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“六个紧盯”高质量推进法治建设
■杜晓军
党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。习近平总书记强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。怎样高质量推进法治建设成为各级党委和政府部门的头等大事，只有切实履行主体责任，充分认识高质量法治建设的重要性和必要性，才能高质量推进法治建设。
一、紧盯关键少数这个核心，党政主要领导高度重视主抓
习近平总书记强调，推进全面依法治国，不断加强法治建设要紧紧抓住领导干部这个关键少数。
一是完善党政领导考核机制，压紧压实主体责任。目前，尽管完善了党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在很大程度上加大了法治建设推进力度，党政主要负责人分别履行了“两听取两纳入四统筹”和“一听取三推动四落实”职责清单，但职责仍需进一步细化和完善，明确班子成员和分管领导的职责和任务，形成压力层层传递，责任压紧压实抓落实。
二是主要领导积极思考主动谋划主动作为。不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。作为主要领导干部除了认真抓好上级的决策部署外，要拓宽工作思路积极抓好工作创新，拧紧责任链条，强化责任担当，督促下级种好“责任田”、守好“主阵地”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，主动作为抓好决策部署的落地落实，为高质量推进法治建设提供工作方案。
二、紧盯职责层层压实责任，部门主要领导落到实处主推
一分部署，十分落实。决策措施的出台需要责任压实，层层狠抓落实，要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当。
一是精准明确部门及其主要领导和班子成员的职责和任务，推进依法执政依法行政。各级各部门除了共性目标任务外，在法治建设中都有不同的责任和任务，还需结合单位职能制定具有针对性的具体任务清单，形成职责明确，各施其责的领导责任体系。
二是增强狠抓落实的思想自觉和行动自觉，以过硬作风把法治建设各项工作做深、做细、做出成效。抓落实，是一种态度、是一种能力。是否善于狠抓落实，把工作部署落到实处、干出成效，是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标准。各部门领导要根据部门实际细化目标任务，明确时间进度和质量要求，层层分解任务，健全责任体系，持续跟踪问效，并将法治建设纳入中心组学习和干部职工日常学习教育的重要内容，增强干部职工的法治意识，提高依法执政水平。
三是建立法治问题风险研判机制，着力解决前端存在的新情况新问题。各部门是贯彻执行法治建设具体措施的前沿阵地，是一线落实者，在实施中难免会出现一些新情况，这就需要部门领导召集一线人员研判，全面“把脉会诊”，寻求解决的办法和措施，并将情况问题逐级上报，为顶层设计作好决策参考。
三、紧盯业务主管部门尽责，牵头单位履职培训到位主培
涉及法治建设各项指标体系的落实，各相关类别的业务主管部门要加强工作指导，各相关牵头单位统筹谋划抓好培训，让各相关职能部门知道法治建设什么时间节点抓，抓什么、怎么抓，做到了然于胸，时间明、目标准、路径实。
一是业务工作指导落实到位。法治建设是一项系统工程，法治国家、法治政府、法治社会建设一体推进，涵盖了各级各单位和社会领域的方方面面，其业务上牵涉的单位要切实担负起社会责任，加强工作调度和业务指导，不定期召开工作调度会，推进各项目标体系落地见效。如法治贵州建设提出的“两个全覆盖”“两个低于全国平均值”指标、“两个百分之九十五”“两个百分之百”“两个逐年上升”等“十个关键性结果性指标”体系，需要业务主管部门明确具体工作内容和标准以及常态化工作推进当中注重关注哪些问题。
二是抓好考核指标体系的培训。承担法治建设考核的牵头机构和司法行政部门要抓好综合培训、分级培训和分领域分行业培训，并在年初就下发工作目标任务。就贵州法治政府建设考核体系而言，涉及九大类120项具体责任目标，铜仁市委全面依法治市办和司法局在今年一季度就组织各区县和市直各部门举办了法治建设业务培训班，明内容，教方法，指路径，形成了上下左右一盘棋齐抓共管的局面。
四、紧盯督导任务目标考核，党政督查部门抓好调研主督
如果不贯彻执行，再好的思路也是纸上谈兵；如果不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。为此要在真抓实干上下功夫。
一是加强督促检查。督察督导是推进工作任务落实的一种方式和手段，既督又察又导，是督促推动又教如何推动工作的方法。党政督查部门和法治建设法治调研督察机构要联动按期开展督察，紧盯问题短板，挂牌作战，敢于较真碰硬，推进督查考评、问题整改，强化各项任务落地落实。
二是强化调研督导。紧紧围绕法治建设目标任务抓好日常动态调研，从关心干部推进工作角度进行指导，解决工作中的疑难和困惑问题，以督促改，以督促推，以督促治，进一步提高工作针对性，推动法治建设高质量发展。
