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与民同“行” 为民而“行”
——毕节市七星关区十年持续深化做实行政检察
  ■ 记者 罗华
  党的十九大以来,毕节市七星关区人民检察院紧紧围绕移民搬迁、婚姻登记、土地确权登记、土地执法等方面的问题,以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为牵引、以行政非诉执行监督为延伸,坚持与民同“行”,为民而“行”,持续深化做实行政检察,着力解决群众操心事烦心事揪心事。
   守正创新增设行政检察协调小组
  七星关区人民检察院按照毕节市人民检察院关于坚决扛牢毕节首善之区责任担当,走前列、树标杆、作表率的要求,能动履职,积极主动为七星关区委依法治区委员会提供检察智慧和方案,获得高度重视。于2021年10月在七星关区委依法治区委员会增设全省首家行政检察协调小组,旨在推动检察机关行政检察监督与行政执法监督有机贯通、相互协调,着力提高行政检察监督质效,实现司法和行政的良性互动,实现案结事了、政通人和的双赢多赢共赢目标。
  该行政检察协调小组由七星关区委政法委主要负责人担任组长,政法信访部门主要负责人担任副组长,各行政执法部门为成员单位。自该小组成立以来,行政检察切实发挥穿透式监督作用,在依法开展行政诉讼监督的同时,对行政诉讼、行政复议、涉法信访中反映出的行政执法问题进行分析研判并督促纠正,利用第三方专业化优势积极化解行政争议,积极回应了人民群众对新时代行政机关依法行政、规范执法的新期待和新需求。
  健全机制强化部门协作配合
  七星关区人民检察院积极开展制度建设,与七星关区人民法院联合制定了《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》;与区人民法院、司法局共同签订了《行政争议实质性化解工作衔接机制(试行)》;与区自然资源局签订了《关于在行政非诉执行工作中加强协作配合的工作机制》。进一步明确信息共享和线索移送机制,完善检察机关参与化解行政争议的长效机制。机制建立以来,共化解行政争议36件,涉及案件当事人200余人,其中长达5年以上的争议纠纷2件。
  目前,该行政检察协调小组开展集中研判32次,通过一案一议,分案施策,对发现的社会治理问题发出检察建议36件,通过检察建议等方式有效堵塞社会综合管理中存在的漏洞,助推法治政府建设。
  打通壁垒探索建立信息共享平台
  为了促使行政机关依法规范履职,七星关区人民检察院能动履职,加强与各行政机关在信息共享、案情通报等方面的协作配合力度,推动行政执法案件信息共享平台建设,提升行政检察监督效能。
  打破数据壁垒,信息共享。为改变与行政执法机关主要靠人工移送线索,信息不对称,监督渠道单一、依职权监督案件来源和数量较小等情况,以七星关区人民检察院为主导的行政检察协调小组办公室将毕节市公安局七星关分局、司法局等20家具有行政执法权的单位纳入管理,搭建了全省首家行政检察与行政执法信息共享平台,建立数据可视中心,让数据多跑路,让监督更高效。目前,依托该平台接收行政处罚信息717条。
  今年以来,七星关区人民检察院依托行政检察协调小组及案件信息共享平台,针对重点领域和异常信息抓取问题线索90件,经认真研判后确认行政检察案件线索20件,成功化解13件。错误婚姻登记领域案件3件,移民搬迁领域5件,林业执法领域案件3件,土地执法领域案件1件,扶贫领域案件1件,涉及案件当事人200余人,通过案件化解,减少诉讼增量,有效防范了社会风险,有力推动诉源治理。
  争做示范不断提升社会治理能力
  七星关区作为毕节建设贯彻新发展理念示范区先行区,七星关区人民检察院坚持以高度的政治责任、法治责任、检察责任,找准工作切入点,深化拓展监督方式,不断提升工作成效。
  以专项行动为抓手,促进问题系统治理。七星关区人民检察院按照探索、深化、系统性治理的工作思路,认真谋划和持续推进行政检察监督工作,深入开展“冒名顶替或弄虚作假婚姻登记纠纷案件清理”专项。加强与当地公安、法院、民政等部门沟通协调,坚持法、理、情相融合,对婚姻登记错误类案件的解决方法达成共识,有效解决婚姻登记错误类案件“程序空转”“案结事不了”等问题。自行政检察协调小组成立以来,已化解婚姻登记纠纷案件4件,按照有关规定向民政部门发出检察建议,监督民政部门撤销错误婚姻登记案件3件。
  下一步,七星关区人民检察院将持续深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《中共贵州省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》,充分依托行政检察协调小组和案件信息共享平台,扎实开展行政检察工作,积极探索可复制、可推广的案事例,达到协调一案、治理一片、惠及一方的效果,全面提升行政检察监督质效,助力法治毕节、法治政府、法治社会一体化建设。

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