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遵义市两级法院：在司法建议工作上寻求新突破
■ 记者 陈景雄
“物业纠纷一直是个难题，通过司法建议直面问题，促进问题真正落实解决，现在纠纷数量明显下降！”
针对近年物业纠纷快速增长现象，遵义市习水县人民法院通过向习水县相关部门提出司法建议，有效填补了社会治理中齐抓共管、衔接配合的缝隙，物业纠纷案件从2019年的669件下降至2022年的78件。
司法建议是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径。近年来，遵义市两级法院坚持能动司法，充分发挥司法建议参与社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，不断在司法建议工作上寻求新突破，切实提高司法服务水平。
践行能动司法 抓实机制建设
司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分，是充分发挥审判职能作用的重要方式。
那么，遵义市两级法院是如何保障的？
“我们把司法建议工作纳入法院的整体工作部署和考核。”遵义市中级人民法院相关负责人介绍，“对影响较大、牵涉面较广的司法建议，我们将由遵义市中级人民法院审判委员会集体研判审议，切实提高司法建议的针对性、实效性。同时，我们通过加强司法建议的跟踪督促，确保落地见效。完善司法建议工作档案，提升规范管理水平。”
据了解，遵义市两级法院把司法建议作为延伸审判执行工作、堵塞社会治理漏洞、防范化解重大风险、完善社会治理体系的重要抓手，以司法建议的“一张纸”作为解决问题的“一面镜”，有效推动了当地社会治理体系和治理能力现代化。
3月，遵义市中级人民法院梳理的2022年度司法案件分析报告被遵义市委采纳作为研究综合治理方向和重点，在全市统筹发展和安全务虚会上印发给参会人员，充分发挥司法建议的预警作用。
4月，习水县人民法院在省高院、遵义市中级人民法院指导下，延伸审判职能、做实源头治理，率先推动出台了《中共习水县委关于切实加强司法建议工作助力社会治理服务习水经济社会高质量发展的意见》，细化提出司法建议的范围、原则和类型，增强司法建议的精准性，建立完善落实反馈机制、考核评价机制、督查督办机制，增强司法建议的实效性，在全县营造起重视司法建议、落实司法建议的良好氛围。
2020年以来，遵义市两级法院共制发司法建议631份，被采纳540份，涉及政府、政法单位、企业等119个单位及医疗、教育、环保等18个领域。
延伸审判职能 堵塞风险漏洞
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，遵义市两级法院坚持把依法履职作为出发点，把融入社会治理作为落脚点，通过审判执行工作发现社会治理中的风险漏洞，以司法建议为载体提出防范化解的对策建议，积极为社会治理把脉开方。
坚持为平安遵义建设排险查患。2020年以来，共计发出涉及国家利益的司法建议33条，涉及社会秩序108条，涉及金融安全11条，涉及生态环境保护19条，涉及电信诈骗问题7条。
坚持为民生保障开出良方。严厉打击各类医保骗保行为，保证医保资金安全高效运行，向医疗保障局发送司法建议，守护人民群众的“救命钱”。
坚持为特殊群体提供周密保护。2020年以来，向教育局、妇联、学校等部门和组织发出司法建议74份，全力保护妇老幼残等特殊群体的人身安全和身心健康。
坚持标本兼治 助力社会治理
遵义市两级法院将司法建议工作与诉源治理相结合，既抓个案审理，更抓类案治理，努力实现建议一案、化解一批、指导一片，源头治理措施日趋精准。2020年至今，累计发出个案司法建议199份。2022年，遵义市两级法院推动类案诉前调解2900余件。
务川自治县人民法院在审理原告李某、沈某与被告某房地产开发有限公司、第三人某商业银行股份有限公司商品房销售合同纠纷一案过程中，发现位于务川自治县丹砂街道办事处珍珠大道某小区的消防、水电等工程至今未通过验收。
“我们在办案过程中发现有部分购房人已经入住。”办案法官判断，这个小区距正式交房已经逾期两年，如果继续拖延，极有可能引发群体性诉讼。
为了确保尽快依法交房，保障广大购房人的合法利益，务川自治县人民法院提出司法建议，“我们建议县住房和城乡建设局采取‘一项目一方案’清单式排查该小区未完工、未验收项目，针对性督促该房地产企业复工复产，加快完工进度，保质保量完成竣工验收；同时建议加强对房地产开发项目的全过程监督管理，督促房地产企业将售房款用于项目开发，尽可能确保项目能够完工验收并顺利交房等。”
“从结果上看，这份司法建议相当及时，从源头上化解了可能的诉讼纠纷，维护了广大购房群众的合法权益，也有效规范房地产市场秩序。”务川自治县人民法院相关负责人说，“这也体现了人民法院通过司法建议，发挥能动司法，积极参与社会治理重要作用。”
据介绍，下步工作中，遵义市两级法院将按照相关部署，坚持把能动司法贯穿审判工作始终，紧紧依靠党委领导，寻求政府和社会各方力量的大力支持，推动司法建议工作规范化、制度化、常态化，推动司法建议工作走深走实，助力提升社会治理效能。
