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发挥环境资源审判职能 加强生态环境司法保护
■ 记者 龙立琼
2022年6月，六盘水市六枝特区人民法院在国家4A级景区——牂牁江景区挂牌成立了牂牁江环境保护法庭，专门审理六枝特区范围内涉及环境保护的各类案件，此后，六枝特区的生态环境保护有了专属的司法审判保护机制。牂牁江环境保护法庭成立以来，共审理环境资源案件22件，判令补植树木5.5万株，增殖放流鱼类1.2万尾，较好地发挥了环境司法的功能和作用。
这份成绩单仅是六盘水市两级法院保护生态环境的一个缩影。近年来，六盘水市两级法院积极发挥环境资源审判职能作用，全面加强生态环境司法保护，为全市经济社会高质量发展提供了有力的司法服务和保障。
创新审判机制 彰显环境资源审判职能
六盘水市建立了专业化的审判组织，依托专门机构实行环境资源审判刑事、民事、行政案件“三合一”归口审理，同时优化人员配置，坚持罪刑法定原则，贯彻损害担责、全面赔偿司法审判原则，充分发挥行政审判预防功能，加大环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼审判力度。
据统计，2020年以来，六盘水市两级法院共审理环境资源案件416件，其中刑事案件88件，民事案件151件，行政案件94件，公益诉讼案件83件。
集中管辖协同化。六盘水市结合生态环境保护需要和环境资源案件特点，按照协同保护、诉讼便利的原则，妥善确定、适时调整环境资源案件受案管辖范围，深入推进环境资源案件集中统一管辖，加强系统性司法保护。
司法责任多样化。六盘水市两级法院坚持生态环境的全方位司法保护，强化事前预防性司法和事后恢复性司法的综合应用。依法审理各类环境资源案件，在对被告人判处刑罚的同时，注重修复性司法的运用，坚持“有侵害、必救济，有损害、必治理”，采取多元化责任承担方式，让环境司法保护和修复落到实处。
强化协同联动 构建多元共治环保格局
“我们将联合环境资源行政主管部门制定《关于建立环境资源保护执法司法联动机制的意见》。该意见将成为信息共享、案件移送、联席会议、纠纷共调、判前生态环境损害修复（赔偿）的工作运行机制；我们还将主动将环境司法保护工作前移，积极探索跨区域司法保护协作机制，为黄果树瀑布源国家级森林公园、牂牁江国家级湿地公园以及梭戛生态博物馆为代表的传统村落提供精细化司法服务。”六枝特区人民法院副院长何与芹对下一步的生态环境保护工作进行了如此规划。
这也是六盘水市两级法院不断探索的生态环境司法保护模式。
近年来，六盘水市不断加强跨区域司法协作，深化重点流域区域生态环境系统治理，筑牢生态司法保护屏障，积极构建北盘江流域、乌江流域等跨区域司法保护协作常态化机制，为护航长江经济带流域生态环境保护和绿色发展提供有力法治保障。
加强跨部门联动协作，做好司法保障阵地前移。推动行政执法与环境司法有效衔接，增强与检察院、行政主管部门的沟通协作，建立信息共享渠道、案件移送机制、建立联席会议制度、建立生态环境损害及时修复（赔偿）制度等工作机制，就案件审理中发现的普遍性、关键性问题，向有关行政机关发出司法建议，形成环境保护合力，提升生态环境综合治理效能。加强生态修复协作，探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理机制”，依托生态修复基地建设，开展多元化生态修复。
延伸司法触角 厚植生态环境保护理念
