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优化考核 力促检察工作提质增效
陈捷
深化检察人员业绩考评管理是新时代落实司法责任制改革的重要措施。贵阳市乌当区人民检察院进一步提高政治站位，将检察人员考核作为加强管理、推动落实、提升工作的重要抓手，坚持全员全面全时，突出质量效率效果，以考评工作压实责任，发挥“风向标”“指挥棒”作用，进一步提升检察业务能力和队伍管理水平，使业绩考评成为促进检察工作高质量发展的“助推器”。
突出指标量化 做优全员考核
乌当区人民检察院认真学习贯彻最高检、贵州省、贵阳市人民检察院对考核工作的具体要求，突出岗位特点，坚持分类施策，不断完善考核细则，实现从“检察官考核”到“检察人员考核”的提档升级。
注重“关键少数”的考核，发挥“头雁效应”。重点考核该院领导带头办案、办理重大疑难案件、新类型案件指标，同时考核扛起主体责任、监督管理、审核把关、业务指导等责任，推动入额院领导考核的科学化、制度化、常态化。
注重中层干部的考核，发挥“中坚力量”。重点考核部门主任落实司法责任制情况，兼顾考核“个人业绩+部门业绩”情况，将部门检察人员考核、部门业绩、队伍管理成效与履职评价挂钩，推进落实“一岗双责”。
注重检察辅助人员的考核，发挥“参谋助手”。重点考核岗位核定的业务工作量、辅助办理案件的质效、承担审查案件材料、草拟法律文书等检察辅助事务及与检察官的沟通配合情况。
注重司法行政人员的考核，发挥“后勤保障”。针对司法行政人员岗位事务繁杂、交叉职责多的特点，实行“基础分+综合评价+加减分”模式，加大对创新、亮点工作的考核比重。
突出激励引导 做实全面考核
乌当区人民检察院按照政治与业务深度融合的要求，侧重不同类别人员岗位职责、工作特点，从办案数量、质量、效率、效果方面制定考评体系，将政治素质、履职能力、作风表现等指标量化为办好具体“案”和“事”的实际成效。
坚持质量导向。深入落实最高检“质量建设年”要求，统筹数量与质量的关系，压实质量责任，促进业务数据稳步提升。以刑事检察考核数据为例，对捕后不起诉、捕后轻缓刑、瑕疵案件等，经评查确认后予以加减分，倒逼促进案件质量提升。
坚持效果导向。突出问题短板弱项指标考核，对纠正违法、追诉、追捕、提出有效抗诉意见、检察建议得到被建议单位的采纳、回复等作为考量依据；针对追赃挽损、认罪认罚从宽制度适用等核心重点指标加大考核得分权重，促进办案质效提升。落实“办理一案、治理一片”，突出社会治理成效的考核，引导办案实现“三个效果”的有机统一。
坚持效率导向。把“案—件比”作为考核指标，对于办案效率高，如平均办案所用时间短于全院员额检察官办案时间的，予以正面评价，增加一定的考核分值；针对办案过程中出现的超过法定期限、无正当理由退回补充侦查、建议法院延期审理等情形，进行负面评价，扣减一定的考核分值。
坚持结果导向。在结果运用上，与优秀公务员评定无缝对接，与绩效等次评定精准衔接，考核的导向性更加鲜明。2022年度，该院考核评定为优秀等次的7名公务员全部从三类人员季度考核结果的优秀等次中产生，绩效考核评定为优秀检察官、检察官助理、司法行政人员全部从三类人员考核得分较高的人员中产生。
突出科学管理 做好全时考核
乌当区人民检察院坚持把考核工作融入队伍管理中，建立了“一月一分析、一季一会商、半年一评估、年度总考核”的实时动态考核管理机制，把考核管理融入平时，做好全时考核。
强化月分析把控。每月召开数据通报分析会，各业务部门自评，并深入查找问题、剖析原因，分管院领导进行“点穴式”精准诊断，对各项检察业务数据进行全面分析，找短板，补弱项，研究改进措施，确保各项工作任务按时间节点推进。
强化季会商研判。围绕“四大检察”、“十大业务”及重点专项工作情况，深度分析业务数据发展态势，突出重点、核心数据对比研判，强化下降数据指标预警提醒，重点分析突出问题和短板，进一步明确发力方向和着力重点，强化改进措施。
强化半年评估预警。根据上级院条线数据分析通报及排名情况，对检察官履职情况进行评分和动态排名，特别针对上级院点出的、数据反映的问题，及时对排名靠后人员开展谈话提醒，开展“坐堂会诊”，找出问题症结，激励检察人员更好履行检察机关政治责任、法治责任、检察责任。
突出重点任务 党建业务融合考核
乌当区人民检察院落实最高检“通过考核将党中央的决策部署传导到各级检察院、压实到每名检察人员”的要求，以政治品质和工作实绩为重点，把反映“人”的政治建设、思想建设、纪律作风建设等情况融入对“案”的考核指标。
