发布日期:
平安法治建设成色更足底色更亮
■ 记者 杨小友
岁末年初，行走安顺大地，法治内容宣传随处可见；城乡和谐安宁，法治、平安幸福的生活画卷呈现……
2022年以来，安顺市统筹发展和安全，聚焦平安安顺、法治安顺建设，紧盯关键领域，打好“组合拳”，市县联动、条块结合、协同推进，平安建设迈上新台阶，法治建设取得新成效，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为安顺市经济社会高质量发展提供坚强的保障。
法治安顺新气象
2022年12月23日，《安顺市城市节约用水条例》新闻发布会召开，明确《条例》将于2023年1月1日起施行。《条例》共六章36条，是安顺市2022年重点制定的地方性法规，对依法规范用水行为、推进水资源节约集约高效利用具有重要的现实意义和深远的历史意义，标志着该市节约用水工作步入了法治化、规范化、科学化的新阶段。
法令行则国治，法令弛则国乱。2022年，安顺市推进法治安顺建设，强化法治保障。建立健全12项工作制度机制，解决行政机关败诉率高、行政机关负责人出庭应诉率低等问题；优化服务效能上，建立“双审查机制”；执法监督方面，修订《安顺市行政执法过错责任追究办法》，梳理行政处罚裁量权基准制定和管理工作事项20874项；普法方面，开展“法律七进”活动，广泛开展普法宣传；法治示范建设上，4个普法教育基地被命名为第一批贵州省法治宣传教育基地。
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。安顺市政法机关聚焦群众期待传递法治温度，审结一批直接关乎民生的案件：婚姻、家庭、继承纠纷等案件4796件，涉教育、医疗、人身损害等案件382件，劳动、薪资争议等案件240件；立案办理食品药品安全领域案件72件、提起民事公益诉讼6件。
良好的法治环境，成为推动发展的动力。安顺市政法机关围绕“四新”主攻“四化”，开展建法律服务平台、开展“法治体检”活动、“送法进民企”“诚信守法企业”创建、经营管理法律风险排查化解5项重点工作，已明确挂点联系民营企业157家。
法院运用府院联动工作机制，建立市级层面的府院联动平台，省高级人民法院在安顺市中级人民法院挂牌成立全省法院首家破产审判工作调研基地，灵活运用企业重整、和解等程序，保障债权依法合理实现。检察机关会同工商联等10家单位成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，搭建多部门协作助力企业依法合规生产经营平台，帮助企业解决33个法律问题。公安机关深入推进助企纾困，全力整顿和规范市场经济秩序，深化大数据安全保护。2022年共破获经济类案件72起，挽回经济损失5000余万元，解决企业困难27个。司法行政机关加强法治示范创建，贵州南山婆食品加工有限公司等4家企业被命名为首批贵州省“法治文化建设示范企业”。
平安安顺更平安
走进镇宁自治县景宁小区，大门禁道闸系统、单元楼出入口识别、公共区域AI摄像头……小区内随处可见的“黑科技”，除了能有效识别进出小区的“生面孔”，还能及时发现突发状况，及时排查治安隐患，同时实现空巢老人情况预警。
智慧小区建设，社区治安环境持续向好，居民无不竖起大拇指。
守护人民群众平安幸福，就是政法机关的使命。2022年，安顺市政法机关持续加强和创新社会治理，努力把安顺建成全省最平安的市州之一。
防范化解重大风险，突出排查梳理、研判分析、调度督导、情况反馈四个环节，紧盯重点问题重点领域重点群体，市县联动、条块结合、协同推进，全力防风险、保安全、护稳定。2022年未发生重大生产安全事故及其他风险，社会大局持续安全稳定。
常态化扫黑除恶，重拳出击，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，公安机关侦办移送起诉涉黑案件1件20人，侦办移送起诉恶势力犯罪案件5件47人。严厉打击治理电信网络诈骗、各类违法犯罪。开展打击整治养老诈骗专项行动，共立涉及养老诈骗案件226起，破获案件220起，抓获犯罪嫌疑人257人，打掉犯罪团伙17个，追赃挽损共计3.1亿余元。
