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水城检察:以党建为引领 创新推动关心下一代工作
■ 通讯员 韩晓 曹尚云
  六盘水市水城区人民检察院以“党建带关建”为引领,把党的领导贯穿到关心下一代工作的全过程各方面。坚持围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为的工作定位,找准工作的结合点和着力点,扎实有效地开展工作,形成了“党建带关建”互融互进、相得益彰的良好格局。
  强化组织保障齐抓共管有合力
  水城区人民检察院将关心下一代工作纳入党建工作总体部署和重要内容,强化“党建带关建”,为关心下一代工作创新发展提供坚强的组织保障。建立了“党建带关建”工作机制,实现统一计划、统一部署、统一检查验收、统一表彰奖励。该院党组中心组每年不少于两次专题研究关工委工作,听取专题汇报,为该院关工委工作把方向、提要求、解难题。
  为有力推进关心下一代工作,水城区人民检察院从人力、财力等方面给予充分保障。由检察长担任该院关工委第一主任,“五老”队伍建设中的老党员、老同志、老模范担任副主任,大大增强了关工委的组织领导力量,有力地推动了关工委的改革创新工作。最大程度地激发“五老”工作热情和活力,工作上呈现出你追我赶的良好局面。
  该院关工委配置专职工作人员,保证关工委工作有人谋事、有人管事、有人干事。与此同时,该院关工委把每年关工委的工作经费纳入开支预算,并随着财政收入的增长逐步加大支持力度,以强有力的服务保障关心下一代工作的全面开展。
   强化服务大局真抓实干出新绩
  围绕中心、服务大局,是新时代关工委工作的基本要求。水城区人民检察院突出思想引领,加强青少年思想道德建设,为青少年营造良好的学习环境、社会环境和法治环境。
  为积极开展青少年普法教育工作,水城区人民检察院提出了“未检工作既要抓末端、治已病,更要抓前端,治未病”的理念。以法治副校长工作为依托,认真落实“谁执法谁普法”责任。联合水城区教育局、人民法院、公安局、司法局共同会签《六盘水市水城区中小学校法治副校长聘任与管理实施方案》,明确34名检察官及检察官助理在34所中小学校担任法治副校长,能动履职,持续深入开展“关爱明天·普法先行”“检察官送法进校园”活动。
  此外,水城区人民检察院还创新法治宣讲的方式方法,受益对象从单一的未成年人拓展到家长、教师以及与未成年人有密切接触的行业人员当中,加大未成年人保护工作的力度,将法治宣讲不折不扣落到实处,让法治宣讲有深度有高度有温度。近年来,共开展法治宣传教育15次,受教育学生达1万余人。从静态的法治宣传变成动态的法治宣讲,让青少年愿意听、听得懂、听得进、有感触。
  “问题孩子”的背后往往是“问题家长”监护职责的缺失。往往是家庭教育的缺失而让未成年人走上违法犯罪道路或受到不法侵害。自《家庭教育促进法》实施以来,水城区人民检察院成立“检爱木兰”家庭教育指导站,以指导站为依托“抓前端”,探索家庭教育的社会支持体系建设,组建起由检察官、关工委“五老”、心理咨询师、家庭教育指导师、法律援助律师、社工、西部志愿者等208人的志愿者人才库,对志愿者实行网格化管理,承担起未成年人综合帮教、法律援助、普法教育、家庭教育等工作,实现了未成年人检察工作由点到面的全面突破。自家庭教育指导站成立以来,共开展家庭教育指导40余次,发出督促监护令11份,心理疏导15次,法律援助4次,真正做到整合社会力量,全方位立体化关心关爱未成年人健康成长。
  强化能动检察“双向保护”有特色
  水城区人民检察院以行使检察监督职责为使命,以“我管”促“都管”为核心,以“最有利于未成年人原则”为首要考虑,对涉及未成年人的诉讼活动依法进行监督,为未成年人提供有益于其身心健康发展的各种保护措施。通过严格依法办案,严厉打击各类侵害未成年人犯罪,贯彻落实各项未检特殊制度,实现对涉罪未成年人和未成年被害人的“双向保护”。
  以“最有利于未成年人”原则为出发点和落脚点,对侵害未成年人的犯罪持零容忍态度,宽严相济审慎办理未成年人犯罪案件。一方面,坚持“宽容不纵容、关爱又严管”,对于性质和情节恶劣、手段残忍后果严重的犯罪行为,坚决依法惩处,绝不让未成年人身份成为逃脱法律制裁的“护身符”。另一方面,执行适合未成年人身心特点的特殊程序和特殊制度,对于犯罪情节轻微,认罪认罚、达成刑事和解、误入歧途的涉罪未成年人强化不捕、不诉训诫措施,避免宽而不教。近年来,提供法律援助42人,开展社会调查375次,引入社会力量介入417次。
  在救助未成年被害人过程中,水城区人民检察院坚持效果导向,建立“司法救助+社会救助”模式,以司法救助为基础,结合被害人具体情况、选择就学、就医、就业帮助等形式对未成年人开展社会救助。近年来,水城区人民检察院为未成年被害人提供法律援助7次,心理疏导11次,有效减轻犯罪行为给被害人带来的心理创伤,开展刑事司法救助未成年被害人11人,发放司法救助金32万元,成功帮助4名未成年被害人复学。

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