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仁怀水塘村:“三个小院”激活乡村治理
水塘村村民在“法治小院”里听普法宣讲。

■ 记者 欧阳海南
  三月捷报随春到,仁怀市苍龙街道水塘村以过硬的治理数据喜获“贵州省第七批民主法治示范村”称号。与此映衬,因特色果蔬、近郊游兴起,去年水塘村人均收入超2.6万元,妥妥的“既有面子又有里子”。
  蝶变前的村子是另一番景象。2017年10月,遵义茅台机场通航,恰处起降控制区的水塘村,很多产业发展受限。眼见着邻村一个个阔起来,发展不顺、心气不畅的村民牢骚满腹,每年光是纠纷扯皮就有几十起。
  咋办?强治理、聚人心、谋发展。
  水塘村将“强组兴村”工作队、网格员、联户长、退役军人、乡贤等人员充分整合起来,解决“人”的问题,将群众农家院坝、庭院等改造成“特色小院”,解决“地”的问题,探索创建“学法小院”“议事小院”“文化小院”三个主题小院,利用农闲工余、广场舞、坝坝舞等时机广泛进行学法议事、纾解矛盾,有效打通了乡村治理“最后一米”。
  学法小院:跳着舞就把法学了
  “结婚喜庆要文明,低俗婚闹不得行……”
  位于显灵山下的“学法小院”里,苍龙街道司法所长、“强组兴村”工作队队员杨永德正在给村民进行法规知识宣传,乡音说乡事,互动释法理,讲的人不枯燥,听的人好吸收。
  这座院子的主人,是七十多岁的退役老兵王国才。
  王国才的小院紧邻公路,面积也近百平方米,平时还是村里女眷们跳广场舞的场子。水塘村创建省级民主法治示范村,经协商,村里投入了两三万元对其进行微改造,小院围栏做成法治文化墙,堆放农具的小屋建成法治书屋,院内凉亭、小树上也弄上了法治故事。
  这座“法治小院”里的所有的图文表达都通俗易懂,全是与群众日常相关的法律知识,一看就明白。
  王国才夫妻本就热情好客,小院建成后,左邻右舍更是常来。农闲时夫妻俩总是早早地泡好茶,摆放好凳子,与在小院聊天、跳坝坝舞的乡亲们一起开展学法普法活动,街道、村干部也经常利用该小院开展普法宣讲活动。
  “女眷们来跳舞,有新的法条新的要求,就不断讲给她们听,她们回家又讲给家人们听,效果很好。”王国才说。一些女眷跳舞时带来的小孩子,还会到法治书屋里翻翻看看那些法治卡通书。
  因王国才当过兵,村民也很信任,他还义务当起了矛盾纠纷的调解员。
  问起效果,王国才说了两个感受:一是前几年每年他都要调解一二十起纠纷,去年就只有一两起了。二是以前调解嘴巴都要说干,现在大家都懂点法了,一点就通了。
  去年底,王国才家荣获了“全省学法用法示范户”称号。
  议事小院:解烦心事议发展事
  水塘村村长会组的唐家院坝被改造成了强组兴村的“议事小院”,青石板铺地,整洁敞亮。院子里设立了感恩教育室、群众议事亭、农耕体验区等设备设施,用于集合村民“听群众说事、让群众议事、帮群众办事、邀群众评事、向群众晒事”。
  “农村很多复杂事,往往都源于背后乱说。我们就提倡有事当面说,说对了就采纳。”长会组村民组长陈其富说。
  自议事小院建成后,近年来事关村组的很多“大事”,“产业发展怎么致富”“人居环境怎么整治”“红白理事怎么约定”等等,都在这里用民主议事方式解决。
  平时天气好时,大家也习惯来“议事小院”坐坐,大家在“拉家常”中就能听到群众原汁原味的意见建议,在现场也能协商解决群众难题,还能顺便宣传党的政策。
  据不完全统计,“议事小院”建成以来,村组利用这个平台收集到的群众意见建议32条,涉及产业规划、品种选用、环境卫生、组务管理等村组生产生活的各方面,有效促进了村组工作提升。同时利用这个平台,边议边调,成功化解了16起大小纠纷,实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾就地化解”的目标。
  “我们村近年来引进公司不断进行特色种植、农旅产业的迭代发展,各项工作落地那么顺、那么及时,这个议事小院功不可没。”水塘村支部书记陈绩说。
  文化小院:扬国学慕乡贤
  村里包友明家的房屋刚改造好,两层木结构村居,板壁清漆过,在阳光下透射着木纹的光。
  靠左手边的墙上,一字排开着七八位人物简介牌。看介绍都是本村历史上和现在事业有成、村民公信的乡贤,其间有正德行清正的地方官,有置业有成的义商,有诲人不倦的教育工作者,也有热心村子公益的长者。
  在院子的墙上、凉亭间,错落有致地布置着孝德文化、清廉文化等元素,或名言警句,或佳词对联,让院子显得文气氤氲。在右手边的橱窗里,竟还展呈着村子里的很多特色物产实物,如烤茅台酒的传统红缨子高粱,本村的特色酒等等。
  进院子走一圈,就能将百年村情和文化传承尽收眼底。
  主人包友明介绍说,当初整修好房子也正想做点有意义的事情,恰好街道、村里计划在村里建“乡贤文化小院”,为了村里公益事业,就全力支持了。
  “乡贤就是身边的榜样,看得见摸得着,教育效果很直接,还能激发村民的自豪感亲近感,激励他们见贤思齐。”陈绩说。
  传承的引导立竿见影。包友明的儿子包德飞从事法律工作,文化小院建成后,他主动将一间房屋拿出来设立了“包律师法律咨询服务室”,定期返乡为父老乡亲提供法律咨询服务,负责接待来访群众,倾听群众诉求,解决群众难事,代写法律文书,提供法律援助,并及时向所在辖区的司法所反馈情况。
  去年以来,包德飞就返乡开展普法宣传6次,无偿接待群众法律咨询15人次,协助村里排查化解矛盾纠纷4起。
  水塘村的“三个小院”,其法亲民,其形悦民,迅速为水塘村的发展聚了人气、齐了民心,成为快速发展的内生力源。
  “因治理成效和产业条件俱佳,水塘村将同时开展党建示范村、共同富裕村、民主法治示范村、生态文明村、户外拓展训练村的创建,呈现‘五村同创’盛况。”苍龙街道党委书记曹伟说,街道也计划在苍龙全域尝试“三个小院”的进一步探索。

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