贵定县人民法院开展“群众身边的一站式接待日”活动。

三都自治县人民法院开展“双语”普法活动。

福泉市人民法院法官现场为群众服务。

企业代表走进独山县人民法院麻尾人民法庭现场体验“一站式”诉讼服务。

龙里县人民法院诉讼服务中心工作人员协助前来办事的当事人使用材料收转云柜。

　　　 ■记者 罗翔 通讯员 孟锦雄
　　“谢谢法官！这工资我一直盼着拿到手回家，现在终于解决了！”近日，三都自治县人民法院立案庭仅用一天时间，调解成功14起涉民生案件，当事人对承办法官高效办案连声道谢。
　　“我腿脚不好，走路得靠拐杖，法院这个‘一站式’诉讼服务让我不用来回奔波，贴心又方便。”都匀市民韦大妈走进黔南州中级人民法院诉讼服务中心体验贴心服务后，感激地说。
　　如今，在黔南州两级法院诉讼服务窗口，老百姓打官司只进一个门、最多跑一次、可以不用跑，“一站式”诉讼服务已深入民心。
　　近年来，黔南州两级法院始终以人民群众的“急难愁盼”为导向，坚持司法为民、公正司法，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。2020年黔南州中级人民法院被评为全国法院“一站式”多元解纷诉讼服务体系建设先进单位。2022年底，黔南法院“一站式”建设指标排名上升至全省法院第一，12家基层法院并列排名全国法院前10位，“一站式”多元解纷、诉讼服务体系建设初见成效。
　  A“一盘棋”统筹迈入多元解纷“快车道”
　　注重争取党委政府的支持，形成诉源治理工作大格局。坚持司法引领，从关口防控、前端化解发力，将纠纷化解在诉前。
　　——加强组织保障。黔南州委将诉源治理作为“一把手”工程，成立诉源治理工作领导小组安排部署，州委政法委统筹推进，将诉源治理纳入平安黔南和法治黔南建设体系，双向调度督导，以“抄告单”形式压紧压实各级各部门的主体责任，建成了“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理新格局。
　　——加强政策保障。争取黔南州委制定统一“施工图”，出台了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷化解实施方案》及配套考核细则，考核分值从50分提高至100分，在平安黔南建设考核指标权重占10%。授权法院作为“主考官”，每月依托“两个体系”定期通报推进情况，从诉讼“末端”压实住建、人社、民政、金融等矛盾多发领域的行业主管部门落实“管行业就要管治理，就要管矛盾纠纷排查化解”的主体责任。
　　——加强队伍保障。坚持依靠党委统揽全局，协调各方的政治优势，黔南州委政法委统筹平安黔南建设成员单位集体行动，全面动员县市党政共同发力，建立大调解队伍。实体化运行县乡村三级综治中心1584个，建有人民调解组织1727个，组建了道交事故、金融借贷、婚姻家庭、物业纠纷、劳动争议、医疗纠纷等行业性、专业性调解组织182个，确保纠纷发生有人调解。
　　——加强经费保障。在黔南州委的关心下，明确各县（市）每年单列专项经费，出台《黔南州矛盾纠纷多元化解以奖代补指导意见》，采取“以奖代补”方式，激活调解员工作积极性，有力保障了诉前解纷机制的顺畅运行。
　　——创新开展示范性裁判机制改革。报黔南州深改办审议印发《黔南州中级人民法院关于开展示范性诉讼的工作办法（试行）》，以“示范裁判+调解”模式，推动大量群体性纠纷诉外化解，指导调解组织成功化解纠纷25517件，该州两级法院新收民商事案件实现五年来的首次下降。
