际执行到位率达82.98%、执行完毕率达65.38%,切实提高执行效率。

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