抓实政治考核。在共性指标中，设定“政治品德、职业道德、思想政治理论武装、干警素能培养培训、意识形态工作责任制落实、严格执行防止干预司法‘三个规定’”等考核项，引导检察干警筑牢政治忠诚、增强政治自觉。
抓细综合评价。结合上级院重点工作、办理精品案件、亮点品牌考核要求，将获省级以上宣传报道、经验交流及被上级机关记功表彰等进行分值量化。同时，对专项工作、调研文章、典型案例、主题教育等任务细化量化给每个干警，引导干警主动融入检察发展大局担当作为。
抓常平时考核。建立检务督察与考核结合机制，对“三个规定”填报、会风会纪、专项活动开展情况等作为督察重点，从信息、考勤、筑红云、检答网、培训等情况对每位检察人员开展平时考核。
突出考核导向 优化业绩考评
业绩考评是检察管理的“指挥棒”，通过不断完善业绩考评，引导检察人员把外在指标“压力”转化为提升素质的内在“动力”，激励和推动自己走出“舒适区”，适应永不停歇的“考试”。基于存在一个条线只有一名检察官、一名检察官从事多个条线业务情况，多维度考量力求公平精准。
注重综合考核评价。考核中，乌当区人民检察院依托检察机关统一业务应用“2.0系统”对每名检察官进行考核；同时，将检察官所在业务条线的全市排名计分及检察官在全市相同条线检察官中的排名情况和院领导评价分、部门负责人评价分计入考核，按一定权重比例计算，作为为该检察官在全院排名确定考核等次的主要依据，实现组织评价与个人业绩的有机结合。既切实解决部门内部无人可比，又能解决就案办案、只顾埋头办案的弊端。
注重工作实绩导向。该院以各类检察人员的岗位职责和所承担的工作任务为依据，既突出考量履行职责和完成工作目标情况，又加强考核职业道德、廉洁自律等情况，通过考核引导各类检察人员讲政治、干实事、重效率。
注重奖优罚劣导向。该院将各部门所在条线的全市考核得分、排名纳入考评，实行奖惩制度。对年度目标考核排位前3名和后3名的部门检察人员分别予以加、减分，并兑现奖罚。实行争先创优奖励制度，对干警个人获得市级以上表彰奖励的分别给予一定的奖励，充分调动广大检察干警争先创优、比学赶超的积极性，优化了检察队伍的管理，全院干事创业积极性有了进一步提升。
深化检察人员业绩考评管理是新时代落实司法责任制改革的重要措施。贵阳市乌当区人民检察院进一步提高政治站位，将检察人员考核作为加强管理、推动落实、提升工作的重要抓手，坚持全员全面全时，突出质量效率效果，以考评工作压实责任，发挥“风向标”“指挥棒”作用，进一步提升检察业务能力和队伍管理水平，使业绩考评成为促进检察工作高质量发展的“助推器”。
突出指标量化 做优全员考核
乌当区人民检察院认真学习贯彻最高检、贵州省、贵阳市人民检察院对考核工作的具体要求，突出岗位特点，坚持分类施策，不断完善考核细则，实现从“检察官考核”到“检察人员考核”的提档升级。
注重“关键少数”的考核，发挥“头雁效应”。重点考核该院领导带头办案、办理重大疑难案件、新类型案件指标，同时考核扛起主体责任、监督管理、审核把关、业务指导等责任，推动入额院领导考核的科学化、制度化、常态化。
注重中层干部的考核，发挥“中坚力量”。重点考核部门主任落实司法责任制情况，兼顾考核“个人业绩+部门业绩”情况，将部门检察人员考核、部门业绩、队伍管理成效与履职评价挂钩，推进落实“一岗双责”。
注重检察辅助人员的考核，发挥“参谋助手”。重点考核岗位核定的业务工作量、辅助办理案件的质效、承担审查案件材料、草拟法律文书等检察辅助事务及与检察官的沟通配合情况。
注重司法行政人员的考核，发挥“后勤保障”。针对司法行政人员岗位事务繁杂、交叉职责多的特点，实行“基础分+综合评价+加减分”模式，加大对创新、亮点工作的考核比重。
突出激励引导 做实全面考核
乌当区人民检察院按照政治与业务深度融合的要求，侧重不同类别人员岗位职责、工作特点，从办案数量、质量、效率、效果方面制定考评体系，将政治素质、履职能力、作风表现等指标量化为办好具体“案”和“事”的实际成效。
坚持质量导向。深入落实最高检“质量建设年”要求，统筹数量与质量的关系，压实质量责任，促进业务数据稳步提升。以刑事检察考核数据为例，对捕后不起诉、捕后轻缓刑、瑕疵案件等，经评查确认后予以加减分，倒逼促进案件质量提升。
