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贵州检察：推动检务公开促进司法民主
■ 记者 罗华
人民监督员制度是检察机关自觉接受人民群众监督、保障人民群众有序参与司法、监督司法的重要制度设计，是检察机关主动接受社会监督的一项创新举措。
2021年以来，我省检察机关实现对“四大检察”“十大业务”的“真监督”“真建言”，提升人民监督员工作“加速度”，加上今年第一季度全省检察机关人民监督员参与办案1626件次，2021年以来，我省检察机关邀请人民监督员参与办案7967次。
有力促进检察办案规范化
“通过人民监督员对检察办案的监督，有力促进了检察办案规范化，化解社会矛盾，提升司法公信力，让人民群众在每一个检察案件中感受到了公平正义。”省人民检察院案管办主任李德慧说。
2017年，我省选任了人民监督员制度改革以来的第一届887名省市两级人民监督员，首届人民监督员制度主要集中在检察机关查办职务犯罪作出的相应处置上接受人民监督员的监督。人民监督员由司法部门聘任，全省各级司法行政机关和检察机关密切配合，人民监督员参与检察办案在规范司法行为、提升司法民主、保障检察权运行方面发挥了不可替代的重要作用，随着人民监督员参与检察办案活动的日益规范，全省检察机关共邀请人民监督员监督检察办案活动逐年增长。
2021年，全省检察机关共邀请3313名人民监督员参加公开听证、巡回检察、案件质量评查等活动3061件（次）；2022年，全省检察机关邀请3147名人民监督员监督检察办案活动达3280件次。
“从开始时的摸着石头过河，到如今的放心参与。”李德慧告诉记者，目前，全省检察机关人民监督员工作已实现“四大检察”“十大业务”全覆盖、十种参与监督方式全覆盖、各级检察院全覆盖。在“全覆盖”基础上，聚焦检察工作重点热点，围绕社会关注度高、影响大的案件深入开展活动，提升监督影响力。从2021年开始，人民监督员监督范围由传统的刑事检察延伸到“四大检察”，监督类型从单一的案件公开审查、公开听证，扩展至司法规范化检查、研提检察建议、旁听检察官出庭支持公诉等方式，实现监督总量大幅提升、类型全面拓展，监督效果成效明显。
让检察办案“看得到、听得见”
“修文县人民检察院邀请人民监督员参与对案件管理中心、律师接待室、涉案财物管理室、听证室等工作场所的司法规范化检查，切实将检察工作置于人民群众的监督之中，不断加强检察业务规范化建设。”李德慧表示，人民监督员工作与检察工作深度融合，多渠道、多层次、多角度征求社会各界意见建议，提升检察机关整体工作水平。
全省检察机关在政法队伍教育整顿期间共邀请200余名人民监督员参与政法队伍教育整顿座谈会，收集人民监督员意见建议112条，全部回复并采纳102条，切实做到人民监督员有呼声，检察机关有回应；省人民检察院在政法队伍教育整顿期间邀请人民监督员参加征求意见座谈会，开门纳谏促进政法队伍教育整顿走深走实。
安顺市西秀区人民检察院在办理一起交通肇事案件时，认为被害人属于五类农村地区贫困当事人，系司法救助的重点对象，就该案刑事被害人申请司法救助进行听证，邀请人民监督员参与，并全程直播，让检察办案“看得到、听得见”。
黔东南州麻江县人民检察院邀请人民监督员参与行政争议实质性化解公开听证中，把听证室搬到当事人所在乡镇，更加方便群众化解纠纷，体现检察工作温情，提升社会认可度。
全省检察机关非常重视监督意见，释放检察工作热度。以公益诉讼检察监督为抓手，从个案办理切入，引入人民监督员参与，以“个案办理+检察建议+人民监督员意见+问题整改+部门建章立制”等多措并举，形成强大监督管理合力，协同推进职能部门开展问题整改，推动规范管理。
