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党建领航 助力基层社会治理
——安顺市平坝区人民法院创建党建品牌促党建业务双提升
  ■ 记者 张斌
  近日,在安顺市中级人民法院的推荐下,记者来到安顺市平坝区,采访了平坝区人民法院创建“党徽闪耀·清源无讼”党建品牌5个月来取得的成绩。
  “2023年2月,平坝区人民法院启动‘党徽闪耀·清源无讼’党建品牌创建活动,不断加强党的建设,为提升人民法院党建工作水平注入新动力。”
  平坝区人民法院相关负责人说,“党徽闪耀”,寓意始终坚持在党的领导下开拓创新、奋发前行,不断提升司法为民服务能力,牢牢把握公正司法工作主线;“清源无讼”,寓意希望实现“强源头治理、展公平正义、重司法为民、愿天下无讼”的远大理想。
  平坝区人民法院以强有力的党建工作,作为法院发展的动力,充分发挥党员干警服务基层、服务群众的先锋模范作用,积极推进党建领航助力基层社会治理。
   打造“党徽闪耀”大讲堂
  “我们将政治、廉洁、业务培训作为主线,采取中心组学习、‘三会一课’等多种形式,纳入学习大讲堂范畴,坚持做到每周学、每月讲。”平坝区人民法院相关负责人说,该院打造“党徽闪耀”大讲堂,至今已持续5个月。
  平坝区人民法院采取从党组书记到一般党员作为主讲人,每月常态化开展“党徽闪耀”大讲堂活动,内容涉及党的二十大精神及审判业务知识等方面。
  据介绍,自党建品牌创建活动开展以来,平坝区人民法院构建常态化“以讲促学、以学提能、以能促进”的良性循环,帮助干部在思想上解惑,知识上解渴。
  同时,该院使“党徽闪耀”大讲堂成为干部开口能讲、提笔能写、放手能干的综合能力练兵场,助力锻造一支政治素质硬、业务能力强的高素质专业队伍,不断提升法院工作现代化水平。
  设立两个“工作室”
  设立“党员法官”云上法庭工作室,平坝区人民法院通过推进法院调解平台进社区、进网格、进乡村,让当事人突破时间空间限制,就地实现矛盾纠纷在线申请、在线参与、在线司法确认、在线立案等需求。
  据统计,仅今年上半年,“党员法官”云上法庭工作室,已进行网上立案、跨域立案共2092件,电子送达案件3209件,在线调解406次,掌上“云庭审”56件。
  该院逐步设立由党员法官指导、各部门、行业党员参与的“党徽闪耀·清源无讼”工作室,依托基层党组织,构建多方协作共建多元解纷网络。该工作室充分发挥党建引领作用,着眼构建“党委统筹、政府负责、司法主导、社会协同、公众参与、法治保障”的基层社会治理格局,用多元解纷的方式,更好地帮助群众解决纠纷。
  据了解,自2017年起,平坝区先后成立安顺市平坝区涉诉案件人民调解委员会、婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、金融纠纷调解委员会,聘请6名党员特邀调解员,驻平坝区人民法院专职开展诉前调解工作,在法官指导下调解案件。2023年上半年,共指导6名特邀调解员调解案件1072件,进行司法确认452件。
  平坝区人民法院组织党员干警到辖区内乡村、街道社区、企业、校园开展法治宣传65次,制作解决业务纠纷、未成年人保护、打击电信网络诈骗等宣传手册,发放手册10000余份,接受群众咨询1000余人次,全方位法治宣传助力群众法律意识大提升。
  今年3月6日,平坝区人民法院与羊昌乡党委、政府在一天之内,联动协调诉前化解当地涉企纠纷21件,涉案金额3000多万元,全部执行到位。
  党建引领基层社会治理
  “党徽闪耀·清源无讼”党建品牌活动中,平坝区人民法院党员干警主动融入“一中心一张网十联户”基层社会治理机制,着力“前端治未病”。
  法官工作站实体化。以人民法庭为依托,在各乡镇、重点村(居)、工业园区建立法官工作站(点)9个,实现便民审判进站点、法庭调解进站点、综合治理进站点、民意沟通进站点。
  综治联动常态化。推动人民法庭与乡镇政法委、派出所、司法所、村调委共建矛盾纠纷化解工作平台。将村、组调解员身处纠纷一线,能第一时间了解矛盾纠纷来源和性质的优势和人民法庭法官的专业优势充分发挥、联动发力。
  网格管理深度化。推动在各村成立诉前调解中心,由驻村律师、村级调解员、综治办、司法所、交警队等行业部门参与,为村民提供行业调解、人民调解、司法调解等多元解纷服务资源,打造“便民解纷服务超市”。
  2023年以来,平坝区人民法院党员法官已为全区160余名村(居)人民调解员开展培训16次,指导村级调解组织化解矛盾纠纷124件,着力提升人民调解员的调解水平和基层解决矛盾纠纷能力。
  “塘约模式”经验化。自安顺市首个“无讼村居”即乐平镇塘约村创建以来,平坝区人民法院以“塘约自治模式”为蓝本,联合乡镇党委政府,逐步在各村形成小组调解员、村调委会、村民大会三级组织的分层递进调解模式,倡导村民在合法且不违背公序良俗的原则下以自治模式解决自己的纠纷。截至目前,平坝区已建立5个“无讼村居”,分别是乐平镇塘约村、十字乡大院村、夏云镇桥上村、羊昌乡稻香村和安顺市首个无讼社区即安平街道新城社区。
  培育诚信文化助推执源治理。开启执行和解前置运行机制,着力执行前端源头防控,深化执行格局内外拓展,注重执行过程集约监管,充分利用信用惩诫与修复等措施,提升裁判文书自动履行率,减少执行案件增量。
  2023年上半年,委派案件执行前和解568件,和解成功154件,执行中和解成功126件,督促履行66件。通过“执行中和解”达成执行和解协议以及和解履行完毕结案286件,执行到位金额3787.57万元。
  平坝区人民法院通过进一步推动“党徽闪耀·清源无讼”党建品牌高质量发展,扎实推进了基层党组织标准化规范化建设,不断强化支部的政治功能和组织功能,激发党建创新引领和带动作用,推动党员干部下沉一线解决问题,增强人民群众的司法获得感和满意度。

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