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六枝特区:描绘基层社会治理精彩画卷
■ 记者 郑滔 喻玉
  60岁的谭丽娜是六盘水市六枝特区第十一中学的退休教师。
  2020年10月,刚从工作岗位上退下来的她当选为银壶街道地宗社区七治国际第17栋二单元联户长。
  本应安享晚年的她,在退休后主动选择发挥余热,履行联户长职责,用心用情构建“和谐联户”,将“十联户”打造为共谋发展、齐找出路、合解难题的发展“共同体”,提升居民的获得感、幸福感、安全感。
  “我们就像一个大家庭,谭阿姨就像是我们的‘家长’,我们有事都愿意找她。”谭丽娜热情周到的服务得到大家一致好评。
  谭丽娜于2021年6月被贵州长安网评为“最美联户长”称号。
  “我们生活在一起,像是一个大家庭,我只是做了力所能及的事,助力社区和谐、文明、团结氛围的形成,让大家有归属感。”当谈及为什么选择当联户长时,谭丽娜告诉记者。
  谭丽娜只是六枝特区7751名联户长认真履职、心系群众的一个缩影。
  “截至目前,六枝特区共建区、乡、村三级综治中心272个(其中区级1个、乡级18个、村级253个),建立网格党小组1081个,优化调整网格1463个,配备网格员1463人(其中党员484名);划分联户单元7751个,推选联户长7751人(其中党员1266人),覆盖户数18.0766万户。”据六枝特区委政法委副书记魏兴彪介绍。
  今年以来,六枝特区充分发挥“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制作用,推进社会治理体系和治理能力现代化,打通基层社会治理“最后1米”,在提升治理效能的同时,为经济社会高质量发展营造良好环境。
  2022年,该区人民群众安全感为99.37%,政法机关满意度为98.88%,同比分别上升了0.39、0.46个百分点,实现了安全感满意度“双提升”目标,平安建设考核获得六盘水市第一的好成绩。
  为建立基层治理实体化运行机制,六枝特区始终坚持党建引领,以“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理示范创建为契机,以《贵州省综治信息平台》应用为载体,以“五化”为平台有力有序有效推进各项工作落实。
  健全体系,推动机构实体化。在深入调查研究,科学分类的基础上,提出“大综治”的思维架构,按照“多中心合一、一中心多用”的原则,坚持目标导向、问题导向,精准理清区、乡、村三级综治中心职责,统筹定编、定岗、定责,系统组建区、乡、村三级综治中心,确保日常事务实现专人化跟踪、专项化管理、专业化解决。
  整合力量,促进资源统筹化。对实体化运行的各级综治中心,制定入驻、轮驻、派驻工作机制,实现矛盾纠纷多元化解。明确18个乡(镇、街道)派出所副所长兼任乡级综治中心副主任,参与综治中心应急事件的处置。
  做优权责,力求赋能最大化。在网格员和联户长“管、培、考”方面精准施策,采取“集中培训、一对一培训、长期培训”三管齐下的方式,让网格员和联户长对“平安贵州”APP、“数智贵州”小程序从熟悉过程到熟练操作,从完成任务到养成习惯,全面提升网格队伍综合素质和实战能力。
  激发动力,实行激励可行化,该区按照“小事积分兑换奖品、大事现金奖励、平常事人文关怀、特殊事(工作表现突出符合后备干部条件)政治待遇”的工作思路,组织当地财政、教育、金融、通讯、卫健等单位召开座谈会,探索建立《六枝特区基层治理多元激励措施》,每年投入180万元用于各乡(镇、街道)联户长积分兑换,并采取授予当选证书、现金奖励、五星评定等方式激励联户长,对评选出的优秀联户长,可享受子女入学、停车优惠、就业服务、医疗救助等多方面优惠,切实解决联户长动力不足、活力不够的问题。同时,积极探索权力下放,赋予联户长部分管事权、办事权,给予联户长身份认同感,提升联户长政治荣誉感,达到示范引领、辐射带动的效果,打通基层治理找不到人干的“肠梗阻”。
  为强化支撑,确保运行制度化,该区制定《六枝特区“一中心一张网十联户”责任追究办法》,层层压实责任,自上而下发挥区级“联动指挥”、镇级“轴心统筹”、村级“触角延伸”效能。同时,充分发挥党组织的核心引领作用,组建网格党小组1081个,参与联户长选任、评价、表彰,组织党员包联困境群众,做好服务凝聚群众、调解矛盾纠纷等工作,切实把党组织的战斗堡垒作用发挥到基层治理的每一个重要节点和关键环节。此外,常态化开展大排查、大走访、大整治、大稳控、大提升工作,形成“传、帮、带”机制,让联户长对自己的职责内化于心、外化于行,充当好安全稳定的“千里眼”和“顺风耳”,实现联动处置由被动变主动、单一变多元、迟缓变迅速“三大转变”。
  六枝特区积极推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制,实现“微事不出网格、小事不出村居、大事不出乡镇”的基层治理目标,群众自治和群众满意充分凸显,治理体系和治理能力得到了质的提升。

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