发布日期:
惠水县法院：加强诉源治理 推动纠纷化解
■ 通讯员 袁敏 记者 罗翔
加强诉源治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”是党中央作出的重大战略部署。惠水县人民法院在司法服务中坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从源头上减少诉讼增量。诉源治理成效初显。2022年，惠水县人民法院民商事案件实现下降739件，降幅达17.73%。
将司法服务圈向乡镇村寨延伸
深入推广在线调解平台运用。实现调解平台与人民法院在线服务平台、审判管理平台、案件管理系统信息数据的互联互通，为当事人提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的诉讼服务。持续深化“分调裁审、快慢分道”机制改革，建立多元解纷机制，诉前、诉中充分吸纳人民调解、行业调解等具有解纷职能的各类资源，集约到调解平台，提高调解平台在线解纷效率。
“你们这个邮政便民服务点真的是太方便了，我们老百姓不会操作，以前要想网上立案、跨域立案就要跑到法院，现在在乡镇邮政服务点就能实现了，我还省了来回的路费和时间，真的是太便利了！”前来邮政诉服点立案的李大伯高兴地说道。
按照最高人民法院《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网络工作的指导意见》，惠水县人民法院积极推进调解平台“三进”入驻工作，将司法服务圈向乡镇、村寨延伸。调解平台共引进调解组织14个，调解员55人。充分抓住老百姓喜欢到邮政存、取快递的习惯，在惠水县各乡镇搭建了28个邮政便民诉服点，由邮政诉服点的工作人员代为申请网上立案、调解、司法确认等，减轻群众诉累，让司法为民走进人民群众心坎里。2022年，网上立案1963件，诉前调解2768件，调解成功2069件，调解成功率74.74%。
画好多元解纷“同心圆”
坚持做好多元治理主动融入、主动汇报、主动沟通“三个主动”，把枫桥经验的效能拓展到千家万户。
“我们与某食品厂有很深的感情，打上班起就在这里工作，几十年了，也是靠这个厂养活一大家子，现在经营不下去了，我们年纪也大了，再出去找工作很难，希望厂子能支付我们相应的经济补偿金，让我们缓解家庭困难。”这是惠水县人民法院干警与该县司法局联合诉前走访某食品厂时员工说的最多的话。通过与该县司法局、人社局等部门的联动，该厂职工200余件追索劳动报酬纠纷止于诉前。
“听说摆金法庭、综治办都来协调我们村土地征拨款来了，前几天因为这个事情引起了打架，好几个人都被派出所抓了，我们都来看看，听听你们怎么说。”摆金镇党古村村民说道。该村48户村民因220万元土地征拨款分配比例发生群体性纠纷，最终在摆金人民法庭、综治办、司法所等部门的联合劝说下，从法律、政策、情理多角度给群众宣讲了征拨款的分配规定，为双方评析了矛盾的利害关系，并对村民关心的法律问题进行耐心细致的解答，最终平复了双方的对立情绪，避免了群体性事件的发生。现经各部门联合调解，已达成和解协议。
近年来，惠水县人民法院立足审判职能，充分发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，协同党委政府构建诉源治理机制，推动工作向矛盾纠纷源头防控延伸。与县住建局、民政局、工信局、人社局、工商联、总工会等16家单位部门、社会团体建立了矛盾纠纷联合化解机制；对涉住房、医疗、劳动等民生案件，婚姻家庭、相邻敏感型案件，涉群体性纠纷案件，第一时间向县委、县委政法委和上级法院请示或报告，争取县委、县政府支持，整合县域各家资源，合力化解；依托人民法庭贴近基层的优势，织牢庭、站、点便民服务网，与综治办、派出所、司法所、村（社区）、驻村工作队等形成工作联动，签订《共建协议书》，架构起矛盾纠纷发现、排查、化解网，让定分止争的职能从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端延伸。
创新方式化解民族区域纠纷
融入城乡基层治理，实现乡村自治、法治与德治，探索有温度的民族区域治理路径。按照繁简分流、快慢分道衔接机制，充分发挥示范性裁判（调解）的引领作用，探索“堂屋说事123”模式，创新方式化解民族区域的纠纷。