贵阳市首例人民监督员参与研究提出诉前公益诉讼检察建议案件中，贵阳市白云区人民检察院邀请人民监督员参与贵阳市白云区生态环境局、白云区市场监管局和发改局三家单位对塑料污染治理怠于履行“限塑令”职责公益诉讼案的讨论，对上述三家单位是否系塑料污染治理责任主体单位以及对履行塑料污染治理责任的行政单位提出检察建议内容进行研究。
黔东南州从江县人民检察院以整治“校园周边非法销售抽奖卡片”为主题举行公开听证，邀请人民监督员全程进行监督，人民监督员就案件事实、证据认定与案件处理发表监督意见，同意检察机关向相关行政机关发出检察建议，进一步提升检察监督质效。
有力推动检务公开促进司法民主
据悉，为进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，切实满足人民群众在新形势下对检察工作的新要求、新期待，全省各级检察院结合工作实际不断完善制度机制，相继出台一系列制度规定。
黔东南州黎平县人民检察院制定《黎平县人民检察院聘请相关专业人士参与办案补助发放实施细则》和《黎平县人民检察院检察听证员名单》，进一步完善人民监督员相关待遇；铜仁市印江自治县人民检察院建立人民监督员来信来访接待制度，安排每月一天邀请人民监督员与检察长共同接访；遵义市人民检察院将已收集的人民监督员监督意见反馈业务部门，形成意见收集—采纳—落实—反馈循环机制，在监督意见获业务部门采纳后，使检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障，检察工作的认可度和满意度大幅提升。
“要努力当好检察机关为民司法的‘推动者’、公正司法的‘参与者’、廉洁司法的‘建设者’、良好形象的‘维护者’，做人民的、专业的、称职的监督员。”任职宣誓仪式上，选任的人民监督员表态。
据悉，2021年，全省人民监督员参与检察监督办案数量位于全国检察机关第六位，有力推动了检务公开，促进了司法民主。“全省检察机关将充分发挥人民监督员制度优势，持续践行全过程人民民主的检察办案理念，进一步提升检察机关履职能力和案件质效。”李德慧表示。
人民监督员制度是检察机关自觉接受人民群众监督、保障人民群众有序参与司法、监督司法的重要制度设计，是检察机关主动接受社会监督的一项创新举措。
2021年以来，我省检察机关实现对“四大检察”“十大业务”的“真监督”“真建言”，提升人民监督员工作“加速度”，加上今年第一季度全省检察机关人民监督员参与办案1626件次，2021年以来，我省检察机关邀请人民监督员参与办案7967次。
有力促进检察办案规范化
“通过人民监督员对检察办案的监督，有力促进了检察办案规范化，化解社会矛盾，提升司法公信力，让人民群众在每一个检察案件中感受到了公平正义。”省人民检察院案管办主任李德慧说。
2017年，我省选任了人民监督员制度改革以来的第一届887名省市两级人民监督员，首届人民监督员制度主要集中在检察机关查办职务犯罪作出的相应处置上接受人民监督员的监督。人民监督员由司法部门聘任，全省各级司法行政机关和检察机关密切配合，人民监督员参与检察办案在规范司法行为、提升司法民主、保障检察权运行方面发挥了不可替代的重要作用，随着人民监督员参与检察办案活动的日益规范，全省检察机关共邀请人民监督员监督检察办案活动逐年增长。
2021年，全省检察机关共邀请3313名人民监督员参加公开听证、巡回检察、案件质量评查等活动3061件（次）；2022年，全省检察机关邀请3147名人民监督员监督检察办案活动达3280件次。
“从开始时的摸着石头过河，到如今的放心参与。”李德慧告诉记者，目前，全省检察机关人民监督员工作已实现“四大检察”“十大业务”全覆盖、十种参与监督方式全覆盖、各级检察院全覆盖。在“全覆盖”基础上，聚焦检察工作重点热点，围绕社会关注度高、影响大的案件深入开展活动，提升监督影响力。从2021年开始，人民监督员监督范围由传统的刑事检察延伸到“四大检察”，监督类型从单一的案件公开审查、公开听证，扩展至司法规范化检查、研提检察建议、旁听检察官出庭支持公诉等方式，实现监督总量大幅提升、类型全面拓展，监督效果成效明显。
