发布日期:
高质量谱写新时代司法行政工作新篇章的对策与思考
■ 杜晓军
中国特色社会主义进入新时代，司法行政工作面临新时代的诸多挑战。如何着眼全局厘清新时代司法行政的任务和使命，努力开创司法行政工作新局面，成为当前司法行政战线最为紧迫的重要任务和时代命题。
一、提高思想认识，增强抓好司法行政工作的政治自觉和行动自觉
（一）强化学习，勤学好思，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。一是强化习近平法治思想学习，坚定推进司法行政工作的信念。万事成功，革命靠自觉。要原原本本学习，深入实际学，结合工作学，习近平法治思想博大精深，仅靠一两遍学习是不够的，是难以理解其核心要义的，要在原文学习基础上，再分别对十一个核心观点进行有针对性的学习，深刻领会其核心内涵，用以指导思想，谋划工作。二是强化司法行政业务知识的学习，为着力提升工作水平提供方法路径。习近平法治思想是方法指导，是战略统领，是工作遵循和行动指南。司法行政工作业务知识是推动工作高质量发展的基础。因而要在习近平法治思想指引下，系统全面地学习法律法规，学习宪法、民法典、律师法、社区矫正法等司法行政领域必备的基本法律法规和条令，并将党纪法规结合起来学，为推进全面依法治国提供强力的法治保障。三是强化司法行政工作的学习研讨。结合习近平法治思想和法律法规知识学习掌握情况，针对工作中出现的新情况新问题开展学习研讨，通过研讨统一思想认识，提高认知能力，更加明晰工作思路、方法路径和对策措施，
（二）不负韶华，担当使命，把爱岗敬业落实到司法行政实践中。一要提高政治站位，紧跟中央决策和步伐开展工作。根据新时代不同历史阶段，严格贯彻执行党中央要求，把衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”落实到具体工作实践中，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动司法行政工作向纵深开展。二要善于运用系统思维、法治思维和法治方式，增强司法行政工作的向心力和凝聚力。司法行政工作范围领域广，涉及到社会工作和生活方方面面，要围绕目标任务运用系统思维、法治思维，推动目标任务在法治轨道上实现，做到依宪治国、依宪执政、依法行政。三要把爱岗敬业落实到司法行政实践中。司法行政工作者，要不负邵华，在阔步新时代伟大征程中，勤勤恳恳、兢兢业业工作，勇于担当，勤奋敬业，善于思考，勇于创新，以我将无我，不负人民的忘我精神，在建功新时代实现新伟业征程中书写人生华章。
（三）提高政治站位，保持头脑清醒，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到司法行政工作全过程和各方面。一是增强政治原则性，保持政治定力。司法行政工作政治性、原则性、法规性都很强，在推进法治建设过程中必须坚定政治方向，把握政治立场，确保推进国家治理体系和治理能力现代化在法治轨道上运行，彰显法治中国魅力。二是增强政治领悟力，确保方向不移，目标不偏。要把司法行政工作放在政治大局中考量，对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想查找工作方面的政治立场、政治观点、政治方法是否和党中央保持高度一致。三是增强政治判断力，确保高标准开展司法行政工作。要严格按照中央要求，在执行司法行政工作中，严格按照衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”要求，严格按照法律法规规定，明辨政治标准，确保司法行政每一项工作都符合要求，都能经得起时间和历史检验。四是增强政治执行力，严格落实中央要求。司法行政工作承担着全面依法治国牵头抓总的总协调、总调度、总督促的责任，司法行政部门要充分发挥职能职责作用，联动各方面各部门齐头并进抓好各方面工作，提高贯彻执行力，有力推动法治中国建设行稳致远。
二、守正创新，增强依法推进司法行政工作的责任担当和使命担当
（一）建立健全完善沟通协调会商机制，推进法治建设工作形成合力。一要建立健全完善各组织协调机构的组织协调机制。完善相关衔接会商制度，定期协调研究解决困难问题。完善新时代各职能部门的重要职责和使命，在法治中国、法治政府、法治社会建设一体化推进过程中展现担当和作为。二要定期与不定期开展新形势新情况新问题研判，着力解决困难和问题。要牵头协调政法、公、检、法、组织、宣传等机关部门组织研究解决困难和问题，加强沟通对接，积极提出贯彻落实意见建议，着力当好参谋助手。