“高坡头上栽洋霍，洋霍开花皮皮薄；你到江湖走一趟，花花世界有很多……若是你们分开去，丢下娃娃受折磨……”“人生短短几十年，一要开心二要钱，有缘千里来相坐，隔壁邻居要团圆，大事小事无争吵，互相忍让过百年……”这是我们调解员在调解婚姻家庭、相邻关系案件中经常唱到的布依山歌。
惠水县人民法院聚焦少数民族地区司法需求，充分结合布依民族喜爱山歌的习惯，挖掘人民法庭工作潜力，对婚姻家庭、相邻关系等纠纷，探索创新“堂屋说事”“山歌调解”“双语审判”，唱好《离婚劝和》《孝道传承》《邻里和睦》歌，有屋有歌有语言，擦亮民族特色亮丽名片。目前，该县设立8个堂屋说事点，开展堂屋说事120余次，获得学习强国平台及《人民法院报》的转载报道，取得良好的社会舆论效果。
惠水县人民法院通过庭、站、点三合一，打通司法为民的“最后一公里”。加强法庭驻地、法官工作站、诉讼服务点等设备配套建设，充分发挥人民法庭贴近基层、贴近群众的优势，加快推进多元解纷向基层延伸、到村居落脚、往乡土扎根。将矛盾纠纷防范在源头，通过4个法庭+5个法官工作站+8个诉讼服务联络点模式，做好矛盾纠纷调处、法律咨询、普法宣传等服务。
“法官，你好，我是栗木村村民，我在栗木村诉讼服务点看到了你们的电话，我想咨询一下子女抚养费问题……”法庭干警工作中常接到各村村民在诉服点打来的电话，离婚、赡养、彩礼、相邻关系，是村民们经常问到的问题。
通过在非法庭驻地各村设立诉讼联络点，司法服务延伸到各村寨。在联络点粘贴法庭干警的微信二维码及联系电话，方便群众随时联系法官，法官随时提供司法服务。同时，每个村聘请一名村干部为知心联络员，第一时间收集村民意见建议，及时了解基层矛盾纠纷情况。针对在村发生的突发性和群体性事件，需要人民法庭现场指导调解的，人民法庭立即派员到案发现场协助调解。以“示范性裁判+调解”、以要素式审判的模式，强化纠纷地就地开庭、调解、当庭宣判，现场解答法律问题，以小示范获得大效应，达到“巡回一案、教育一片”的法律效果和社会效果。促进基层治理从“化诉止争”向“少诉无讼”转变。
加强诉源治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”是党中央作出的重大战略部署。惠水县人民法院在司法服务中坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从源头上减少诉讼增量。诉源治理成效初显。2022年，惠水县人民法院民商事案件实现下降739件，降幅达17.73%。
将司法服务圈向乡镇村寨延伸
深入推广在线调解平台运用。实现调解平台与人民法院在线服务平台、审判管理平台、案件管理系统信息数据的互联互通，为当事人提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的诉讼服务。持续深化“分调裁审、快慢分道”机制改革，建立多元解纷机制，诉前、诉中充分吸纳人民调解、行业调解等具有解纷职能的各类资源，集约到调解平台，提高调解平台在线解纷效率。
“你们这个邮政便民服务点真的是太方便了，我们老百姓不会操作，以前要想网上立案、跨域立案就要跑到法院，现在在乡镇邮政服务点就能实现了，我还省了来回的路费和时间，真的是太便利了！”前来邮政诉服点立案的李大伯高兴地说道。
按照最高人民法院《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网络工作的指导意见》，惠水县人民法院积极推进调解平台“三进”入驻工作，将司法服务圈向乡镇、村寨延伸。调解平台共引进调解组织14个，调解员55人。充分抓住老百姓喜欢到邮政存、取快递的习惯，在惠水县各乡镇搭建了28个邮政便民诉服点，由邮政诉服点的工作人员代为申请网上立案、调解、司法确认等，减轻群众诉累，让司法为民走进人民群众心坎里。2022年，网上立案1963件，诉前调解2768件，调解成功2069件，调解成功率74.74%。
画好多元解纷“同心圆”
坚持做好多元治理主动融入、主动汇报、主动沟通“三个主动”，把枫桥经验的效能拓展到千家万户。