让检察办案“看得到、听得见”
“修文县人民检察院邀请人民监督员参与对案件管理中心、律师接待室、涉案财物管理室、听证室等工作场所的司法规范化检查，切实将检察工作置于人民群众的监督之中，不断加强检察业务规范化建设。”李德慧表示，人民监督员工作与检察工作深度融合，多渠道、多层次、多角度征求社会各界意见建议，提升检察机关整体工作水平。
全省检察机关在政法队伍教育整顿期间共邀请200余名人民监督员参与政法队伍教育整顿座谈会，收集人民监督员意见建议112条，全部回复并采纳102条，切实做到人民监督员有呼声，检察机关有回应；省人民检察院在政法队伍教育整顿期间邀请人民监督员参加征求意见座谈会，开门纳谏促进政法队伍教育整顿走深走实。
安顺市西秀区人民检察院在办理一起交通肇事案件时，认为被害人属于五类农村地区贫困当事人，系司法救助的重点对象，就该案刑事被害人申请司法救助进行听证，邀请人民监督员参与，并全程直播，让检察办案“看得到、听得见”。
黔东南州麻江县人民检察院邀请人民监督员参与行政争议实质性化解公开听证中，把听证室搬到当事人所在乡镇，更加方便群众化解纠纷，体现检察工作温情，提升社会认可度。
全省检察机关非常重视监督意见，释放检察工作热度。以公益诉讼检察监督为抓手，从个案办理切入，引入人民监督员参与，以“个案办理+检察建议+人民监督员意见+问题整改+部门建章立制”等多措并举，形成强大监督管理合力，协同推进职能部门开展问题整改，推动规范管理。
贵阳市首例人民监督员参与研究提出诉前公益诉讼检察建议案件中，贵阳市白云区人民检察院邀请人民监督员参与贵阳市白云区生态环境局、白云区市场监管局和发改局三家单位对塑料污染治理怠于履行“限塑令”职责公益诉讼案的讨论，对上述三家单位是否系塑料污染治理责任主体单位以及对履行塑料污染治理责任的行政单位提出检察建议内容进行研究。
黔东南州从江县人民检察院以整治“校园周边非法销售抽奖卡片”为主题举行公开听证，邀请人民监督员全程进行监督，人民监督员就案件事实、证据认定与案件处理发表监督意见，同意检察机关向相关行政机关发出检察建议，进一步提升检察监督质效。
有力推动检务公开促进司法民主
据悉，为进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，切实满足人民群众在新形势下对检察工作的新要求、新期待，全省各级检察院结合工作实际不断完善制度机制，相继出台一系列制度规定。
黔东南州黎平县人民检察院制定《黎平县人民检察院聘请相关专业人士参与办案补助发放实施细则》和《黎平县人民检察院检察听证员名单》，进一步完善人民监督员相关待遇；铜仁市印江自治县人民检察院建立人民监督员来信来访接待制度，安排每月一天邀请人民监督员与检察长共同接访；遵义市人民检察院将已收集的人民监督员监督意见反馈业务部门，形成意见收集—采纳—落实—反馈循环机制，在监督意见获业务部门采纳后，使检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障，检察工作的认可度和满意度大幅提升。
“要努力当好检察机关为民司法的‘推动者’、公正司法的‘参与者’、廉洁司法的‘建设者’、良好形象的‘维护者’，做人民的、专业的、称职的监督员。”任职宣誓仪式上，选任的人民监督员表态。
据悉，2021年，全省人民监督员参与检察监督办案数量位于全国检察机关第六位，有力推动了检务公开，促进了司法民主。“全省检察机关将充分发挥人民监督员制度优势，持续践行全过程人民民主的检察办案理念，进一步提升检察机关履职能力和案件质效。”李德慧表示。