三是严肃通报和追责问责。对在工作中有令不行，工作推动不力，严重影响法治建设进程的进行严肃通报批评，问题严重、性质恶劣，欺上瞒下的严肃追责问责，并将问题线索移送纪检监委机关和司法机关处理。
五、紧盯社会宣传氛围营造，宣传单位抓好法治建设主宣
要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。
一是法治宣传教育机构要充分发挥作用，主动推动法治宣传教育工作。积极对接普法宣传协调小组，拟定宣传目标计划，抓好中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》的具体实施，推动在各级形成法治宣传教育的浓厚社会氛围。
二是各级宣传单位积极配合抓好法治宣传的舆论氛围。不管是传统的如报刊、网站、电视台电台、广播，还是微博微信、抖音快手等新媒体平台单位要加大法治建设正能量的新闻宣传，让群众爱听爱看、产生共鸣，增强吸引力和感染力，充分发挥正面宣传的作用，引导倡导人们树立良好的法治观念，增强法治意识。
三是各级各单位要加强社会宣传。结合单位职能职责充分利用展板橱窗、文化走廊、编演小品小剧、发放宣传手册等等社会宣传方式，在全社会形成尊法学法守法用法的法治宣传氛围。铜仁市司法局有效利用单位院落橱窗、文化墙、办公楼文化走廊等有限阵地，普及法治文化宣传教育，让干部职工和到单位办事的广大群众感受到浓浓的法治文化气息，潜移默化中受到熏陶和普法教育。
六、紧盯社会舆论管控监督，依法查处损害法治建设主查
要传递社会正能量，一是加大网络舆论管控。要选配政治素质过硬业务能力强的同志强化分分秒秒监管，一旦发现快速处置快速查处，让破坏法治建设的坏分子没有可乘之机。
二是配强政治综合素质可靠的舆论管控队伍。必须选配德才兼备、以德为先的高素质宣传舆论管控队伍，巩固发展健康向上的主流舆论，加强日常监管和常态化管控，严肃查处损害法治建设的言论行为和恶性事件，依法从严从快打击。
参考文献：
[1]《习近平法治思想学习纲要》,人民出版社，2021.11
[2]习近平:《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，《求是》2021.5
[3]《习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话》,2013.8
[4]杜晓军:《深学笃行习近平法治思想》,中共中央政策研究室《学习与研究》,2022.3
作者简介：杜晓军（1977.08——），男，研究生，土家族，贵州沿河人，贵州省铜仁市司法局党组成员、副局长、铜仁市律师行业党委书记，主要从事纪检监察、党建、法治建设、区域经济发展等方面的研究。
（作者单位：铜仁市司法局）
党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。习近平总书记强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。怎样高质量推进法治建设成为各级党委和政府部门的头等大事，只有切实履行主体责任，充分认识高质量法治建设的重要性和必要性，才能高质量推进法治建设。
一、紧盯关键少数这个核心，党政主要领导高度重视主抓
习近平总书记强调，推进全面依法治国，不断加强法治建设要紧紧抓住领导干部这个关键少数。
一是完善党政领导考核机制，压紧压实主体责任。目前，尽管完善了党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在很大程度上加大了法治建设推进力度，党政主要负责人分别履行了“两听取两纳入四统筹”和“一听取三推动四落实”职责清单，但职责仍需进一步细化和完善，明确班子成员和分管领导的职责和任务，形成压力层层传递，责任压紧压实抓落实。
二是主要领导积极思考主动谋划主动作为。不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。作为主要领导干部除了认真抓好上级的决策部署外，要拓宽工作思路积极抓好工作创新，拧紧责任链条，强化责任担当，督促下级种好“责任田”、守好“主阵地”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，主动作为抓好决策部署的落地落实，为高质量推进法治建设提供工作方案。
二、紧盯职责层层压实责任，部门主要领导落到实处主推
一分部署，十分落实。决策措施的出台需要责任压实，层层狠抓落实，要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当。
一是精准明确部门及其主要领导和班子成员的职责和任务，推进依法执政依法行政。各级各部门除了共性目标任务外，在法治建设中都有不同的责任和任务，还需结合单位职能制定具有针对性的具体任务清单，形成职责明确，各施其责的领导责任体系。
二是增强狠抓落实的思想自觉和行动自觉，以过硬作风把法治建设各项工作做深、做细、做出成效。抓落实，是一种态度、是一种能力。是否善于狠抓落实，把工作部署落到实处、干出成效，是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标准。各部门领导要根据部门实际细化目标任务，明确时间进度和质量要求，层层分解任务，健全责任体系，持续跟踪问效，并将法治建设纳入中心组学习和干部职工日常学习教育的重要内容，增强干部职工的法治意识，提高依法执政水平。