　　完善机制建设。根据本地实际制定《黔南州中级人民法院进一步推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的方案》《黔南州中级人民法院多元解纷实施办法》等机制。率先印发《开展诉源治理工作实施意见》，牵头制定《诉前委派调解工作实施办法》《诉源治理工作指引》，统一数据口径、规范委派流程。强化部门联动，与黔南州委政法委、黔南州司法局联合印发《关于进一步加强诉调对接工作的通知》，还与黔南州民政局、人力资源和社会保障局、州工商联、总工会、住房和城乡建设局、中国人民财产保险股份有限公司黔南分公司、医疗纠纷调解委员会等单位和组织，建立了《关于开展涉民政领域案件在线诉调对接工作的实施意见（试行）》《关于涉住房城乡建设领域矛盾纠纷在线诉调对接机制》等诉调对接工作机制。2022年，黔南州两级法院共与各相关单位、调解组织建立解纷机制139个。
　　统一标准。按照“全覆盖、规范化”的要求，黔南州两级法院的诉讼服务中心全部完成了硬件设施的升级改造，37个人民法庭实现工作标识、设施配置和服务标准“三统一”。注重运用信息化手段，提供现场立案、网上立案等多种立案方式，杜绝有案不立情况发生。全面推进人民法院在线服务、律师服务平台、人民法院调解平台等应用，为人民群众提供在线咨询、立案、退缴费、调解、保全、鉴定、审理、网上阅卷等诉讼服务，让人民群众感受到“指尖诉讼”“掌上办案”的便利，让人民群众“最多跑一次，一站通办，一次办好”。
　  B“线上、线下”运行诉讼服务更高效
　　线上强化平台运用。依托一站式建设，全面建成集诉讼引导、立案登记、释法答疑、信访接待、司法救助、调解速裁等功能于一体的在线诉讼服务，推进全流程网上立案和诉讼服务深度应用，减少当事人“诉累”。坚持“让数据多跑路，群众少跑腿”目标，研发跨域立案系统，让群众在不同辖区不同级别法院之间自由立案，有效解决群众异地立案难题；整合12368诉讼服务热线、人民法院在线服务、律师服务等平台，形成网上立案、网上信访、网上咨询、网上阅卷的便民通道；在诉讼费方面，开通微信支付、银行手机终端转账渠道，直接在手机上实现缴纳与退还。五年来，黔南州两级法院网上立案共22412件，占立案总数的13.49%，实现立案服务“零距离”“不打烊”“指尖办”。
　　线下夯实阵地建设。黔南州两级法院诉讼服务中心设置调解室、信访接待室、便民服务区，配备自助终端设备，开通绿色服务通道，设立党员先锋岗、红旗窗口，为来院办理立案诉讼业务的老、弱、病、残等特殊群体提供立案服务，更加突出一站解纷功能。在乡村、社区等群众需要的地方普遍建立诉讼服务站点，加强巡回服务、送法上门，诉讼服务的多样化、便捷化、精准化，更加有效满足群众多元司法需求。
　　2022年在黔南州法院系统启动创建“枫桥式人民法庭”先进单位活动，该州共有13个人民法庭被授予创建“枫桥式人民法庭”先进单位，对内强化示范引领，对外扩大社会宣传，精心打造人民法院基层一线窗口和前沿阵地的品牌形象；该州共设立48个法官工作站，56个法官工作点，积极主动融入网格化、全方位的社会治理体系，诉讼服务直达“最后一公里”在群众家门口实现；创建“无讼社区”“无讼乡村”“无讼企业”多元解纷向基层延伸、向社会延伸、向企业延伸、向行业领域延伸，让矛盾纠纷通过诉外渠道有效化解，实实在在地解决群众最关心、最直接、最现实的切实问题。
　　C“三到位”发力培育定分止争“门诊部”
　　诉讼引导到位。诉讼服务中心设立导诉台，为人民群众提供诉讼业务咨询、诉讼程序指引、立案导诉指导、案件信息查询、协助联络法院工作人员等服务。建立服务事项、工作流程、办结时限、服务标准等公开制度，通过展示板、网络平台等形式，公布服务承诺内容、接受群众监督。公布立案诉服监督投诉电话，设置专人负责接收12368热线反映的立案投诉，收集反映立案难问题的线索，坚持投诉必理，随时接受处理群众举报。