坚持效果导向。突出问题短板弱项指标考核，对纠正违法、追诉、追捕、提出有效抗诉意见、检察建议得到被建议单位的采纳、回复等作为考量依据；针对追赃挽损、认罪认罚从宽制度适用等核心重点指标加大考核得分权重，促进办案质效提升。落实“办理一案、治理一片”，突出社会治理成效的考核，引导办案实现“三个效果”的有机统一。
坚持效率导向。把“案—件比”作为考核指标，对于办案效率高，如平均办案所用时间短于全院员额检察官办案时间的，予以正面评价，增加一定的考核分值；针对办案过程中出现的超过法定期限、无正当理由退回补充侦查、建议法院延期审理等情形，进行负面评价，扣减一定的考核分值。
坚持结果导向。在结果运用上，与优秀公务员评定无缝对接，与绩效等次评定精准衔接，考核的导向性更加鲜明。2022年度，该院考核评定为优秀等次的7名公务员全部从三类人员季度考核结果的优秀等次中产生，绩效考核评定为优秀检察官、检察官助理、司法行政人员全部从三类人员考核得分较高的人员中产生。
突出科学管理 做好全时考核
乌当区人民检察院坚持把考核工作融入队伍管理中，建立了“一月一分析、一季一会商、半年一评估、年度总考核”的实时动态考核管理机制，把考核管理融入平时，做好全时考核。
强化月分析把控。每月召开数据通报分析会，各业务部门自评，并深入查找问题、剖析原因，分管院领导进行“点穴式”精准诊断，对各项检察业务数据进行全面分析，找短板，补弱项，研究改进措施，确保各项工作任务按时间节点推进。
强化季会商研判。围绕“四大检察”、“十大业务”及重点专项工作情况，深度分析业务数据发展态势，突出重点、核心数据对比研判，强化下降数据指标预警提醒，重点分析突出问题和短板，进一步明确发力方向和着力重点，强化改进措施。
强化半年评估预警。根据上级院条线数据分析通报及排名情况，对检察官履职情况进行评分和动态排名，特别针对上级院点出的、数据反映的问题，及时对排名靠后人员开展谈话提醒，开展“坐堂会诊”，找出问题症结，激励检察人员更好履行检察机关政治责任、法治责任、检察责任。
突出重点任务 党建业务融合考核
乌当区人民检察院落实最高检“通过考核将党中央的决策部署传导到各级检察院、压实到每名检察人员”的要求，以政治品质和工作实绩为重点，把反映“人”的政治建设、思想建设、纪律作风建设等情况融入对“案”的考核指标。
抓实政治考核。在共性指标中，设定“政治品德、职业道德、思想政治理论武装、干警素能培养培训、意识形态工作责任制落实、严格执行防止干预司法‘三个规定’”等考核项，引导检察干警筑牢政治忠诚、增强政治自觉。
抓细综合评价。结合上级院重点工作、办理精品案件、亮点品牌考核要求，将获省级以上宣传报道、经验交流及被上级机关记功表彰等进行分值量化。同时，对专项工作、调研文章、典型案例、主题教育等任务细化量化给每个干警，引导干警主动融入检察发展大局担当作为。
抓常平时考核。建立检务督察与考核结合机制，对“三个规定”填报、会风会纪、专项活动开展情况等作为督察重点，从信息、考勤、筑红云、检答网、培训等情况对每位检察人员开展平时考核。
突出考核导向 优化业绩考评
业绩考评是检察管理的“指挥棒”，通过不断完善业绩考评，引导检察人员把外在指标“压力”转化为提升素质的内在“动力”，激励和推动自己走出“舒适区”，适应永不停歇的“考试”。基于存在一个条线只有一名检察官、一名检察官从事多个条线业务情况，多维度考量力求公平精准。
注重综合考核评价。考核中，乌当区人民检察院依托检察机关统一业务应用“2.0系统”对每名检察官进行考核；同时，将检察官所在业务条线的全市排名计分及检察官在全市相同条线检察官中的排名情况和院领导评价分、部门负责人评价分计入考核，按一定权重比例计算，作为为该检察官在全院排名确定考核等次的主要依据，实现组织评价与个人业绩的有机结合。既切实解决部门内部无人可比，又能解决就案办案、只顾埋头办案的弊端。
注重工作实绩导向。该院以各类检察人员的岗位职责和所承担的工作任务为依据，既突出考量履行职责和完成工作目标情况，又加强考核职业道德、廉洁自律等情况，通过考核引导各类检察人员讲政治、干实事、重效率。
注重奖优罚劣导向。该院将各部门所在条线的全市考核得分、排名纳入考评，实行奖惩制度。对年度目标考核排位前3名和后3名的部门检察人员分别予以加、减分，并兑现奖罚。实行争先创优奖励制度，对干警个人获得市级以上表彰奖励的分别给予一定的奖励，充分调动广大检察干警争先创优、比学赶超的积极性，优化了检察队伍的管理，全院干事创业积极性有了进一步提升。