管控重点人员，建立安置帮教基地8个，作为实现刑释人员教育转化成果的重要举措。保护未成年人，建立观护教育基地6家、家庭教育指导站6个，统一挂牌成立“向阳花未检工作室”。拓展法治副校长，安顺市委政法委统筹选派1510名政法干警到全市1429所中小学校兼任法治副校长。零容忍严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕109人、提起公诉119人，将“检爱护航点亮未来”未成年人检察工作打造成全市检察机关的“名片”，青少年法治教育实践基地成为法治教育“打卡点”。平坝区人民检察院“向阳花”未检工作室荣获“全国学雷锋活动示范点”荣誉称号。
以民为本，共建共享。安顺市强化社会治理基层基础，拓展“兵支书”经验，在249个退役军人担任党支部书记村（社区）开展“兵支书”平安建设示范创建。构建安顺彩云“一云统揽”，提升安全防护能力。创新推进“一村一警务助理”工作与“一中心一张网十联户”基层社会治理机制深度融合，畅通“网格—村级综治中心—派出所”条块联动渠道，目前全市1178个村（居）已回归、选聘平安专干1178人，提升矛盾纠纷和风险隐患防范化解能力；建立1280个综治中心、划分6320个网格、44312个“十联户”单元、设立网格党小组5730个，配备6320名网格长、6681名网格员、44312名联户长。安顺市综治中心与市政务服务中心12345热线平台协同联动，目前已处理涉稳工单1635件、办结1623件、办结率99.26%，有效预防了各类不稳定事件发生。
深化改革提效率
利民之事，丝发必兴。2022年，安顺市全面深化政法改革，努力实现政法工作质量、效率、动力变革。
执法司法责任体系奔腾，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革；推进庭审实质化；健全履行法定职责保护机制，为执法司法提供保障。法院系统与公安机关建立联动机制，推进一键报警等装备。
政法公共服务体系建设成效显著，探索试点开展刑事速裁案件“一站式审判”，进一步完善分调裁审机制。综合运用线下窗口引导、集中培训推广、官网视频宣介、对接高频诉讼群体等方式，构建线上、线下一体化诉讼服务，安顺市法院网上立案率达89.9%，实现一键办好。推进诉源治理，形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”诉源治理工作格局，创建无诉村居，综治中心、法院、司法、公安等密切配合，通过帮助完善村规民约、指导建立村级调解组织、建立法官工作站点、开展巡回审理与法治宣传等多种方式，构建起“村（社区）内调解+综治调解+联合化解+司法确认”等治理格局，逐步实现“无讼村居”“零诉讼”目标。2022年，安顺市法院通过特邀调解+司法确认，诉前化解纠纷3325件，占新收案件的19.14%；共创建西秀青源村、平坝塘约村、紫云大地、关岭摆布、镇宁茂良、普定邓双前村等16个无诉村；安顺市中级人民法院与人民银行安顺中心支行联合打造“两驱多元”金融纠纷调解模式，开展“诉前调解+司法确认”工作，调处金融纠纷638件，标的额5847.37万元，金融纠纷调解总数在全省金融行业调解排名前列。
公安“放管服”改革惠民生，安顺市围绕激发市场主体活力、方便群众生产生活，推进公安政务服务“一网通办”“一窗通办”“减少审批事项、下放审批权力、进驻服务中心、推行网上办理”等措施全面落地落实，服务发展质效明显提升。2022年以来，累计为群众办理户政业务53.56余万起、车驾管业务66.86余万笔，小客车登记“一证通办”和大中型客货车驾驶证全国“一证通考”两项便民利民措施在该市提前实施。
公共法律服务体系逐步健全，建成公共法律服务实体平台1268个，行政村（居）全部配备法律顾问，易地扶贫搬迁安置点实现公共法律服务全覆盖。安顺市七个法律援助中心受理指派法律援助案件2262件，接待法律咨询4150人次；全市五个公证处办理各类公证6171件，两家法医学鉴定机构办理鉴定702件。