“我们与某食品厂有很深的感情，打上班起就在这里工作，几十年了，也是靠这个厂养活一大家子，现在经营不下去了，我们年纪也大了，再出去找工作很难，希望厂子能支付我们相应的经济补偿金，让我们缓解家庭困难。”这是惠水县人民法院干警与该县司法局联合诉前走访某食品厂时员工说的最多的话。通过与该县司法局、人社局等部门的联动，该厂职工200余件追索劳动报酬纠纷止于诉前。
“听说摆金法庭、综治办都来协调我们村土地征拨款来了，前几天因为这个事情引起了打架，好几个人都被派出所抓了，我们都来看看，听听你们怎么说。”摆金镇党古村村民说道。该村48户村民因220万元土地征拨款分配比例发生群体性纠纷，最终在摆金人民法庭、综治办、司法所等部门的联合劝说下，从法律、政策、情理多角度给群众宣讲了征拨款的分配规定，为双方评析了矛盾的利害关系，并对村民关心的法律问题进行耐心细致的解答，最终平复了双方的对立情绪，避免了群体性事件的发生。现经各部门联合调解，已达成和解协议。
近年来，惠水县人民法院立足审判职能，充分发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，协同党委政府构建诉源治理机制，推动工作向矛盾纠纷源头防控延伸。与县住建局、民政局、工信局、人社局、工商联、总工会等16家单位部门、社会团体建立了矛盾纠纷联合化解机制；对涉住房、医疗、劳动等民生案件，婚姻家庭、相邻敏感型案件，涉群体性纠纷案件，第一时间向县委、县委政法委和上级法院请示或报告，争取县委、县政府支持，整合县域各家资源，合力化解；依托人民法庭贴近基层的优势，织牢庭、站、点便民服务网，与综治办、派出所、司法所、村（社区）、驻村工作队等形成工作联动，签订《共建协议书》，架构起矛盾纠纷发现、排查、化解网，让定分止争的职能从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端延伸。
创新方式化解民族区域纠纷
融入城乡基层治理，实现乡村自治、法治与德治，探索有温度的民族区域治理路径。按照繁简分流、快慢分道衔接机制，充分发挥示范性裁判（调解）的引领作用，探索“堂屋说事123”模式，创新方式化解民族区域的纠纷。
“高坡头上栽洋霍，洋霍开花皮皮薄；你到江湖走一趟，花花世界有很多……若是你们分开去，丢下娃娃受折磨……”“人生短短几十年，一要开心二要钱，有缘千里来相坐，隔壁邻居要团圆，大事小事无争吵，互相忍让过百年……”这是我们调解员在调解婚姻家庭、相邻关系案件中经常唱到的布依山歌。
惠水县人民法院聚焦少数民族地区司法需求，充分结合布依民族喜爱山歌的习惯，挖掘人民法庭工作潜力，对婚姻家庭、相邻关系等纠纷，探索创新“堂屋说事”“山歌调解”“双语审判”，唱好《离婚劝和》《孝道传承》《邻里和睦》歌，有屋有歌有语言，擦亮民族特色亮丽名片。目前，该县设立8个堂屋说事点，开展堂屋说事120余次，获得学习强国平台及《人民法院报》的转载报道，取得良好的社会舆论效果。
惠水县人民法院通过庭、站、点三合一，打通司法为民的“最后一公里”。加强法庭驻地、法官工作站、诉讼服务点等设备配套建设，充分发挥人民法庭贴近基层、贴近群众的优势，加快推进多元解纷向基层延伸、到村居落脚、往乡土扎根。将矛盾纠纷防范在源头，通过4个法庭+5个法官工作站+8个诉讼服务联络点模式，做好矛盾纠纷调处、法律咨询、普法宣传等服务。
“法官，你好，我是栗木村村民，我在栗木村诉讼服务点看到了你们的电话，我想咨询一下子女抚养费问题……”法庭干警工作中常接到各村村民在诉服点打来的电话，离婚、赡养、彩礼、相邻关系，是村民们经常问到的问题。
通过在非法庭驻地各村设立诉讼联络点，司法服务延伸到各村寨。在联络点粘贴法庭干警的微信二维码及联系电话，方便群众随时联系法官，法官随时提供司法服务。同时，每个村聘请一名村干部为知心联络员，第一时间收集村民意见建议，及时了解基层矛盾纠纷情况。针对在村发生的突发性和群体性事件，需要人民法庭现场指导调解的，人民法庭立即派员到案发现场协助调解。以“示范性裁判+调解”、以要素式审判的模式，强化纠纷地就地开庭、调解、当庭宣判，现场解答法律问题，以小示范获得大效应，达到“巡回一案、教育一片”的法律效果和社会效果。促进基层治理从“化诉止争”向“少诉无讼”转变。
