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法院
分层递进实现诉源治理工作新发展
  2022年,黔南州两级法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,创新开展示范性诉讼机制改革,主动融入基层社会治理,共同协作把矛盾纠纷化解在诉外,从源头上减少诉讼增量。2022年,黔南州两级法院一审新收民商事、行政案件42300件,同比下降21.84%,扭转了五年来诉讼案件激增的局面。
  高位推进诉源治理
  黔南州委将诉源治理作为“一把手”工程,成立诉源治理工作领导小组,将诉源治理纳入平安黔南和法治黔南建设体系,双向调度督导;出台《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷化解实施方案》及配套考核细则;授权法院作为“主考官”,每月依托“两个体系”定期通报推进情况;实体化运行县乡村三级综治中心1584个,建有人民调解组织1727个,组建了道交事故、金融借贷、婚姻家庭、物业纠纷、劳动争议、医疗纠纷等行业性、专业性调解组织182个,确保纠纷发生有人调解。
  源头有效化解纠纷
  落实普法责任制,引导理性维权。黔南州中级人民法院以“政法大走访”为契机,向黔南州12700余名网格员和联户长宣讲多元解纷机制、诉讼风险;并要求村(社区)明确1名矛盾纠纷排查信息员,每周定期开展排查,第一时间汇集信息反馈。同时,依托政务12345热线收集矛盾纠纷线索,综治中心“派工单”,共排查矛盾纠纷14625次,有效避免纠纷转化为诉讼案件。黔南州两级法院对重大民生保障、征地拆迁、金融借贷等,通过发布典型案例、司法建议、审判白皮书等方式,指导行政机关、行业主管部门、调解组织从源头上有效化解纠纷;健全法治进乡村工作机制,开展“百场庭审进村寨”活动,强化以案释法,增强普法教育效果。依托法官工作站、诉讼服务点,前置司法服务功能,大力创建“无讼村居”,参与制定完善村规民约,明示公序良俗,促进群众自治法治化。
  推动优化多元解纷
  推动优化“112”多元解纷模式,实行法院推送、综治分流、司法委派、调解组织调处和结果反馈等衔接措施;整合黔南州调解组织324个、县乡基层治理单位134个入驻“人民法院在线调解平台”,2022年,通过在线调解平台成功化解纠纷25939件;集成人民法庭(法官工作站)、司法所、行业调解组织等解纷阵地资源,建立矛盾纠纷联席调处机制,形成“三调”联动调解模式;推行“一站式”联调服务。引入人民调解委员会、行业性专业调解、律师调解、仲裁机构、鉴定机构、公证机构等资源入驻中心,为群众提供一站式矛盾纠纷咨询、评估、分流、调解以及司法确认等解纷服务;启动“调解+司法确认”一体化程序,对经调解达成协议的纠纷“一站式”办理司法确认6803件,实现“调结事了”。
  全面压降诉讼案件增长
  完善诉调对接机制。黔南州中级人民法院主动与该州司法局、发改局、总工会等行业以及各调解组织建立诉调对接机制。畅通“诉转调”“调转诉”双向通道,对矛盾纠纷进行识别分流,推动形成“诉前调”工作模式。2022年,黔南州两级法院共委派调解纠纷45838件,成功调解20123件,调解成功率达43.9%。
  探索示范性诉讼机制。黔南州中级人民法院选取批量性、群体性纠纷的一件或几件先行审理裁判,将已生效的示范性裁判推送至有关调解组织及行业主管部门,推动法律关系简单、事实清楚的群体性系列案件一次性在诉讼外予以解决。
  完善衍生案件预防机制。黔南州中级人民法院完善审判质效指标考核体系,突出一审案件改发率、生效案件改发率和再审审查率指标导向作用,加大考核权重比,压实审判主体责任,定期召开案件质效分析会,统一案件裁判认识和尺度,从诉内有效降低二审、再审、涉诉信访案件产生,有效避免诉内衍生案件发生。

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