“盘州市石桥镇妥乐村2014年被列为第三批中国传统村落，是世界上古银杏生产密度最高、保存最完整的地方，享有‘世界古银杏之乡’的盛誉，具有很强的历史意义和文化价值。我们在此设立传统村落司法保护基地和专门法官工作站点，是为了探索、开启新的传统村落保护的‘法治模式’，进一步筑牢生态环境司法保护屏障。”盘州市人民法院副院长张光选认为保护传统村落的意义重大。
人民法庭是法院服务群众的前沿阵地，六盘水市两级法院积极优化司法服务，充分发挥人民法庭参与基层环境治理作用，因地制宜在基层设立法官工作站，打通司法服务“最后一公里”，加强诉源治理，推动纠纷解决多元化。
积极开展以案释法，通过开展巡回审理，邀请群众旁听，让群众直观地了解案件的审理流程，唤起人民群众对保护生态环境的重视，达到“审理一案、警示一片、教育一片”的良好效果，扩大环境资源审判影响力。
积极优化司法宣传，利用多种方式全方位强化环境普法宣传，提升公众生态环境保护意识，利用全媒体平台普及环境资源法律法规，深入社区、企业开展环保法律宣传活动，实现普法宣传线上线下同频共振。在重要节点深入开展形式多样的环境法治宣传，召开新闻发布会，公布典型案例，提供法律咨询、发放宣传册，引导公众不断增强环保意识，自觉履行环境保护法律义务，营造生态环境司法保护良好氛围。
“全市法院将坚持以生态环境修复为中心的损害救济制度，坚持惩戒与预防相结合，进一步采取劳务代偿、技改抵扣、碳汇认购等责任承担方式，综合运用禁止令、保护令、补植令、司法建议等多种司法形式，努力为不同类型的生态环境提供全方位的修复选项和司法保护。”六盘水中院环境资源审判庭庭长孙岩介绍道。
下一步，六盘水市两级法院将找准环境资源审判工作服务高质量发展的切入点和结合点，科学谋划，统筹推进，充分发挥环境资源审判职能，切实提高环境资源案件审判质效，用最严格制度、最严密法治、最多元保护治理格局落实服务保障生态环境保护的职责使命，实现环境资源案件政治效果、法律效果、社会效果、生态效果的有机统一，努力为推进生态文明建设提供有力司法服务和保障。
2022年6月，六盘水市六枝特区人民法院在国家4A级景区——牂牁江景区挂牌成立了牂牁江环境保护法庭，专门审理六枝特区范围内涉及环境保护的各类案件，此后，六枝特区的生态环境保护有了专属的司法审判保护机制。牂牁江环境保护法庭成立以来，共审理环境资源案件22件，判令补植树木5.5万株，增殖放流鱼类1.2万尾，较好地发挥了环境司法的功能和作用。
这份成绩单仅是六盘水市两级法院保护生态环境的一个缩影。近年来，六盘水市两级法院积极发挥环境资源审判职能作用，全面加强生态环境司法保护，为全市经济社会高质量发展提供了有力的司法服务和保障。
创新审判机制 彰显环境资源审判职能
六盘水市建立了专业化的审判组织，依托专门机构实行环境资源审判刑事、民事、行政案件“三合一”归口审理，同时优化人员配置，坚持罪刑法定原则，贯彻损害担责、全面赔偿司法审判原则，充分发挥行政审判预防功能，加大环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼审判力度。
据统计，2020年以来，六盘水市两级法院共审理环境资源案件416件，其中刑事案件88件，民事案件151件，行政案件94件，公益诉讼案件83件。
集中管辖协同化。六盘水市结合生态环境保护需要和环境资源案件特点，按照协同保护、诉讼便利的原则，妥善确定、适时调整环境资源案件受案管辖范围，深入推进环境资源案件集中统一管辖，加强系统性司法保护。
司法责任多样化。六盘水市两级法院坚持生态环境的全方位司法保护，强化事前预防性司法和事后恢复性司法的综合应用。依法审理各类环境资源案件，在对被告人判处刑罚的同时，注重修复性司法的运用，坚持“有侵害、必救济，有损害、必治理”，采取多元化责任承担方式，让环境司法保护和修复落到实处。
