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真正将矛盾纠纷化解在基层
■ 通讯员 张齐云 记者 何永利
“联户长，最近我们小区噪音有些大，影响大家休息，请帮我们反映一下。”近日，六盘水市水城区双水街道沙龙社区第七网格的联户长胡冬桃格外忙碌。
她一边上门宣传安全知识，一边与网格员联系帮着居民解决微信群里反映的事项。其实在沙龙社区，和胡冬桃一样的218名联户长的手机里，都有这样微信群。据介绍，2020年以来，六盘水市以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望模式，为社区群众办实事好事，“联”住群众的心。
基层治理是社会治理的基石。在2月10日召开的六盘水市委政法工作会议上曾指出：“五年来，六盘水坚定不移抓制度建设，政法工作规范化水平显著提升。”加快推进全国市域社会治理现代化试点工作，推动出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施，落实村居及以下党组织领导下的依法自治，不断提升基层治理效能，重大风险在市域得到有效化解。六盘水市作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，始终坚持基层社会治理为了人民的理念，将“一中心”统抓到底、“一张网”统管到底、“十联户”统建到底，推动基层社会治理从“单向管理”向“双向互动”、从“政府独唱”向“社会合唱”、从“被动参与”向“主动参与”转变，走出一条“指挥部”“明白人”“信息员”三位一体的基层社会治理共建共治共享新格局。
建好市域治理“指挥部”
六盘水市把“一中心一张网十联户”基层社会治理机制作为平安建设工作的首位工程来推动。在市县两级党委主导推动下，规范化设置乡镇（街道）“一办一中心”，全市92个乡镇（街道）平安办、综治中心有机构有编制全覆盖，解决了长期以来基层政法工作力量薄弱的问题。
如六枝特区抽调10余名同志组建基层社会治理示范创建工作专班，制定《六枝特区“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制实体化运行工作方案》，研究制定《六枝特区“一中心一张网十联户”基层治理工作多元激励措施（试行）》、网格员“678”工作标准和联户长“五大员”工作职责等制度机制22项，召开推进会议32场次，抽调业务骨干对乡（镇、街道）干部职工、网格长和网格员集中开展“数智平安贵州”微信小程序和“平安贵州”APP使用面对面培训130场次。通过“贵州省综治信息平台”处置事项21247件，按时办结率达97.75%。
钟山区德坞街道曾因辖区发生命案被六盘水市委平安办挂牌整治。为认真贯彻省、六盘水市关于“命案可防可控”要求，该地以综治中心为抓手，统筹推动街道各部门、各村居各司其职，仅2022年就妥善化解各项矛盾纠纷75起（其中婚恋家庭纠纷达54起），同时探索创新基层社会治理新模式，在德馨园小区试点推动在职党员干部力量下沉、各类要素联动，实现“联户长点单、社区订单、网格派单、志愿者领单”的闭环服务模式，开展集中服务21次，志愿者认领并完成服务事项950余件。
选好纠纷调解“明白人”
聚焦村居精细化治理，全面推行网格化服务管理模式，整合党建网格、综治网格、应急网格推进“全科网格”建设，六盘水市科学划分网格9681个。通过自建、联建、派建等方式推进党小组和网格同步设置，强化网格员、联户长与群众的联系，打造“党小组+网格员+联户长”基层治理“铁三角”，进一步提升了群众参与基层社会治理的积极性。
通过购买服务、专职招聘等方式配置专职网格员5406人，六盘水市专职网格员配备率达55.8%，其中盘州市将网格员工作纳入财政预算，每年支出网格员购买服务报酬达1.07亿元，有效确保网格员队伍稳定，提升网格员工作积极性。
六盘水市通过“贵州省综治信息平台”流转处理各类矛盾纠纷、重点场所巡查走访、服务民生事项等71619件，实现网格“办小事、报大事”、综治中心联动工作部门“解难事、办实事”良心互动，让网格成为基层治理基本单元，网格员成为基层矛盾风险“明白人”。
当好社情民意“信息员”
六盘水市以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望、抱团发展模式，在网格内以10至20户左右组建联户单元，全市共科学组建76270个“十联户”单元，将辖区内公职人员、党员、退休干部、退役军人、族老、寨老、致富带头人等群体作为联户长主要人选，按照“群众选、片警审、支部核”程序推选“联户长”76270名，赋予联户长“社情民意耐心听、政策法规用情讲、家长里短主动问、风险隐患快速报、矛盾纠纷时常查、不当行为积极劝、好人好事发扬好”七条行为义务。
如今，水城区双水街道、新街街道和钟山区大湾镇等地创新机制，在外出务工人员中组建“十联户”单元，各村网格员加入外出务工联户微信群，每半个月对网格内外出务工人开展一次联系访问，将“十联户”打造成信息共享、互动互助、群防群治的基层治理共治平台。钟山区采取积分制方式进行联户长星级评定，建立子女入学、医疗救助、停车优惠、法律援助、经营优惠、就业服务、创业贷款、话费优惠、鼓励资金等9项联户长激励措施，已对131名“五星级联户长”进行表彰，切实激发群众参与社会治理的内生动力。
水城区委政法委基层社会治理股负责人谢宗碧表示，下步工作中将认真贯彻落实好六盘水市委政法工作会议精神，不断强化“一中心一张网十联户”基层治理机制落实，全面推动基层干部、网格员、联户长常态化开展婚恋家庭纠纷等“民转刑”隐患排查，全面落实好婚恋家庭纠纷“八单一表”衔接联动机制，对排查出的纠纷隐患，在严格落实两个平级推送的同时，及时跟踪督促、及时稳控化解，努力为平安凉都建设贡献自己的一份力量。
