发布日期:
以执行实体化平台为牵引重塑执行办案模式
■喻祥
围绕“全面提升执行公信力，推进执行体系和执行能力现代化”的目标，贵州省高级人民法院按照执行“事务集约、繁简分流”的运行机制进行全流程信息化设计，建设“集约化、智能化、可视化”的执行实体化办案平台，以平台为牵引推动贵州三级法院执行办案体系全面升级，助力提升执行规范化水平，助推执行权运行机制现代化。
目前，该平台在贵阳、遵义、毕节辖区两级法院进行试点运行，通过平台办结案件18.62万件，繁简案件智能分流18.92万次，法律文书批量生成60.21万份，2022年新收首次执行案件平均办理用时为77天，同比减少21.97天，应用成效明显。
事务办理集约化汇聚执行合力最大化
推进司法辅助事务性工作集约化办理，是破解“案多人少”矛盾的有力举措。贵州省高院坚持向科技要效率，打破“一人包案到底”的流程办案模式，建立事务集约办理的执行新模式流程系统，充分优化整合执行资源，强化汇聚执行合力。
事项沟通工作集中完成。坚持司法为民、便民、利民的价值导向，秉持事务性工作一次性办理，程序性事项一次性告知的工作原则，通过平台“初次接待”事务功能，将当事人联系方式、领取案款银行账户、是否申请律师调查令等规范化事项信息录入电子笔录模板，实现办案全过程不同环节的事项沟通工作集中一次性告知记录，提高司法为民服务水平。
事务文书批量生成。系统将事务性法律文书进行要素式模板制作，案件信息自动获取填入，改变办案人员传统制作文书方式，实现执行通知书、报告财产令、缴款通知书等法律文书一键批量生成，并自动加盖电子签章，减少案件事务文书制作用时，提升案件办理效率。
执行事务集约批量办结。重塑办案流程，减少案件办理流转环节，通过“网络查控”“电子送达”“纳入失信名单”“限制高消费”等事项节点集中式办理，将过去不同执行团队的相同事务集中于一个事务组处理，释放更多办案资源，最大限度发挥执行合力。
流程监督智能化助推执行工作规范化
规范执行是执行工作的本质要求，是赢得当事人信任、提升司法公信力的必由之路。贵州省高院依托平台智能化功能进行赋能，强化对执行流程的监督、重点环节执行风险预警、违规操作智能拦截，切实解决“案款冒领”“案款超期发还”“强执措施超期”“违规终本”等执行领域突出问题。
案款发放流程监督。为解决执行案款发放过程中的廉洁风险和久拖不发的突出问题，平台在办案人员申请案款发放程序时，系统将自动回填当事人立案预留的银行账户，杜绝他人冒领现象的发生；当办案干警将案款执行到账时，平台嵌入的事务代办提醒功能将实时预警，催办办案人员紧急发放，解决人民群众的“急难愁盼”问题。
强制措施风险预警。坚持将执行工作强制性与善意文明执行理念有机结合，维护当事人的合法权益，平台对执行干警采取的“查封”“扣押”“冻结”“拘留”等强制措施进行智能监控，在执行期间届满前进行风险预警，保证采取的强制措施不超期不过期，确保执行干警依法正确适用强制执行措施。
违规“终本”智能拦截。为解决执行领域违规“终本”问题，平台研发了“终本”案件关键事项节点的自动校验功能，在结案报批过程中，系统将智能校验“限制高消费”“传唤被执行人”“终本约谈”等重要程序节点，对不符合程序标准和实质标准的执行案件进行智能拦截，保证执行程序规范正确，确保“终本”案件依法合规。
流程节点可视化推进执行管理精细化
流程节点可视化是确保高效监督，推进执行管理的重要抓手，是执行工作公正高效开展的前提。贵州省高院依托技术手段实现执行事务全节点可查询，全进程可预期，全流程可追溯，强化统筹协调、推进管理、跟踪问效、督促问责，确保“有人抓、抓什么、怎么抓、抓得住”的工作机制常态化运行。
全流程自动化标识，强化横向协同监督。平台将执行工作各环节赋以不同状态标志进行标识，使案件在各个事务团队流转过程中，接收的办案团队能够直观了解前置流程的工作开展情况，实现全节点可查询，全进程可预期，全流程可追溯，确保执行案件规范事项办理不遗漏、不超期。
全环节扁平化管理，强化纵向统筹协调。为解决传统办案模式下各执行团队流程不细化、过程看不见、强制措施摸不清的管理痛点，平台将执行各环节进行可视化归集管理，管理者只需要点击某一办案环节，就可集中查看该环节存在哪些案件执行事项未完成、未流转的具体案件，便于管理者全方位管理、指挥、协调并进行监督考核。
全数据精准化评估，强化整体质效管理。为进一步提高执行队伍的科学化管理水平，平台全量接入执行办案系统产生的工作数据，实现办案流程数据每5分钟汇总，并按照管理者制定的考核办法针对个人、庭室、法院生成统计报表，直击质效痛点，加强推进管理，强化跟踪问效，提升办案质效。
据悉，下一步，贵州省高院将继续以执行工作信息化建设为抓手，充分运用现代信息技术破解执行工作面临的现实难点和发展痛点，推动全省法院执行体系和执行能力现代化建设的发展，全面助力执行规范化，有序提升执行质效，积极回应人民群众对公平正义的司法需求。