岁末年初，行走安顺大地，法治内容宣传随处可见；城乡和谐安宁，法治、平安幸福的生活画卷呈现……
2022年以来，安顺市统筹发展和安全，聚焦平安安顺、法治安顺建设，紧盯关键领域，打好“组合拳”，市县联动、条块结合、协同推进，平安建设迈上新台阶，法治建设取得新成效，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为安顺市经济社会高质量发展提供坚强的保障。
法治安顺新气象
2022年12月23日，《安顺市城市节约用水条例》新闻发布会召开，明确《条例》将于2023年1月1日起施行。《条例》共六章36条，是安顺市2022年重点制定的地方性法规，对依法规范用水行为、推进水资源节约集约高效利用具有重要的现实意义和深远的历史意义，标志着该市节约用水工作步入了法治化、规范化、科学化的新阶段。
法令行则国治，法令弛则国乱。2022年，安顺市推进法治安顺建设，强化法治保障。建立健全12项工作制度机制，解决行政机关败诉率高、行政机关负责人出庭应诉率低等问题；优化服务效能上，建立“双审查机制”；执法监督方面，修订《安顺市行政执法过错责任追究办法》，梳理行政处罚裁量权基准制定和管理工作事项20874项；普法方面，开展“法律七进”活动，广泛开展普法宣传；法治示范建设上，4个普法教育基地被命名为第一批贵州省法治宣传教育基地。
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。安顺市政法机关聚焦群众期待传递法治温度，审结一批直接关乎民生的案件：婚姻、家庭、继承纠纷等案件4796件，涉教育、医疗、人身损害等案件382件，劳动、薪资争议等案件240件；立案办理食品药品安全领域案件72件、提起民事公益诉讼6件。
良好的法治环境，成为推动发展的动力。安顺市政法机关围绕“四新”主攻“四化”，开展建法律服务平台、开展“法治体检”活动、“送法进民企”“诚信守法企业”创建、经营管理法律风险排查化解5项重点工作，已明确挂点联系民营企业157家。
法院运用府院联动工作机制，建立市级层面的府院联动平台，省高级人民法院在安顺市中级人民法院挂牌成立全省法院首家破产审判工作调研基地，灵活运用企业重整、和解等程序，保障债权依法合理实现。检察机关会同工商联等10家单位成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，搭建多部门协作助力企业依法合规生产经营平台，帮助企业解决33个法律问题。公安机关深入推进助企纾困，全力整顿和规范市场经济秩序，深化大数据安全保护。2022年共破获经济类案件72起，挽回经济损失5000余万元，解决企业困难27个。司法行政机关加强法治示范创建，贵州南山婆食品加工有限公司等4家企业被命名为首批贵州省“法治文化建设示范企业”。
平安安顺更平安
走进镇宁自治县景宁小区，大门禁道闸系统、单元楼出入口识别、公共区域AI摄像头……小区内随处可见的“黑科技”，除了能有效识别进出小区的“生面孔”，还能及时发现突发状况，及时排查治安隐患，同时实现空巢老人情况预警。
智慧小区建设，社区治安环境持续向好，居民无不竖起大拇指。
守护人民群众平安幸福，就是政法机关的使命。2022年，安顺市政法机关持续加强和创新社会治理，努力把安顺建成全省最平安的市州之一。
防范化解重大风险，突出排查梳理、研判分析、调度督导、情况反馈四个环节，紧盯重点问题重点领域重点群体，市县联动、条块结合、协同推进，全力防风险、保安全、护稳定。2022年未发生重大生产安全事故及其他风险，社会大局持续安全稳定。
常态化扫黑除恶，重拳出击，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，公安机关侦办移送起诉涉黑案件1件20人，侦办移送起诉恶势力犯罪案件5件47人。严厉打击治理电信网络诈骗、各类违法犯罪。开展打击整治养老诈骗专项行动，共立涉及养老诈骗案件226起，破获案件220起，抓获犯罪嫌疑人257人，打掉犯罪团伙17个，追赃挽损共计3.1亿余元。