“联户长，最近我们小区噪音有些大，影响大家休息，请帮我们反映一下。”近日，六盘水市水城区双水街道沙龙社区第七网格的联户长胡冬桃格外忙碌。
她一边上门宣传安全知识，一边与网格员联系帮着居民解决微信群里反映的事项。其实在沙龙社区，和胡冬桃一样的218名联户长的手机里，都有这样微信群。据介绍，2020年以来，六盘水市以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望模式，为社区群众办实事好事，“联”住群众的心。
基层治理是社会治理的基石。在2月10日召开的六盘水市委政法工作会议上曾指出：“五年来，六盘水坚定不移抓制度建设，政法工作规范化水平显著提升。”加快推进全国市域社会治理现代化试点工作，推动出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施，落实村居及以下党组织领导下的依法自治，不断提升基层治理效能，重大风险在市域得到有效化解。六盘水市作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，始终坚持基层社会治理为了人民的理念，将“一中心”统抓到底、“一张网”统管到底、“十联户”统建到底，推动基层社会治理从“单向管理”向“双向互动”、从“政府独唱”向“社会合唱”、从“被动参与”向“主动参与”转变，走出一条“指挥部”“明白人”“信息员”三位一体的基层社会治理共建共治共享新格局。
建好市域治理“指挥部”
六盘水市把“一中心一张网十联户”基层社会治理机制作为平安建设工作的首位工程来推动。在市县两级党委主导推动下，规范化设置乡镇（街道）“一办一中心”，全市92个乡镇（街道）平安办、综治中心有机构有编制全覆盖，解决了长期以来基层政法工作力量薄弱的问题。
如六枝特区抽调10余名同志组建基层社会治理示范创建工作专班，制定《六枝特区“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制实体化运行工作方案》，研究制定《六枝特区“一中心一张网十联户”基层治理工作多元激励措施（试行）》、网格员“678”工作标准和联户长“五大员”工作职责等制度机制22项，召开推进会议32场次，抽调业务骨干对乡（镇、街道）干部职工、网格长和网格员集中开展“数智平安贵州”微信小程序和“平安贵州”APP使用面对面培训130场次。通过“贵州省综治信息平台”处置事项21247件，按时办结率达97.75%。
钟山区德坞街道曾因辖区发生命案被六盘水市委平安办挂牌整治。为认真贯彻省、六盘水市关于“命案可防可控”要求，该地以综治中心为抓手，统筹推动街道各部门、各村居各司其职，仅2022年就妥善化解各项矛盾纠纷75起（其中婚恋家庭纠纷达54起），同时探索创新基层社会治理新模式，在德馨园小区试点推动在职党员干部力量下沉、各类要素联动，实现“联户长点单、社区订单、网格派单、志愿者领单”的闭环服务模式，开展集中服务21次，志愿者认领并完成服务事项950余件。
选好纠纷调解“明白人”
聚焦村居精细化治理，全面推行网格化服务管理模式，整合党建网格、综治网格、应急网格推进“全科网格”建设，六盘水市科学划分网格9681个。通过自建、联建、派建等方式推进党小组和网格同步设置，强化网格员、联户长与群众的联系，打造“党小组+网格员+联户长”基层治理“铁三角”，进一步提升了群众参与基层社会治理的积极性。
通过购买服务、专职招聘等方式配置专职网格员5406人，六盘水市专职网格员配备率达55.8%，其中盘州市将网格员工作纳入财政预算，每年支出网格员购买服务报酬达1.07亿元，有效确保网格员队伍稳定，提升网格员工作积极性。
六盘水市通过“贵州省综治信息平台”流转处理各类矛盾纠纷、重点场所巡查走访、服务民生事项等71619件，实现网格“办小事、报大事”、综治中心联动工作部门“解难事、办实事”良心互动，让网格成为基层治理基本单元，网格员成为基层矛盾风险“明白人”。
当好社情民意“信息员”
六盘水市以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望、抱团发展模式，在网格内以10至20户左右组建联户单元，全市共科学组建76270个“十联户”单元，将辖区内公职人员、党员、退休干部、退役军人、族老、寨老、致富带头人等群体作为联户长主要人选，按照“群众选、片警审、支部核”程序推选“联户长”76270名，赋予联户长“社情民意耐心听、政策法规用情讲、家长里短主动问、风险隐患快速报、矛盾纠纷时常查、不当行为积极劝、好人好事发扬好”七条行为义务。
如今，水城区双水街道、新街街道和钟山区大湾镇等地创新机制，在外出务工人员中组建“十联户”单元，各村网格员加入外出务工联户微信群，每半个月对网格内外出务工人开展一次联系访问，将“十联户”打造成信息共享、互动互助、群防群治的基层治理共治平台。钟山区采取积分制方式进行联户长星级评定，建立子女入学、医疗救助、停车优惠、法律援助、经营优惠、就业服务、创业贷款、话费优惠、鼓励资金等9项联户长激励措施，已对131名“五星级联户长”进行表彰，切实激发群众参与社会治理的内生动力。
水城区委政法委基层社会治理股负责人谢宗碧表示，下步工作中将认真贯彻落实好六盘水市委政法工作会议精神，不断强化“一中心一张网十联户”基层治理机制落实，全面推动基层干部、网格员、联户长常态化开展婚恋家庭纠纷等“民转刑”隐患排查，全面落实好婚恋家庭纠纷“八单一表”衔接联动机制，对排查出的纠纷隐患，在严格落实两个平级推送的同时，及时跟踪督促、及时稳控化解，努力为平安凉都建设贡献自己的一份力量。
