织金县人民法院珠藏人民法庭干警赴珠藏镇前进村开展巡回审理并调解土地纠纷案。通讯员 沈高轩 摄 ■ 记者 龙立琼
初心铸就伟业,使命引领征程。
党的十九大以来,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,护航新征程,建功新时代。
五年来,全省法院充分发挥法治建设生力军作用,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,为我省全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程提供了高质量的司法服务和坚实保障。
立根铸魂 筑牢信仰之基 省高级人民法院院史馆内,一幅幅图片、一个个案例、一件件记录在册的历史事件,生动勾勒出全省法院系统走过的光荣历程。在这里参观的每一个法院人,从中汲取强大精神力量,重新整装再出发。
忠诚,是贵州法院开拓奋进的底色。
过去五年,贵州法院坚持从新时代党的创新理论中汲取奋进力量,高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,常态化长效化推进党史学习教育,扎实开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,全省法院系统衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想根基更加牢固。
坚持在加强党的政治建设中筑牢忠诚之魂。制定6项配套制度,严格落实《中国共产党政法工作条例》,向省委专题报告重大事项193次。在遵义建成全省首个法治教育政治生活馆。2022年,省高级人民法院出台加强政治建设15条措施,深入开展“大学习大讨论大整改大提升”等活动,推动党建业务双向融合。
坚持在传承党的优良作风中赓续红色基因。省高级人民法院围绕4个方面出台专门意见,提出13项举措,传承法治红色基因。建成省高级人民法院院史馆,激励法院干警薪火相传、踔厉奋发。
干净,是贵州法院为民司法的底线。
“根据中央有关规定,对干预司法活动,插手过问案件等情况,应当全面如实记录……”这是全省法院干警的手机彩铃,提示来电人严格遵守防止干预司法“三个规定”。全省法院将正风肃纪贯彻落实到工作的每一处细节,政法队伍教育整顿进一步走深走实。
凡法事者,操持不可以不正。过去五年,全省法院持续集中整治司法作风突出问题,省委巡视反馈的4个方面问题、最高人民法院巡查反馈的6个方面问题,全部整改到位。自主开发的贵州法院党风廉政建设智慧监督平台构建起全省法院党风廉政建设“大监督”格局。严格执行防止干预司法“三个规定”,共有2448人次主动报告信息3079条。2022年,全省法院全面整改省委政法委纪律作风督查巡查反馈的5个方面问题,扎实开展“一案一整改”。深度应用“智能审务督察系统”,自动抓取司法不规范问题1416个,通报批评254人,完善110项制度机制。推动减刑假释暂予监外执行案件实质化审理,“减假暂”案件开庭率达93.76%,经验做法在全国法院推广。
服务大局 护航高质量发展
为谱写多彩贵州现代化建设新篇章铺好法治之轨、畅通法治之道,全省法院责无旁贷。
在省第十三次党代会上,确立了围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位。
全省法院闻令而动,锚定目标,自觉为大局奋斗,自觉为大局担当。
服务保障在新时代西部大开发上闯新路。连续5年出台《进一步优化营商环境的意见》等文件,审结涉民营企业案件92.2万件,结案标的额达5431.81亿元,持续打造“贵人服务”法院品牌。积极发挥破产审判重整救治功能,帮助挽救企业103家,解决就业1.35万人,化解债务1292.17亿元。2022年,省高级人民法院制定贯彻落实新国发2号文件的实施意见,最高人民法院专门出台《支持和保障贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》。联合省发改委等单位出台《破产重整和解企业信用修复办法》,推出12项举措打通企业信用修复通道。
服务保障在乡村振兴上开新局。全省法院全力以赴保障打赢脱贫攻坚战,依法审结各类涉脱贫攻坚案件6012件,选派驻村帮扶干警1450人,帮扶的474个村全部如期脱贫。制定服务乡村振兴战略的实施意见,持续选派驻村干警1223人,审结涉“三农”案件4803件,为全面推进乡村振兴提供有力的司法服务。2022年,出台意见服务保障农村乱占耕地建房专项整治,有力促进耕地“非农化”“非粮化”治理。
服务保障在实施数字经济战略上抢新机。不断迭代升级对白酒、茶叶、民族民间文化等我省特色优势产业和数字产业的司法保护,审结知识产权案件1.27万件,5个案件入选中国法院10大知识产权案件和50件典型知识产权案例。2022年,联合省市场监管局选任一批专利技术调查官,审结“人民好酒”侵害“人民小酒”商标权纠纷案等一批有较大影响的知识产权案件,惩治“傍名牌”“搭便车”等不正当竞争行为。
服务保障在生态文明建设上出新绩。出台强化贵州生态环境司法保护实施意见。牵头与重庆、四川、云南等省、市共同建立长江上游、赤水河流域环境司法协作机制,共同守护“一江碧水”。成立34个环境保护法庭,实现对全省重点地区、重点行业生态环境全要素一体化保护。湄潭县人民法院成立全国首个茶产业环境保护法庭,构筑“干净黔茶”防护网。建立补植复绿、增殖放流等各类生态修复基地35个,实现9个市、州全覆盖。审结涉环境资源案件4.7万件,17个案件入选最高人民法院典型案例,是全国入选最多的省份。2022年,与省林业局等单位联合建立林草行政执法与刑事司法衔接工作机制。雷山县人民法院发出全国首份判前《碳汇认购令》《碳汇认购协议司法确认书》,获最高人民法院院长周强批示肯定。