管控重点人员，建立安置帮教基地8个，作为实现刑释人员教育转化成果的重要举措。保护未成年人，建立观护教育基地6家、家庭教育指导站6个，统一挂牌成立“向阳花未检工作室”。拓展法治副校长，安顺市委政法委统筹选派1510名政法干警到全市1429所中小学校兼任法治副校长。零容忍严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕109人、提起公诉119人，将“检爱护航点亮未来”未成年人检察工作打造成全市检察机关的“名片”，青少年法治教育实践基地成为法治教育“打卡点”。平坝区人民检察院“向阳花”未检工作室荣获“全国学雷锋活动示范点”荣誉称号。
以民为本，共建共享。安顺市强化社会治理基层基础，拓展“兵支书”经验，在249个退役军人担任党支部书记村（社区）开展“兵支书”平安建设示范创建。构建安顺彩云“一云统揽”，提升安全防护能力。创新推进“一村一警务助理”工作与“一中心一张网十联户”基层社会治理机制深度融合，畅通“网格—村级综治中心—派出所”条块联动渠道，目前全市1178个村（居）已回归、选聘平安专干1178人，提升矛盾纠纷和风险隐患防范化解能力；建立1280个综治中心、划分6320个网格、44312个“十联户”单元、设立网格党小组5730个，配备6320名网格长、6681名网格员、44312名联户长。安顺市综治中心与市政务服务中心12345热线平台协同联动，目前已处理涉稳工单1635件、办结1623件、办结率99.26%，有效预防了各类不稳定事件发生。
深化改革提效率
利民之事，丝发必兴。2022年，安顺市全面深化政法改革，努力实现政法工作质量、效率、动力变革。
执法司法责任体系奔腾，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革；推进庭审实质化；健全履行法定职责保护机制，为执法司法提供保障。法院系统与公安机关建立联动机制，推进一键报警等装备。
政法公共服务体系建设成效显著，探索试点开展刑事速裁案件“一站式审判”，进一步完善分调裁审机制。综合运用线下窗口引导、集中培训推广、官网视频宣介、对接高频诉讼群体等方式，构建线上、线下一体化诉讼服务，安顺市法院网上立案率达89.9%，实现一键办好。推进诉源治理，形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”诉源治理工作格局，创建无诉村居，综治中心、法院、司法、公安等密切配合，通过帮助完善村规民约、指导建立村级调解组织、建立法官工作站点、开展巡回审理与法治宣传等多种方式，构建起“村（社区）内调解+综治调解+联合化解+司法确认”等治理格局，逐步实现“无讼村居”“零诉讼”目标。2022年，安顺市法院通过特邀调解+司法确认，诉前化解纠纷3325件，占新收案件的19.14%；共创建西秀青源村、平坝塘约村、紫云大地、关岭摆布、镇宁茂良、普定邓双前村等16个无诉村；安顺市中级人民法院与人民银行安顺中心支行联合打造“两驱多元”金融纠纷调解模式，开展“诉前调解+司法确认”工作，调处金融纠纷638件，标的额5847.37万元，金融纠纷调解总数在全省金融行业调解排名前列。
公安“放管服”改革惠民生，安顺市围绕激发市场主体活力、方便群众生产生活，推进公安政务服务“一网通办”“一窗通办”“减少审批事项、下放审批权力、进驻服务中心、推行网上办理”等措施全面落地落实，服务发展质效明显提升。2022年以来，累计为群众办理户政业务53.56余万起、车驾管业务66.86余万笔，小客车登记“一证通办”和大中型客货车驾驶证全国“一证通考”两项便民利民措施在该市提前实施。
公共法律服务体系逐步健全，建成公共法律服务实体平台1268个，行政村（居）全部配备法律顾问，易地扶贫搬迁安置点实现公共法律服务全覆盖。安顺市七个法律援助中心受理指派法律援助案件2262件，接待法律咨询4150人次；全市五个公证处办理各类公证6171件，两家法医学鉴定机构办理鉴定702件。