三是建立法治问题风险研判机制，着力解决前端存在的新情况新问题。各部门是贯彻执行法治建设具体措施的前沿阵地，是一线落实者，在实施中难免会出现一些新情况，这就需要部门领导召集一线人员研判，全面“把脉会诊”，寻求解决的办法和措施，并将情况问题逐级上报，为顶层设计作好决策参考。
三、紧盯业务主管部门尽责，牵头单位履职培训到位主培
涉及法治建设各项指标体系的落实，各相关类别的业务主管部门要加强工作指导，各相关牵头单位统筹谋划抓好培训，让各相关职能部门知道法治建设什么时间节点抓，抓什么、怎么抓，做到了然于胸，时间明、目标准、路径实。
一是业务工作指导落实到位。法治建设是一项系统工程，法治国家、法治政府、法治社会建设一体推进，涵盖了各级各单位和社会领域的方方面面，其业务上牵涉的单位要切实担负起社会责任，加强工作调度和业务指导，不定期召开工作调度会，推进各项目标体系落地见效。如法治贵州建设提出的“两个全覆盖”“两个低于全国平均值”指标、“两个百分之九十五”“两个百分之百”“两个逐年上升”等“十个关键性结果性指标”体系，需要业务主管部门明确具体工作内容和标准以及常态化工作推进当中注重关注哪些问题。
二是抓好考核指标体系的培训。承担法治建设考核的牵头机构和司法行政部门要抓好综合培训、分级培训和分领域分行业培训，并在年初就下发工作目标任务。就贵州法治政府建设考核体系而言，涉及九大类120项具体责任目标，铜仁市委全面依法治市办和司法局在今年一季度就组织各区县和市直各部门举办了法治建设业务培训班，明内容，教方法，指路径，形成了上下左右一盘棋齐抓共管的局面。
四、紧盯督导任务目标考核，党政督查部门抓好调研主督
如果不贯彻执行，再好的思路也是纸上谈兵；如果不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。为此要在真抓实干上下功夫。
一是加强督促检查。督察督导是推进工作任务落实的一种方式和手段，既督又察又导，是督促推动又教如何推动工作的方法。党政督查部门和法治建设法治调研督察机构要联动按期开展督察，紧盯问题短板，挂牌作战，敢于较真碰硬，推进督查考评、问题整改，强化各项任务落地落实。
二是强化调研督导。紧紧围绕法治建设目标任务抓好日常动态调研，从关心干部推进工作角度进行指导，解决工作中的疑难和困惑问题，以督促改，以督促推，以督促治，进一步提高工作针对性，推动法治建设高质量发展。
三是严肃通报和追责问责。对在工作中有令不行，工作推动不力，严重影响法治建设进程的进行严肃通报批评，问题严重、性质恶劣，欺上瞒下的严肃追责问责，并将问题线索移送纪检监委机关和司法机关处理。
五、紧盯社会宣传氛围营造，宣传单位抓好法治建设主宣
要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。
一是法治宣传教育机构要充分发挥作用，主动推动法治宣传教育工作。积极对接普法宣传协调小组，拟定宣传目标计划，抓好中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》的具体实施，推动在各级形成法治宣传教育的浓厚社会氛围。
二是各级宣传单位积极配合抓好法治宣传的舆论氛围。不管是传统的如报刊、网站、电视台电台、广播，还是微博微信、抖音快手等新媒体平台单位要加大法治建设正能量的新闻宣传，让群众爱听爱看、产生共鸣，增强吸引力和感染力，充分发挥正面宣传的作用，引导倡导人们树立良好的法治观念，增强法治意识。
三是各级各单位要加强社会宣传。结合单位职能职责充分利用展板橱窗、文化走廊、编演小品小剧、发放宣传手册等等社会宣传方式，在全社会形成尊法学法守法用法的法治宣传氛围。铜仁市司法局有效利用单位院落橱窗、文化墙、办公楼文化走廊等有限阵地，普及法治文化宣传教育，让干部职工和到单位办事的广大群众感受到浓浓的法治文化气息，潜移默化中受到熏陶和普法教育。
六、紧盯社会舆论管控监督，依法查处损害法治建设主查
要传递社会正能量，一是加大网络舆论管控。要选配政治素质过硬业务能力强的同志强化分分秒秒监管，一旦发现快速处置快速查处，让破坏法治建设的坏分子没有可乘之机。
二是配强政治综合素质可靠的舆论管控队伍。必须选配德才兼备、以德为先的高素质宣传舆论管控队伍，巩固发展健康向上的主流舆论，加强日常监管和常态化管控，严肃查处损害法治建设的言论行为和恶性事件，依法从严从快打击。
参考文献：
[1]《习近平法治思想学习纲要》,人民出版社，2021.11
[2]习近平:《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，《求是》2021.5
[3]《习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话》,2013.8
[4]杜晓军:《深学笃行习近平法治思想》,中共中央政策研究室《学习与研究》,2022.3
作者简介：杜晓军（1977.08——），男，研究生，土家族，贵州沿河人，贵州省铜仁市司法局党组成员、副局长、铜仁市律师行业党委书记，主要从事纪检监察、党建、法治建设、区域经济发展等方面的研究。
（作者单位：铜仁市司法局）