强化协同联动 构建多元共治环保格局
“我们将联合环境资源行政主管部门制定《关于建立环境资源保护执法司法联动机制的意见》。该意见将成为信息共享、案件移送、联席会议、纠纷共调、判前生态环境损害修复（赔偿）的工作运行机制；我们还将主动将环境司法保护工作前移，积极探索跨区域司法保护协作机制，为黄果树瀑布源国家级森林公园、牂牁江国家级湿地公园以及梭戛生态博物馆为代表的传统村落提供精细化司法服务。”六枝特区人民法院副院长何与芹对下一步的生态环境保护工作进行了如此规划。
这也是六盘水市两级法院不断探索的生态环境司法保护模式。
近年来，六盘水市不断加强跨区域司法协作，深化重点流域区域生态环境系统治理，筑牢生态司法保护屏障，积极构建北盘江流域、乌江流域等跨区域司法保护协作常态化机制，为护航长江经济带流域生态环境保护和绿色发展提供有力法治保障。
加强跨部门联动协作，做好司法保障阵地前移。推动行政执法与环境司法有效衔接，增强与检察院、行政主管部门的沟通协作，建立信息共享渠道、案件移送机制、建立联席会议制度、建立生态环境损害及时修复（赔偿）制度等工作机制，就案件审理中发现的普遍性、关键性问题，向有关行政机关发出司法建议，形成环境保护合力，提升生态环境综合治理效能。加强生态修复协作，探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理机制”，依托生态修复基地建设，开展多元化生态修复。
延伸司法触角 厚植生态环境保护理念
“盘州市石桥镇妥乐村2014年被列为第三批中国传统村落，是世界上古银杏生产密度最高、保存最完整的地方，享有‘世界古银杏之乡’的盛誉，具有很强的历史意义和文化价值。我们在此设立传统村落司法保护基地和专门法官工作站点，是为了探索、开启新的传统村落保护的‘法治模式’，进一步筑牢生态环境司法保护屏障。”盘州市人民法院副院长张光选认为保护传统村落的意义重大。
人民法庭是法院服务群众的前沿阵地，六盘水市两级法院积极优化司法服务，充分发挥人民法庭参与基层环境治理作用，因地制宜在基层设立法官工作站，打通司法服务“最后一公里”，加强诉源治理，推动纠纷解决多元化。
积极开展以案释法，通过开展巡回审理，邀请群众旁听，让群众直观地了解案件的审理流程，唤起人民群众对保护生态环境的重视，达到“审理一案、警示一片、教育一片”的良好效果，扩大环境资源审判影响力。
积极优化司法宣传，利用多种方式全方位强化环境普法宣传，提升公众生态环境保护意识，利用全媒体平台普及环境资源法律法规，深入社区、企业开展环保法律宣传活动，实现普法宣传线上线下同频共振。在重要节点深入开展形式多样的环境法治宣传，召开新闻发布会，公布典型案例，提供法律咨询、发放宣传册，引导公众不断增强环保意识，自觉履行环境保护法律义务，营造生态环境司法保护良好氛围。
“全市法院将坚持以生态环境修复为中心的损害救济制度，坚持惩戒与预防相结合，进一步采取劳务代偿、技改抵扣、碳汇认购等责任承担方式，综合运用禁止令、保护令、补植令、司法建议等多种司法形式，努力为不同类型的生态环境提供全方位的修复选项和司法保护。”六盘水中院环境资源审判庭庭长孙岩介绍道。
下一步，六盘水市两级法院将找准环境资源审判工作服务高质量发展的切入点和结合点，科学谋划，统筹推进，充分发挥环境资源审判职能，切实提高环境资源案件审判质效，用最严格制度、最严密法治、最多元保护治理格局落实服务保障生态环境保护的职责使命，实现环境资源案件政治效果、法律效果、社会效果、生态效果的有机统一，努力为推进生态文明建设提供有力司法服务和保障。
