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黄平县检察院
六条措施着力营造良好营商环境
  ■ 杨光平 张培莉
  为贯彻落实全国、全省检察机关全面推开涉案企业合规改革试点工作部署会议精神,加快推进黄平县涉案企业合规改革试点工作,黄平县人民检察院结合工作实际,采取六条措施积极推进企业合规工作,着力营造良好的营商环境,助力“六稳”“六保”工作,更好服务保障经济社会高质量发展。
  提高政治站位,充分认识开展企业合规工作的重要意义。今年初,该院党组召开会议就如何开展企业合规工作进行专题研究,会议要求,全院干警要充分认识到检察机关开展企业合规是一项政治性很强的检察业务工作,是鼓励、支持、引导、保护民营经济健康发展的重要举措,也是新时代检察机关参与推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求的重要意义,立足本职,助力企业合规工作的开展,专项办要列出时间表,绘出路线图,将工作量化到部门、到责任人、一月一调度、一季一考核,将专项工作纳入目标考核,严格兑现奖惩。
  强化组织保障,确保企业合规改革工作责任落实。该院及时成立企业合规领导小组及办公室,明确检察长是第一责任人,由一名副检察长具体抓落实。制定《黄平县人民检察院“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作方案》《黄平县人民检察院“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作目标任务分解工作方案》,将企业合规改革工作与其他检察业务同部署,同检查,同考核。
  切实转变观念,注重发挥检察机关主导作用。企业合规改革试点工作是检察机关一项重要业务工作,该院在全面评估办案影响、合规考察的必要性和可行性的基础上,充分发挥检察职能,主动扮演企业合规改革工作的启动者、引导者和决策者角色,能动履职,以强有力的措施体现对企业的关爱,促进市场主体和企业家合规守法。
  抓住关键环节,助推涉案企业合规。该院对涉案企业的合规监督评估涉及司法、执法、行政监管等多方面、多领域,涉案企业合规监督评估实质化,专业化是关键。该院严格按照最高检会同全国工商联等八部门印发《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制指导意见(试行)》规定要求,探索建立“检查主导、各方参与、客观中立、强化监督”的工作机制,将政法委、发改局、金融办、市场监督局、工信局等单位纳入管委会成员单位。要求涉案企业在案件进入司法程序后,主动向检察机关提出合规申请。检察机关经过实地考察,听取各方意见,向涉案企业提出整改建议,涉案企业根据检察院的建议以及企业自查情况制定合规整改计划。
  强化内外协作,依法开展企业合规改革工作。该院主动向县“四大班子”请示汇报专项工作,争取得到党委政府的支持。同时,以召开“两长”座谈会为契机,邀请黄平县工商联及县内10余家企业负责人参加企业合规管理培训会,重点从企业合规建设的时代背景、检察机关企业合规探索的意义、刑事企业合规案件办理流程等三个方面对参训人员进行培训,着力提升企业合规的意识和能力。此外,要求各业务部门做到信息共享,全院联动;要求案管办在收到涉企案件后,第一时间将相关信息资料报送院企业合规领导小组办公室,负责企业合规干警要主动与案件承办人加强联系,并按要求开展好相关企业合规工作;另外,畅通企业诉求反映渠道,在12309检察服务中心开设涉企案件“绿色通道”,通过检察长接待等方式,为企业发展提供检察服务。
  强化回访工作,认真做好企业合规改革“后半篇文章”。该院五位班子成员每人联系一家民营企业,并定期开展实地走访,认真倾听企业意见,了解企业存在问题和对检查服务的具体要求,加强法制宣传教育,企业员工树立守法合规经营意识,促进涉案企业“真整改”“真合规”。

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