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安龙县检察院:“五抓五强”提升检察听证工作质效
■宋宗莹 王正科
近年来,安龙县人民检察院坚持以人民为中心的发展思想,把实现好、维护好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,聚焦人民群众关心的重点领域、重点问题、难点案件,坚持“能听证、尽听证”原则,创新检察履职方式方法,有力促进社会矛盾纠纷化解,实现了案结事了人和。2022年以来,安龙县人民检察院共举行公开听证80余场次,邀请听证员290余人次,听证后处理的案件,无一例申诉、信访,取得良好的政治效果、社会效果和法律效果。
抓理念转变,强化硬件打基础。安龙县人民检察院全体干警统一思想认识,坚持“应听证尽听证”原则,提升干警办理听证案件的主动性。检察长主动选取疑难复杂、矛盾冲突较大的案件开展听证,充分发挥“关键少数”以上率下的引领作用,引导办案检察官转变工作理念,深刻认识听证工作在推进矛盾纠纷化解、推动司法公开等方面的重要意义,促进听证工作常态化开展。同时,全面推进信息化听证室硬件设施建设,高标准建成信息化听证室,全面配备同步录音录像、音视频监控等功能,熟练掌握听证规则、听证流程,从基础设备上保证听证工作的顺利进行。
抓队伍建设,强化培训提保障。按照《人民检察院听证员库建设管理指导意见》等文件要求,根据民族地区检察工作实际,安龙县人民检察院积极同业务部门征集听证员库建设实际需求,及时发布听证员选任公告,拓宽听证员筛选范围。经推荐和自荐报名、资格审查和综合考察,组建了涵盖人大代表、政协委员、律师、基层工作人员等领域的多元化听证员库。同时召开听证员聘任仪式暨岗前培训会,对听证员队伍履职能力进行专门培训,确保专业素养满足办案需求。培训后把听证员细分为法律型、专门型、社会型领域人员,根据案情复杂程度、诉争重点、办案期限等不同情况,选择不同的听证程序,力促案件听证达到最佳效果。
抓程序规范,强化权益保障促精细。安龙县人民检察院承办检察官围绕案件特点、争议焦点、专业领域等具体情况,详细介绍案情并提出矛盾焦点,充分听取当事人的观点诉求,积极听取各方意见,将听证员的意见作为依法处理案件的重要参考,未采纳的听证意见作出解释说明,防止听证工作流于形式。通过规范的公开听证程序深入厘清法律关系,全面释法析理,为当事人纾困解难,保障其知情权、参与权和表达权,同时推进检察机关司法行为规范化、听证工作精细化建设。
抓力量下沉,强化服务暖民心。安龙县人民检察院本着检察听证是强化法律监督重要方式,也是检务公开规范化重要途径的理念,相继在各类案件中引入公开听证制度。着力打通检察机关司法为民的“最后一米”,把听证室“搬”到群众“家门口”,对地处偏远或当事人确有困难的,主动进村下乡,开展上门听证8次,打通乡村诉源治理的“神经末梢”,让基层群众“零距离”感知检察机关办案全过程。在陈某某申请民事监督一案中,为充分了解情况,安龙县人民检察院案件承办检察官到案发地开展巡回听证,结合听证意见,综合全案事实、性质、证据材料等,最终决定支持申请人的请求,同时向相关机关发出检察建议,实现最佳的基层社会治理效果。
抓效果延伸,强化融合优环境。安龙县人民检察院将检察听证工作与优化营商环境、加强诉源治理、化解社会矛盾等工作深度融合,充分发挥听证制度解决争议、促进社会治理的作用和效果,持续做好“听证后半篇文章”。对此,该院制定了《安龙县人民检察院深化检察听证助推高质量发展工作方案》,对涉及营商环境、社会矛盾等案件,在听证结束后,组织员额制检察官对处理结果和过程进行深度研究,提出类似案件今后的处理方法和措施,全面实现司法办案的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一,着力为安龙经济社会高质量发展保驾护航。
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