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黔西南州：筑牢法治之基 擦亮“三张名片”
■ 记者 任莉 通讯员 苏忠华 邱纳林
2022年末，万峰湖的水质从治理前的劣Ⅴ类黑臭水体转为如今的Ⅰ类、Ⅱ类优质水体；
2022年，全州新增市场主体6.46万户、高新技术企业13家；
2022年，全州行政诉讼案件一审败诉率降至13.46%，低于全国平均水平……
这是黔西南州着力擦亮环境污染治理、法治化营商环境、社会矛盾综合化解“三张名片”后取得的部分亮丽成绩单。
近年来，黔西南州将法治建设作为事关全州高质量发展的关键引擎来推进，一体推进法治黔西南、法治政府、法治社会建设，勠力同心为高质量发展贡献“黔西南之治”。
立体化治理还万峰湖绿水青山
“开门就可以闻到湖水的鱼腥味，水体的颜色也是呈墨绿色，满湖面都在搞养殖，养出来的鱼的品质也不好，大多数人都不喜欢吃，卖不起价钱，很多搞养殖的人都亏本了。”兴义市南盘江镇村民韦仕林回忆起万峰湖治理前的状态如是说道。
2017年以前，由于过度开发，网箱养殖、水上餐厅、钓鱼棚等数量急剧增多，万峰湖水质一度恶化，被列为贵州省“十大污染源”之一，万峰湖环境治理迫在眉睫。
“黔西南州在万峰湖治理上下了很大功夫，但执法主体不一、水域分割，上下游治理不同步，左右岸治理不同行，万峰湖污染问题仍未得到彻底解决。”黔西南州生态环境保护综合行政执法支队负责人谈起万峰湖治理之初这样说。
绿水青山就是金山银山。为还一方青山绿水，黔西南州率先开展“清源、清网、清岸、清违”专项行动，推动万峰湖综合治理。
随后，2019年12月，万峰湖流域生态环境受损问题被最高检列为直接办理的公益诉讼专案。在最高检的督促、指导、帮助下，滇、黔、桂三省（区）五县（市）检察机关共同建立起万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制。2020年9月，贵州黔西南州、广西百色市、云南曲靖市就跨区域协同立法合作范围、合作机制达成共识，并签订了《跨区域协同立法合作协议》。
同时，黔桂滇三省（区）五县（市）成立万峰湖联合执法指挥部，并从五县（市）环保、公安、市场监管、交通（海事）、综合执法、农业、自然资源、水务等单位（部门）抽调60余名执法人员常驻兴义市南盘江镇润龙湾，集中力量开展万峰湖联合执法行动。
共计拆除废弃网箱6581个、清理拦河网521张、抬网312张、地笼网523张、清理湖面漂浮垃圾101吨、打击非法捕捞案件20件……
一个个雷霆出击，终换来喜人成果。2022年末，万峰湖的水质已从治理前的劣Ⅴ类黑臭水体转为如今的Ⅰ类、Ⅱ类优质水体。“万峰之湖，西南之最，南国风光，山水画卷”的湖面又重新回到了黔西南州人民群众的怀抱。靠山吃山，靠水吃水，不搞网箱养鱼，沿岸老百姓靠什么生活，这是摆在黔西南州人民政府面前的一道“民生考题”。
2022年6月10日，黔桂滇三省（区）五县（市）签订了万峰湖产业发展合作框架协议，成立黔桂滇万峰湖渔业有限公司，打造万峰湖生态鱼品牌，合力开发、保护万峰湖。
2023年1月，贵州省黔西南布依族苗族自治州、广西省百色市相继出台实施《万峰湖保护条例》，明确保护范围、细化政府职责、制定保护措施等，立下万峰湖环境保护的法治“护身符”。
如今，面对万峰湖又回到了从前的一碧万顷的碧玉景象。“在政府扶持下，我们种植了早熟蔬菜、芒果、枇杷等经济作物，未来的生活一定会更加美好。”兴义市南盘江镇转产上岸后罗强脸上挂满了笑容。