　　诉调对接到位。黔南州两级法院在诉讼服务中心引入律师、人民调解组织等社会第三方力量入驻。在诉讼服务中心设立各类特色调解室，广泛吸纳人民调解力量。畅通“诉转调”“调转诉”双向通道，深化矛盾纠纷繁简分流，对矛盾纠纷进行识别分流，法院对简易纠纷委派相应的调解组织调解，推动形成“诉前调”工作模式。惠水县人民法院打造“堂屋说事”特色调解模式；独山县人民法院实施“院坝法庭”“三问三必访举措”；长顺县人民法院建立“1+2+3+N”工作模式，并结合当地地方民族特色建立“五位调解法”。2022年，黔南州两级法院人民调解平台共引进调解组织330个，调解员694人，通过人民法院人民调解平台委派调解纠纷37112件，成功调解25987件，调解成功率达70.02%。
　　繁简分流到位。黔南州两级法院在诉讼服务中心设立速裁快审团队，研发“分调裁审”系统，由系统自动识别和分转案件，实现“繁案精审、简案快审、诉前必调、诉中转调”效果，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，遵循“速转、速送、速调、速审、速判、速执”的速裁机制，进行调解裁判。多数法官办理少数疑难复杂案件，少数法官解决多数简单案件的工作格局基本形成。
　　D“四强化”提升，实现便民利民“零距离”
　　强化便民服务功能。坚持把最好的场所、最优的服务提供给人民群众，持续升级诉服中心功能及应用，推行一次性立案指导到位、一次性补正受诉材料、一次性办理完毕、一次性救助到位、一个中心全解决、诉讼服务大厅中午不打烊等一系列便民举措。设置律师服务窗口，邀请律师协会派驻律师免费为当事人提供法律咨询等服务，为来院办理诉讼业务的律师提供临时办公和休息场所。同时，在诉服大厅、信访大厅等设立“党员先锋岗”“青年文明号”，线下一站服务、线上一网通办。按照“回答问题一口清、咨询事项一纸清、发放材料一次清、办理业务一事清”的标准，加强规范管理，从细微处着手，为当事人提供便捷高效的诉讼服务，树立公正可信的人民法官和人民法院形象。
　　强化特色诉讼服务。在诉讼服务大厅设置“企业咨询窗口”、涉企诉讼绿色通道，对涉企民事案件，快速办理，切实减少涉企纠纷的时间成本，把优化营商环境融入办案全过程，在立案服务、诉源治理、多元解纷、审判辅助、分调裁审等方面助力优化营商环境。为老、弱、病、残等特殊群体设立绿色服务窗口，加强诉讼指引和辅导，通过人性化的诉讼服务，让他们摆脱“数字鸿沟”带来的隔阂，并优先接待、快速办理，着力解决群众“急难愁盼”问题，帮助群众把“办不成事”变成“办得成事”。
　　强化集约通办。运用人民法院在线服务平台“指尖诉讼”提速解纷，探索“互联网+手机+审判”新模式，当事人足不出户即可用智能手机远程立案、线上庭审跟踪案件进度、领取法律文书。通过购买外包服务，实现立案、扫描、流转、送达、卷宗归档等工作线上线下一体化运行。融合诉讼服务大厅、人民法院在线服务平台、12368诉讼服务热线、法官工作站、诉讼服务点等多种渠道，形成立体化、集约化、信息化的诉讼服务工作渠道，为当事人提供一站通办、一网通办、一次通办的诉讼服务。2022年，黔南州两级法院共审核网上阅卷申请7526件、网上事项申请10528件；通过集中送达平台集约送达案件8331件，送达63532人次，平均送达时长为1.22天；12368诉讼服务热线接听7291人次。
　　强化业务培训。结合高质量大练兵活动，常态化开展政治理论学习和业务学习，2022年积极组织黔南州两级法院干警参加视频培训、上级调训、自办培训等115期，累计参训干警13600余人次。统筹黔南州两级法院法官力量，以辖区为培训范围，通过开展法律知识、调解技巧等业务培训，促进调解队伍工作能力提升，2022年培训调解队伍30场约2000人次。
　　司法为民没有终点，一站式建设永远在路上。在现代化诉讼服务建设新征程上，黔南州两级法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，永远把满足人民群众对司法的多元需求放在首位，切实增强矛盾纠纷源头治理、多元化解能力水平，提升诉讼服务品质，在司法为民、公正司法道路上永不懈怠、执着奋斗，为全面建成一站式多元解纷和诉讼服务体系目标勇毅前行。