“物业纠纷一直是个难题，通过司法建议直面问题，促进问题真正落实解决，现在纠纷数量明显下降！”
针对近年物业纠纷快速增长现象，遵义市习水县人民法院通过向习水县相关部门提出司法建议，有效填补了社会治理中齐抓共管、衔接配合的缝隙，物业纠纷案件从2019年的669件下降至2022年的78件。
司法建议是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径。近年来，遵义市两级法院坚持能动司法，充分发挥司法建议参与社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，不断在司法建议工作上寻求新突破，切实提高司法服务水平。
践行能动司法 抓实机制建设
司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分，是充分发挥审判职能作用的重要方式。
那么，遵义市两级法院是如何保障的？
“我们把司法建议工作纳入法院的整体工作部署和考核。”遵义市中级人民法院相关负责人介绍，“对影响较大、牵涉面较广的司法建议，我们将由遵义市中级人民法院审判委员会集体研判审议，切实提高司法建议的针对性、实效性。同时，我们通过加强司法建议的跟踪督促，确保落地见效。完善司法建议工作档案，提升规范管理水平。”
据了解，遵义市两级法院把司法建议作为延伸审判执行工作、堵塞社会治理漏洞、防范化解重大风险、完善社会治理体系的重要抓手，以司法建议的“一张纸”作为解决问题的“一面镜”，有效推动了当地社会治理体系和治理能力现代化。
3月，遵义市中级人民法院梳理的2022年度司法案件分析报告被遵义市委采纳作为研究综合治理方向和重点，在全市统筹发展和安全务虚会上印发给参会人员，充分发挥司法建议的预警作用。
4月，习水县人民法院在省高院、遵义市中级人民法院指导下，延伸审判职能、做实源头治理，率先推动出台了《中共习水县委关于切实加强司法建议工作助力社会治理服务习水经济社会高质量发展的意见》，细化提出司法建议的范围、原则和类型，增强司法建议的精准性，建立完善落实反馈机制、考核评价机制、督查督办机制，增强司法建议的实效性，在全县营造起重视司法建议、落实司法建议的良好氛围。
2020年以来，遵义市两级法院共制发司法建议631份，被采纳540份，涉及政府、政法单位、企业等119个单位及医疗、教育、环保等18个领域。
延伸审判职能 堵塞风险漏洞
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，遵义市两级法院坚持把依法履职作为出发点，把融入社会治理作为落脚点，通过审判执行工作发现社会治理中的风险漏洞，以司法建议为载体提出防范化解的对策建议，积极为社会治理把脉开方。
坚持为平安遵义建设排险查患。2020年以来，共计发出涉及国家利益的司法建议33条，涉及社会秩序108条，涉及金融安全11条，涉及生态环境保护19条，涉及电信诈骗问题7条。
坚持为民生保障开出良方。严厉打击各类医保骗保行为，保证医保资金安全高效运行，向医疗保障局发送司法建议，守护人民群众的“救命钱”。
坚持为特殊群体提供周密保护。2020年以来，向教育局、妇联、学校等部门和组织发出司法建议74份，全力保护妇老幼残等特殊群体的人身安全和身心健康。
坚持标本兼治 助力社会治理
遵义市两级法院将司法建议工作与诉源治理相结合，既抓个案审理，更抓类案治理，努力实现建议一案、化解一批、指导一片，源头治理措施日趋精准。2020年至今，累计发出个案司法建议199份。2022年，遵义市两级法院推动类案诉前调解2900余件。
务川自治县人民法院在审理原告李某、沈某与被告某房地产开发有限公司、第三人某商业银行股份有限公司商品房销售合同纠纷一案过程中，发现位于务川自治县丹砂街道办事处珍珠大道某小区的消防、水电等工程至今未通过验收。
“我们在办案过程中发现有部分购房人已经入住。”办案法官判断，这个小区距正式交房已经逾期两年，如果继续拖延，极有可能引发群体性诉讼。
为了确保尽快依法交房，保障广大购房人的合法利益，务川自治县人民法院提出司法建议，“我们建议县住房和城乡建设局采取‘一项目一方案’清单式排查该小区未完工、未验收项目，针对性督促该房地产企业复工复产，加快完工进度，保质保量完成竣工验收；同时建议加强对房地产开发项目的全过程监督管理，督促房地产企业将售房款用于项目开发，尽可能确保项目能够完工验收并顺利交房等。”
“从结果上看，这份司法建议相当及时，从源头上化解了可能的诉讼纠纷，维护了广大购房群众的合法权益，也有效规范房地产市场秩序。”务川自治县人民法院相关负责人说，“这也体现了人民法院通过司法建议，发挥能动司法，积极参与社会治理重要作用。”
据介绍，下步工作中，遵义市两级法院将按照相关部署，坚持把能动司法贯穿审判工作始终，紧紧依靠党委领导，寻求政府和社会各方力量的大力支持，推动司法建议工作规范化、制度化、常态化，推动司法建议工作走深走实，助力提升社会治理效能。