围绕“全面提升执行公信力，推进执行体系和执行能力现代化”的目标，贵州省高级人民法院按照执行“事务集约、繁简分流”的运行机制进行全流程信息化设计，建设“集约化、智能化、可视化”的执行实体化办案平台，以平台为牵引推动贵州三级法院执行办案体系全面升级，助力提升执行规范化水平，助推执行权运行机制现代化。
目前，该平台在贵阳、遵义、毕节辖区两级法院进行试点运行，通过平台办结案件18.62万件，繁简案件智能分流18.92万次，法律文书批量生成60.21万份，2022年新收首次执行案件平均办理用时为77天，同比减少21.97天，应用成效明显。
事务办理集约化汇聚执行合力最大化
推进司法辅助事务性工作集约化办理，是破解“案多人少”矛盾的有力举措。贵州省高院坚持向科技要效率，打破“一人包案到底”的流程办案模式，建立事务集约办理的执行新模式流程系统，充分优化整合执行资源，强化汇聚执行合力。
事项沟通工作集中完成。坚持司法为民、便民、利民的价值导向，秉持事务性工作一次性办理，程序性事项一次性告知的工作原则，通过平台“初次接待”事务功能，将当事人联系方式、领取案款银行账户、是否申请律师调查令等规范化事项信息录入电子笔录模板，实现办案全过程不同环节的事项沟通工作集中一次性告知记录，提高司法为民服务水平。
事务文书批量生成。系统将事务性法律文书进行要素式模板制作，案件信息自动获取填入，改变办案人员传统制作文书方式，实现执行通知书、报告财产令、缴款通知书等法律文书一键批量生成，并自动加盖电子签章，减少案件事务文书制作用时，提升案件办理效率。
执行事务集约批量办结。重塑办案流程，减少案件办理流转环节，通过“网络查控”“电子送达”“纳入失信名单”“限制高消费”等事项节点集中式办理，将过去不同执行团队的相同事务集中于一个事务组处理，释放更多办案资源，最大限度发挥执行合力。
流程监督智能化助推执行工作规范化
规范执行是执行工作的本质要求，是赢得当事人信任、提升司法公信力的必由之路。贵州省高院依托平台智能化功能进行赋能，强化对执行流程的监督、重点环节执行风险预警、违规操作智能拦截，切实解决“案款冒领”“案款超期发还”“强执措施超期”“违规终本”等执行领域突出问题。
案款发放流程监督。为解决执行案款发放过程中的廉洁风险和久拖不发的突出问题，平台在办案人员申请案款发放程序时，系统将自动回填当事人立案预留的银行账户，杜绝他人冒领现象的发生；当办案干警将案款执行到账时，平台嵌入的事务代办提醒功能将实时预警，催办办案人员紧急发放，解决人民群众的“急难愁盼”问题。
强制措施风险预警。坚持将执行工作强制性与善意文明执行理念有机结合，维护当事人的合法权益，平台对执行干警采取的“查封”“扣押”“冻结”“拘留”等强制措施进行智能监控，在执行期间届满前进行风险预警，保证采取的强制措施不超期不过期，确保执行干警依法正确适用强制执行措施。
违规“终本”智能拦截。为解决执行领域违规“终本”问题，平台研发了“终本”案件关键事项节点的自动校验功能，在结案报批过程中，系统将智能校验“限制高消费”“传唤被执行人”“终本约谈”等重要程序节点，对不符合程序标准和实质标准的执行案件进行智能拦截，保证执行程序规范正确，确保“终本”案件依法合规。
流程节点可视化推进执行管理精细化
流程节点可视化是确保高效监督，推进执行管理的重要抓手，是执行工作公正高效开展的前提。贵州省高院依托技术手段实现执行事务全节点可查询，全进程可预期，全流程可追溯，强化统筹协调、推进管理、跟踪问效、督促问责，确保“有人抓、抓什么、怎么抓、抓得住”的工作机制常态化运行。
全流程自动化标识，强化横向协同监督。平台将执行工作各环节赋以不同状态标志进行标识，使案件在各个事务团队流转过程中，接收的办案团队能够直观了解前置流程的工作开展情况，实现全节点可查询，全进程可预期，全流程可追溯，确保执行案件规范事项办理不遗漏、不超期。
全环节扁平化管理，强化纵向统筹协调。为解决传统办案模式下各执行团队流程不细化、过程看不见、强制措施摸不清的管理痛点，平台将执行各环节进行可视化归集管理，管理者只需要点击某一办案环节，就可集中查看该环节存在哪些案件执行事项未完成、未流转的具体案件，便于管理者全方位管理、指挥、协调并进行监督考核。
全数据精准化评估，强化整体质效管理。为进一步提高执行队伍的科学化管理水平，平台全量接入执行办案系统产生的工作数据，实现办案流程数据每5分钟汇总，并按照管理者制定的考核办法针对个人、庭室、法院生成统计报表，直击质效痛点，加强推进管理，强化跟踪问效，提升办案质效。
据悉，下一步，贵州省高院将继续以执行工作信息化建设为抓手，充分运用现代信息技术破解执行工作面临的现实难点和发展痛点，推动全省法院执行体系和执行能力现代化建设的发展，全面助力执行规范化，有序提升执行质效，积极回应人民群众对公平正义的司法需求。