（二）找准问题症结，为推进法治建设当好参谋助手。一要敢于直面问题，勇于担当。敢于善于挑战问题和困难，把自己能解决的问题和困难放在自己手里解决。遇到不能解决的问题及时向上级汇报，当然重大问题和困难第一时间向上级或领导汇报。二要善于分析问题，提出解决办法措施。要善于依法推理、换位思考、冷静分析，方能提出科学的方法措施、依法依规的办法程序。三要创新思路，推动问题得到解决。要善于创新思路，跳出司法行政工作思考司法行政工作，推动高质高效解决司法行政工作困难和问题。
（四）紧贴司法行政实际，为推进法治建设创新方法路径。一要严格按照上级目标要求，抓好任务落地落实，细化落实方案，明确责任人、工作措施和完成标准及时限等，确保上级任务落地见效。二要实现任务目标为主线，创新完成任务的方法路径。要根据不同的目标内容采取不同而有效的措施、方法路径，确保工作达到四半功倍效果。三要确保提高司法行政工作质量的针对性和实效性。既要根据上级的工作安排，又要结合具体实际情况，针对性地解决问题，落实好工作任务，推动司法行政工作高质量发展。
三、炼就内功强素质，增强开创司法行政工作新局面的信心和决心
（一）强化业务技能学习培训，提升综合素质。一是专研学习司法行政业务知识、专业常识。深入学习全面依法治国、法治督察、律师与法律资格工作、人民调解与安置帮教、社区矫正教育管理与刑法执行、行政复议与诉讼、法律服务与法律顾问、司法公证等等具体业务知识，掌握系统知识和工作方法，为推动司法行政工作提供业务知识保障。二是强化培训学习，授方法传技能。2021年至2022年司法行政战线换届后迎来一大批新的领导干部，承载着承上启下、新旧交赞、继往开来的职责使命，更需要强化培训学习，快速的进入状态、快速的转换角色定位，迅速的提升工作水平。
（二）强化人文关怀，激发干事创业的内生动力。一是给予政治关怀。要按干部管理权限及时给予职工成长机会，同时向积极为干部职工政治成长创造条件。二是给予情感关怀。要做好思想政治工作，对职工遇到生活和工作困难时给予组织上的关心。三是给予物质关怀。干部职工因突发因素，通过研究给予一定的物质帮助，并积极向工会、民政能相关部门争取给予帮助。四是给予精神关怀。当职工在取得工作进步或工作成效时，给予精神上的鼓励和支持，给予一定形式表扬、表彰等等。
（三）强化推陈出新，推进司法行政工作高质量发展。一是创新体制机制。贵州铜仁市积极创新思路，提出了加强公职律师和公司律师管理制度，充分发挥他们作用和激发履行好公职律师和公司律师职责的激情。二是创新工作方法。在依法行政方面如何监督问题，铜仁市沿河自治县创新聘用13名人民监督员监督依法行政工作，确保依法行政在法治轨道上运行。三是创新工作内容。要在政府行政复议、依法行政、法治宣传、全面依法治国、社区矫正、律师工作等等方面深化工作内容，推动工作不断开创新局面。
四、高位推动，增强抓好司法行政工作的创造力和影响力
（一）紧紧围绕中央决策部署推动工作。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分和法治保障。当前“两降一升”“两个全覆盖”“两个低于平均值”“两个百分之百”“两个百分之九十五以上”是推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的关键所在。为此，必须高位推动，高质量落实、高标准执行，这是政治底线问题，也是政治态度问题。
（二）紧紧围绕上级安排部署推动工作。中央决策措施出台后，司法行政工作部门要认真结合具体工作实际，创新办法措施和工作路径，围绕目标任务高质高效完成抓具体抓深入，一级抓一级，层层抓落实，形成上下左右衔接合力，确保政令畅通，一贯到底。
（三）紧紧围绕党委政府中心推动工作。司法行政工作部门要当好党委政府参谋助手，借力加强法治建设，推动依法治国进程，并从中彰显司法行政人员的责任和担当，在围绕中心服务大局中展示司法行政战线新作为和新形象。
（四）紧紧围绕人民群众期盼推动工作。要聚焦新时代人民群众关注点是什么，充分履行司法为民情怀，特别是在乡村振兴战略中群众诉求是什么、解决途径靠什么等问题中展现司法行政部门的职责所为。
（五）紧紧围绕督察督办推动工作。督察督办是推动工作落地落实的重要抓手。加强外力督导作为，迫其勤心努力完成工作，并同时启用严格的追责问责程序，鞭打庸庸碌碌者、懒惰者，促其在其位谋其政，推动工作高质高效运转。