全方位法律服务护航高质量发展
黔西南州公安局组建“公安+司法”百人法治护航战队，在两年时间内，协助办理扶贫领域刑事案件47起、治安案件164起，打击处理450人，开展治安巡逻23202人次，行政拘留182人，护航全州7个县（市）实现摘帽、629个贫困村顺利出列、47.13万贫困人口全部脱贫。
黔西南州司法局实施“乡村振兴法治同行”活动，加强公共法律服务平台建设，推动将涉及农民工和农业生产经营人员切身利益的劳动争议、土地纠纷、养殖种植、环境污染等事项纳入法律援助补充事项范围。
2022年，黔西南州政府法律顾问参与办理法律事务101件次，提出法律意见、建议813条。
组建9个律师服务团为全州100家民营企业进行免费“法治体检”700余次。挂点联系民营企业200个，12家企业被命名为“贵州省法治文化建设示范企业”。
围绕中心，护航服务发展大局，黔西南州政法机关从不含糊。
黔西南州聚焦依法全面履行政府职能和全面打造法治化营商环境，为企业提供“有求必应、随叫随应”的“店小二式”服务，种下法治梧桐树，引来企业金凤凰。
“2022年，全州新增市场主体6.46万户、高新技术企业13家。实现外贸进出口总额4.37亿元，同比增长52.94%、跨境电商出口1.35亿元。成功引进深圳能源环保集团、福建旺城置业、安徽海螺新能源等省外优强企业120家，招商引资累计到位资金350亿元”。黔西南州委副书记、州长黄兴文在政府工作报告中说。
多渠道推动矛盾纠纷实质性化解
“我们原以为拆除的是违法建筑，就是被诉也应该没问题，通过庭审后才知道即便拆除违法建筑也必须依法进行，要是早点知道就好了”。听取法官在双协商会议上的解答后，兴义市某乡镇负责人懊悔不已。
为有效化解行政纠纷，黔西南州委依法治州办、州中级人民法院多次召开联席会议，共商行政争议化解之策。出台《共同推进行政争议实质性化解双协商机制》，加大行政复议、行政诉讼案件的诉前、诉中和判后协商机制，努力将行政争议化解于萌芽状态，实现案结、事了、人和，全力维护社会稳定，最大限度维护人民群众合法权益。
一组数据可见一斑。
2022年，黔西南州两级法院向各级依治办推送行政诉讼案件237件，成功化解57件，从源头上有力促进地方和谐稳定。全州行政诉讼败诉率持续下降，行政机关负责人出庭率达100%；
运用调查核实、公开听证、检察建议等方式，推进行政争议实质性化解，黔西南州检察机关组织公开听证245次，化解行政争议75件；
深入践行新时代“枫桥经验”，建立婚姻家庭、信访、商会等专业性行业性调委会61个，重新组建各级人民调解组织1492个，配备专兼职人民调解员8186名，调解矛盾纠纷22010件，调解成功率98.36%。
“加强诉调对接，诉前调解纠纷3.9万件，调解成功1.95万件，全州近十年来首次出现新收案件下降。”谈到诉调对接，黔西南州中级人民法院院长彭坤毅一脸欣慰。
加强司法建议书履行情况督促。黔西南州委依法治州办通过下发工作提示、开展法治督察、纳入年度考核等方式，督促各级各部门严格按照要求落实司法建议书。
2022年，黔西南州行政诉讼案件一审败诉率降至13.46%，低于全国平均水平。得益于法治政府建设纵深推进，山青水绿、政通人和、百业俱兴的黔西南正逐步形成，从雄、奇、险、秀的马岭河峡谷到一碧万顷的万峰湖畔，从炊烟袅袅的新农村到整齐划一的新市民小区，从蓬勃发展的企业到人民群众满意度持续提高，黔西南正沿着法治中国建设的道路阔步前行。