人民至上 维护社会公平正义
“感谢法官,让我们过了个好年。”春节假期结束后,年前就拿到24万多工程欠款的申请人吴某带着锦旗,向铜仁市万山区人民法院的执行法官连声道谢。
“是法院解了我们被拖欠工资的忧愁!”前几天,全额领取了38万余元的22名申请执行人对黔南州福泉市人民法院的法官赞不绝口。
这些点赞的背后,是全省法院一步一个脚印践行“司法为民、公正司法”理念的缩影。
民生为本,枝叶关情。
民法典颁布实施后,省高级人民法院制定18项举措加强宣传贯彻实施,审结教育、就业、医疗等涉民生案件32.5万件。出台专门意见强化劳动权益保护,审结劳动争议案件6.54万件。与省公安厅联合制定《贵州省道路交通事故损害赔偿标准》,审结机动车交通事故责任纠纷案件9.78万件。制定人身安全保护令适用规则,发出人身安全保护令342份。制定加强农村留守儿童合法权益保护等意见,1173名干警受聘担任1268所学校法治副校长,司法守护“少年的你”。加大对涉诉困难群众的司法关怀力度,发放司法救助金1.03亿元,减免缓交诉讼费1.43亿元。
坚决兑现群众胜诉权益,让公平正义以看得见的方式实现。全省法院深入开展“黔山雷暴”等执行行动,用三年时间打赢“基本解决执行难”攻坚战。开展“严格管理·规范执行”年活动,“3+1”核心指标连续五年高于最高人民法院设定标准,实际执行到位率连续五年居于全国前列、西南第一。五年来,全省执结案件122.81万件,执行到位2212.87亿元,切实用“真金白银”兑现胜诉当事人权益。另一方面,纳入失信被执行人名单47.43万人、罚款1598人、司法拘留2.04万人、追究刑事责任81人,有力推进诚信社会建设。2022年,出台拒不执行判决裁定罪刑事自诉案件办理工作指南,推出30项举措持续提升执行质效。
坚决守住民生安全底线。严厉打击传销违法犯罪,审结涉及183万余人、涉案金额160亿余元的“大唐天下”特大网络传销案。全链条开展打击治理电信网络诈骗专项活动,审结电信网络诈骗案件6475件1.08万人,经验做法在全国法院推广。审结高空抛物、生产销售有毒有害食品药品犯罪案件294件,有力守护人民群众身边的安全。
严格落实“罪刑法定、疑罪从无、证据裁判”司法原则,全省法院依法宣告35名公诉案件被告人和48名自诉案件被告人无罪,确保无罪者不受刑事追究;依法再审宣告6名被告人无罪,还无罪者以清白。
平安是民之所盼,平安是发展之基。
五年来,全省法院坚持贯彻总体国家安全观,围绕“努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一”的目标,依法履行刑事审判职能,审结刑事一审案件13.95万件,判处罪犯18.88万人。圆满完成中央部署的扫黑除恶专项斗争任务,常态化开展扫黑除恶斗争,审结涉黑恶势力犯罪及“保护伞”案件1591件1.32万人。深入开展禁毒“大扫除”专项行动,审结毒品犯罪案件1.49万件2.1万人,依法判处杀害缉毒民警马金涛的被告人卢起兴死刑。始终保持反腐高压态势,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件2258件2652人。有力维护了社会公平正义,群众安全感不断提升。
敢于创新 为司法改革探路
司法体制改革是审判机关最鲜明的时代特征。
五年来,“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的准绳贯穿贵州法院改革始终——
将7类案件纳入违法办案责任线索范围,让法官终身负责制落到实处;
制定审判权力和责任清单,明确院庭长、法官、法官助理及书记员在审判执行活动中的权力和责任;
2019年起连续四年开展长期未结案件专项治理,严格规范审限管理,法定审限内结案率达99.45%;
2020年起连续三年开展瑕疵案件专项治理,下大力气解决司法不严格、不规范、不文明等问题;
2022年,修订贵州省法官惩戒委员会章程,推进法官惩戒委员会实质化运行;
制定加强类案检索的实施意见、常见犯罪量刑实施细则等文件,持续推动全省高级人民法院法律适用统一;
……
司法体制综合配套改革同步有序推进——
完善法官+法官助理+书记员“1+N+N”审判单元模式,健全审判团队内部管理机制,充分激发审判效能;
建立员额法官遴选递补、动态调整和退出机制,新遴选员额法官1263名;
出台全省法院院庭长办理案件规定,进一步发挥院庭长在办案中的示范、引领和指导作用;
完成基层法院内设机构改革,推动司法人力资源配置向一线倾斜;2022年,出台法官考核办法,进一步引导、规范、激励法官依法公正高效履行审判职责;出台干事创业容错纠错办法,树立敢于担当、失职追责的鲜明导向。
智慧法院建设不断赋能办案质效——
自主开发建设智慧审判、智慧执行、智慧服务等系统平台14个;
建成科技法庭1302个,实现电子卷宗覆盖率100%、庭审录音录像率95.17%;
金融一体化辅助办案系统等5项自主研发成果入选全国政法智能化建设创新案例;
全省高级人民法院实现从立案到归档的全流程无纸化办案,经验做法5次被最高人民法院推广;
……
贵州法院不懈探索,向人民交上了一份优异的改革答卷。五年来,贵州法院248个集体、768名个人获得省部级以上表彰奖励,南明、盘州、施秉等9家人民法院被评为“全国模范法院”“全国优秀法院”,37人次被评为“全国模范法官”“全国优秀法官”“全国法院办案标兵”“全国法院先进个人”。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。踏上新时代新征程,贵州法院自当扬帆破浪,砥砺奋进,在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的伟大使命中,展现新作为,创造新辉煌!