（作者系铜仁市司法局党组成员、副局长、铜仁市律师行业党委书记）
中国特色社会主义进入新时代，司法行政工作面临新时代的诸多挑战。如何着眼全局厘清新时代司法行政的任务和使命，努力开创司法行政工作新局面，成为当前司法行政战线最为紧迫的重要任务和时代命题。
一、提高思想认识，增强抓好司法行政工作的政治自觉和行动自觉
（一）强化学习，勤学好思，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。一是强化习近平法治思想学习，坚定推进司法行政工作的信念。万事成功，革命靠自觉。要原原本本学习，深入实际学，结合工作学，习近平法治思想博大精深，仅靠一两遍学习是不够的，是难以理解其核心要义的，要在原文学习基础上，再分别对十一个核心观点进行有针对性的学习，深刻领会其核心内涵，用以指导思想，谋划工作。二是强化司法行政业务知识的学习，为着力提升工作水平提供方法路径。习近平法治思想是方法指导，是战略统领，是工作遵循和行动指南。司法行政工作业务知识是推动工作高质量发展的基础。因而要在习近平法治思想指引下，系统全面地学习法律法规，学习宪法、民法典、律师法、社区矫正法等司法行政领域必备的基本法律法规和条令，并将党纪法规结合起来学，为推进全面依法治国提供强力的法治保障。三是强化司法行政工作的学习研讨。结合习近平法治思想和法律法规知识学习掌握情况，针对工作中出现的新情况新问题开展学习研讨，通过研讨统一思想认识，提高认知能力，更加明晰工作思路、方法路径和对策措施，
（二）不负韶华，担当使命，把爱岗敬业落实到司法行政实践中。一要提高政治站位，紧跟中央决策和步伐开展工作。根据新时代不同历史阶段，严格贯彻执行党中央要求，把衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”落实到具体工作实践中，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动司法行政工作向纵深开展。二要善于运用系统思维、法治思维和法治方式，增强司法行政工作的向心力和凝聚力。司法行政工作范围领域广，涉及到社会工作和生活方方面面，要围绕目标任务运用系统思维、法治思维，推动目标任务在法治轨道上实现，做到依宪治国、依宪执政、依法行政。三要把爱岗敬业落实到司法行政实践中。司法行政工作者，要不负邵华，在阔步新时代伟大征程中，勤勤恳恳、兢兢业业工作，勇于担当，勤奋敬业，善于思考，勇于创新，以我将无我，不负人民的忘我精神，在建功新时代实现新伟业征程中书写人生华章。
（三）提高政治站位，保持头脑清醒，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到司法行政工作全过程和各方面。一是增强政治原则性，保持政治定力。司法行政工作政治性、原则性、法规性都很强，在推进法治建设过程中必须坚定政治方向，把握政治立场，确保推进国家治理体系和治理能力现代化在法治轨道上运行，彰显法治中国魅力。二是增强政治领悟力，确保方向不移，目标不偏。要把司法行政工作放在政治大局中考量，对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想查找工作方面的政治立场、政治观点、政治方法是否和党中央保持高度一致。三是增强政治判断力，确保高标准开展司法行政工作。要严格按照中央要求，在执行司法行政工作中，严格按照衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”要求，严格按照法律法规规定，明辨政治标准，确保司法行政每一项工作都符合要求，都能经得起时间和历史检验。四是增强政治执行力，严格落实中央要求。司法行政工作承担着全面依法治国牵头抓总的总协调、总调度、总督促的责任，司法行政部门要充分发挥职能职责作用，联动各方面各部门齐头并进抓好各方面工作，提高贯彻执行力，有力推动法治中国建设行稳致远。
二、守正创新，增强依法推进司法行政工作的责任担当和使命担当
（一）建立健全完善沟通协调会商机制，推进法治建设工作形成合力。一要建立健全完善各组织协调机构的组织协调机制。完善相关衔接会商制度，定期协调研究解决困难问题。完善新时代各职能部门的重要职责和使命，在法治中国、法治政府、法治社会建设一体化推进过程中展现担当和作为。二要定期与不定期开展新形势新情况新问题研判，着力解决困难和问题。要牵头协调政法、公、检、法、组织、宣传等机关部门组织研究解决困难和问题，加强沟通对接，积极提出贯彻落实意见建议，着力当好参谋助手。