2022年末，万峰湖的水质从治理前的劣Ⅴ类黑臭水体转为如今的Ⅰ类、Ⅱ类优质水体；
2022年，全州新增市场主体6.46万户、高新技术企业13家；
2022年，全州行政诉讼案件一审败诉率降至13.46%，低于全国平均水平……
这是黔西南州着力擦亮环境污染治理、法治化营商环境、社会矛盾综合化解“三张名片”后取得的部分亮丽成绩单。
近年来，黔西南州将法治建设作为事关全州高质量发展的关键引擎来推进，一体推进法治黔西南、法治政府、法治社会建设，勠力同心为高质量发展贡献“黔西南之治”。
立体化治理还万峰湖绿水青山
“开门就可以闻到湖水的鱼腥味，水体的颜色也是呈墨绿色，满湖面都在搞养殖，养出来的鱼的品质也不好，大多数人都不喜欢吃，卖不起价钱，很多搞养殖的人都亏本了。”兴义市南盘江镇村民韦仕林回忆起万峰湖治理前的状态如是说道。
2017年以前，由于过度开发，网箱养殖、水上餐厅、钓鱼棚等数量急剧增多，万峰湖水质一度恶化，被列为贵州省“十大污染源”之一，万峰湖环境治理迫在眉睫。
“黔西南州在万峰湖治理上下了很大功夫，但执法主体不一、水域分割，上下游治理不同步，左右岸治理不同行，万峰湖污染问题仍未得到彻底解决。”黔西南州生态环境保护综合行政执法支队负责人谈起万峰湖治理之初这样说。
绿水青山就是金山银山。为还一方青山绿水，黔西南州率先开展“清源、清网、清岸、清违”专项行动，推动万峰湖综合治理。
随后，2019年12月，万峰湖流域生态环境受损问题被最高检列为直接办理的公益诉讼专案。在最高检的督促、指导、帮助下，滇、黔、桂三省（区）五县（市）检察机关共同建立起万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制。2020年9月，贵州黔西南州、广西百色市、云南曲靖市就跨区域协同立法合作范围、合作机制达成共识，并签订了《跨区域协同立法合作协议》。
同时，黔桂滇三省（区）五县（市）成立万峰湖联合执法指挥部，并从五县（市）环保、公安、市场监管、交通（海事）、综合执法、农业、自然资源、水务等单位（部门）抽调60余名执法人员常驻兴义市南盘江镇润龙湾，集中力量开展万峰湖联合执法行动。
共计拆除废弃网箱6581个、清理拦河网521张、抬网312张、地笼网523张、清理湖面漂浮垃圾101吨、打击非法捕捞案件20件……
一个个雷霆出击，终换来喜人成果。2022年末，万峰湖的水质已从治理前的劣Ⅴ类黑臭水体转为如今的Ⅰ类、Ⅱ类优质水体。“万峰之湖，西南之最，南国风光，山水画卷”的湖面又重新回到了黔西南州人民群众的怀抱。靠山吃山，靠水吃水，不搞网箱养鱼，沿岸老百姓靠什么生活，这是摆在黔西南州人民政府面前的一道“民生考题”。
2022年6月10日，黔桂滇三省（区）五县（市）签订了万峰湖产业发展合作框架协议，成立黔桂滇万峰湖渔业有限公司，打造万峰湖生态鱼品牌，合力开发、保护万峰湖。
2023年1月，贵州省黔西南布依族苗族自治州、广西省百色市相继出台实施《万峰湖保护条例》，明确保护范围、细化政府职责、制定保护措施等，立下万峰湖环境保护的法治“护身符”。
如今，面对万峰湖又回到了从前的一碧万顷的碧玉景象。“在政府扶持下，我们种植了早熟蔬菜、芒果、枇杷等经济作物，未来的生活一定会更加美好。”兴义市南盘江镇转产上岸后罗强脸上挂满了笑容。
全方位法律服务护航高质量发展
黔西南州公安局组建“公安+司法”百人法治护航战队，在两年时间内，协助办理扶贫领域刑事案件47起、治安案件164起，打击处理450人，开展治安巡逻23202人次，行政拘留182人，护航全州7个县（市）实现摘帽、629个贫困村顺利出列、47.13万贫困人口全部脱贫。
黔西南州司法局实施“乡村振兴法治同行”活动，加强公共法律服务平台建设，推动将涉及农民工和农业生产经营人员切身利益的劳动争议、土地纠纷、养殖种植、环境污染等事项纳入法律援助补充事项范围。
2022年，黔西南州政府法律顾问参与办理法律事务101件次，提出法律意见、建议813条。
组建9个律师服务团为全州100家民营企业进行免费“法治体检”700余次。挂点联系民营企业200个，12家企业被命名为“贵州省法治文化建设示范企业”。
围绕中心，护航服务发展大局，黔西南州政法机关从不含糊。
黔西南州聚焦依法全面履行政府职能和全面打造法治化营商环境，为企业提供“有求必应、随叫随应”的“店小二式”服务，种下法治梧桐树，引来企业金凤凰。
“2022年，全州新增市场主体6.46万户、高新技术企业13家。实现外贸进出口总额4.37亿元，同比增长52.94%、跨境电商出口1.35亿元。成功引进深圳能源环保集团、福建旺城置业、安徽海螺新能源等省外优强企业120家，招商引资累计到位资金350亿元”。黔西南州委副书记、州长黄兴文在政府工作报告中说。
多渠道推动矛盾纠纷实质性化解
“我们原以为拆除的是违法建筑，就是被诉也应该没问题，通过庭审后才知道即便拆除违法建筑也必须依法进行，要是早点知道就好了”。听取法官在双协商会议上的解答后，兴义市某乡镇负责人懊悔不已。
为有效化解行政纠纷，黔西南州委依法治州办、州中级人民法院多次召开联席会议，共商行政争议化解之策。出台《共同推进行政争议实质性化解双协商机制》，加大行政复议、行政诉讼案件的诉前、诉中和判后协商机制，努力将行政争议化解于萌芽状态，实现案结、事了、人和，全力维护社会稳定，最大限度维护人民群众合法权益。
一组数据可见一斑。
2022年，黔西南州两级法院向各级依治办推送行政诉讼案件237件，成功化解57件，从源头上有力促进地方和谐稳定。全州行政诉讼败诉率持续下降，行政机关负责人出庭率达100%；
运用调查核实、公开听证、检察建议等方式，推进行政争议实质性化解，黔西南州检察机关组织公开听证245次，化解行政争议75件；
深入践行新时代“枫桥经验”，建立婚姻家庭、信访、商会等专业性行业性调委会61个，重新组建各级人民调解组织1492个，配备专兼职人民调解员8186名，调解矛盾纠纷22010件，调解成功率98.36%。
“加强诉调对接，诉前调解纠纷3.9万件，调解成功1.95万件，全州近十年来首次出现新收案件下降。”谈到诉调对接，黔西南州中级人民法院院长彭坤毅一脸欣慰。
加强司法建议书履行情况督促。黔西南州委依法治州办通过下发工作提示、开展法治督察、纳入年度考核等方式，督促各级各部门严格按照要求落实司法建议书。
2022年，黔西南州行政诉讼案件一审败诉率降至13.46%，低于全国平均水平。得益于法治政府建设纵深推进，山青水绿、政通人和、百业俱兴的黔西南正逐步形成，从雄、奇、险、秀的马岭河峡谷到一碧万顷的万峰湖畔，从炊烟袅袅的新农村到整齐划一的新市民小区，从蓬勃发展的企业到人民群众满意度持续提高，黔西南正沿着法治中国建设的道路阔步前行。