（二）找准问题症结，为推进法治建设当好参谋助手。一要敢于直面问题，勇于担当。敢于善于挑战问题和困难，把自己能解决的问题和困难放在自己手里解决。遇到不能解决的问题及时向上级汇报，当然重大问题和困难第一时间向上级或领导汇报。二要善于分析问题，提出解决办法措施。要善于依法推理、换位思考、冷静分析，方能提出科学的方法措施、依法依规的办法程序。三要创新思路，推动问题得到解决。要善于创新思路，跳出司法行政工作思考司法行政工作，推动高质高效解决司法行政工作困难和问题。
（四）紧贴司法行政实际，为推进法治建设创新方法路径。一要严格按照上级目标要求，抓好任务落地落实，细化落实方案，明确责任人、工作措施和完成标准及时限等，确保上级任务落地见效。二要实现任务目标为主线，创新完成任务的方法路径。要根据不同的目标内容采取不同而有效的措施、方法路径，确保工作达到四半功倍效果。三要确保提高司法行政工作质量的针对性和实效性。既要根据上级的工作安排，又要结合具体实际情况，针对性地解决问题，落实好工作任务，推动司法行政工作高质量发展。
三、炼就内功强素质，增强开创司法行政工作新局面的信心和决心
（一）强化业务技能学习培训，提升综合素质。一是专研学习司法行政业务知识、专业常识。深入学习全面依法治国、法治督察、律师与法律资格工作、人民调解与安置帮教、社区矫正教育管理与刑法执行、行政复议与诉讼、法律服务与法律顾问、司法公证等等具体业务知识，掌握系统知识和工作方法，为推动司法行政工作提供业务知识保障。二是强化培训学习，授方法传技能。2021年至2022年司法行政战线换届后迎来一大批新的领导干部，承载着承上启下、新旧交赞、继往开来的职责使命，更需要强化培训学习，快速的进入状态、快速的转换角色定位，迅速的提升工作水平。
（二）强化人文关怀，激发干事创业的内生动力。一是给予政治关怀。要按干部管理权限及时给予职工成长机会，同时向积极为干部职工政治成长创造条件。二是给予情感关怀。要做好思想政治工作，对职工遇到生活和工作困难时给予组织上的关心。三是给予物质关怀。干部职工因突发因素，通过研究给予一定的物质帮助，并积极向工会、民政能相关部门争取给予帮助。四是给予精神关怀。当职工在取得工作进步或工作成效时，给予精神上的鼓励和支持，给予一定形式表扬、表彰等等。
（三）强化推陈出新，推进司法行政工作高质量发展。一是创新体制机制。贵州铜仁市积极创新思路，提出了加强公职律师和公司律师管理制度，充分发挥他们作用和激发履行好公职律师和公司律师职责的激情。二是创新工作方法。在依法行政方面如何监督问题，铜仁市沿河自治县创新聘用13名人民监督员监督依法行政工作，确保依法行政在法治轨道上运行。三是创新工作内容。要在政府行政复议、依法行政、法治宣传、全面依法治国、社区矫正、律师工作等等方面深化工作内容，推动工作不断开创新局面。
四、高位推动，增强抓好司法行政工作的创造力和影响力
（一）紧紧围绕中央决策部署推动工作。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分和法治保障。当前“两降一升”“两个全覆盖”“两个低于平均值”“两个百分之百”“两个百分之九十五以上”是推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的关键所在。为此，必须高位推动，高质量落实、高标准执行，这是政治底线问题，也是政治态度问题。
（二）紧紧围绕上级安排部署推动工作。中央决策措施出台后，司法行政工作部门要认真结合具体工作实际，创新办法措施和工作路径，围绕目标任务高质高效完成抓具体抓深入，一级抓一级，层层抓落实，形成上下左右衔接合力，确保政令畅通，一贯到底。
（三）紧紧围绕党委政府中心推动工作。司法行政工作部门要当好党委政府参谋助手，借力加强法治建设，推动依法治国进程，并从中彰显司法行政人员的责任和担当，在围绕中心服务大局中展示司法行政战线新作为和新形象。
（四）紧紧围绕人民群众期盼推动工作。要聚焦新时代人民群众关注点是什么，充分履行司法为民情怀，特别是在乡村振兴战略中群众诉求是什么、解决途径靠什么等问题中展现司法行政部门的职责所为。
（五）紧紧围绕督察督办推动工作。督察督办是推动工作落地落实的重要抓手。加强外力督导作为，迫其勤心努力完成工作，并同时启用严格的追责问责程序，鞭打庸庸碌碌者、懒惰者，促其在其位谋其政，推动工作高质高效运转。
（作者系铜仁市司法局党组成员、副局长、铜仁市律师行业党委书记）
