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“三大法宝”深耕基层治理责任田
近年来，罗甸县红水河镇云里村根据本村实际，围绕罗甸“3451”工作机制，探索形成“1234”工作法（1定目标；2聚两带：支部带领、能人带动；3合“三源”：整合“人源”、盘合资源、聚合“财源”，4兴“四治”，德治、法治、自治、共治），聚“良‘法’、良‘制’、良‘序’”“三大法宝”深耕基层治理“责任田”，形成“良法善治、良俗善风”局面，将云里村打造成为亚热带精品水果基地，休闲垂钓的宝藏之地，先后被评为“全国民主法治示范村”“省级乡村旅游重点级村庄”“省级文明村”。
良“法”开路
领导有“法”。成立了以驻村工作队长为组长、村“两委”负责人为副组长，驻村工作队、村“两委”干部、村警、民生监督员、村民小组长等为成员的民主法治创建工作领导小组，确保了各项工作认识到位、组织到位、推动到位，工作落实有“法”可依、有章可循。利用现有法学专业背景的第一书记、村党支部副书记积极开展“民法典万人大培训”暨“法律明白人”培训活动，每年开展集中大培训4次，培训人员涵盖驻村工作队、村“两委”、村民小组组长、联户长、村警等人员。同时利用工作调度例会、干部作风效能建设年业务知识培训会等多渠道多形式深入学习相关惠民政策和法律知识，有效增强政策法治理论素养，积极培养“法律明白人”“政策明白人”。
村级建有宣传长廊2个、法治广场2个、高炮宣传栏1个，将法治文化、惠民政策覆盖全村各个角落，法律、政策“明白人”从无到有，从一到百。驻村工作队、村“两委”、村民小组组长等管理员，纷纷成为“培训上岗”的“服务员”、矛盾纠纷“调解员”、惠民政策“讲解员”。
组织有“法”。成立了以驻村工作队长任组长，支书、主任任副组长，驻村工作队、村组干部、网格员、联户长为成员的普法依法治理工作领导小组，“调解员”与驻村工作队、村“两委”定期到户走访主动服务，对于行动不便的高龄群众以及身体存在残疾障碍群众送服务到家。同时利用新时代文明实践站，开展政策、法律知识讲解志愿服务，开展志愿服务的同时利用互动方式及时发现矛盾，排解矛盾。
2022年以来，村级自治组织共调解矛盾纠纷83人次，涉及钓鱼棚租赁纠纷8人次，婚姻家庭纠纷10人次，旅游纠纷35人次，山林水事纠纷30人次。志愿服务队开展志愿服务15次，帮助困难群众45人。
谋划有“法”。认真从村级实际出发，分析4个自然寨三个村民小组产业现状，把“一村一策”“一村一品”分解成“一组一策”“一寨一品”发展策略。参与上级到外地考察学习3次，到县级发展先进乡镇村庄实地学习村集体经济发展经验5次，与省级科技特派专家“取经”2人次。对村里规划提出解决性方案对策10条，得到县级自然资源局乡村旅游规划认可采用。现已形成《云里村2023-2025年乡村规划（草案）》。
良“制”驱动
坚持落实民主选举制。民主选举是村民自治的基础，是扩大基层民主，实现村民自治的举措。根据《村民委员会组织法》《基层组织选举工作条例》规定，云里村采取公开、公平、公正竞争的民主原则，依法进行换届选举。对所有候选人与正式候选人5人依照选举程序向公安、法院、纪委函询5次，确保选出“干净”过硬村“两委”干部。针对选举召开会议20余次，选举程序、结果公示50余次，通过村级群众交流微信群、党员交流群等渠道，有效确保选举公开到位，选举程序“正义”。
坚持落实民主评议制度。严格落实“三重一大”制度，同时健全村主要负责人述职述廉制度，在上级工作组的监督下，每年召开群众代表大会2次以上，对村党支部、村委会工作和领导班子、领导干部进行民主测评，确保“群众选好村干部”。
严格落实民主公开制度。认真落实村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议以及“四议两公开”和“三公”制度的要求，2022年，共召开村民小组会、院坝会、村民代表大会、党员大会18次。在上级指导组的指导下，制定了财务管理、村务监督、“四议两公开”、党员管理、民主决策、民主评议等制度，从建章立制入手,夯实民主基础。结合自身实际，依据宪法、民法典、村民委员会自治法和相关法律法规，民主制定了村规民约、“积分制”和积分超市管理办法、村级股份经济合作社管理章程等自治管理“章法”15个。
良“序”引领
实行网格联户管理秩序。通过建立完善“一张网十联户”与镇“一中心”形成三位一体综合运行体系，每个网格明确网格员负责管理，全村共划分了3个网格，配备了3名网格员；在网格内，按照就近方便开展联防联治工作的原则，以实有住户数为基准，将相对集中居住的农户按照十户左右标准划分联防联治服务单元，落细落实基层社会治理各项措施。全村共成立十联户10个，推出有威望、有才能、有知识的“三有”联户长10名。通过建立完善“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系，从根本上提升基层防范化解矛盾风险的能力，构建上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局。做到小事不出联户、网格，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事。
推进“组管委”管理秩序。建立健全村民小组治理体系，增强村寨治理能力，提升群众参与度，激发基层自治内生动力，不断提升人民群众的幸福感、满意度。全村共建立高来、文打、交朝3个组管委，选举了组管理委员会主任3人，委员6人，具体负责小组内具体事务管理，帮助宣传政策、调解纠纷、监督治安、谋划发展和建言献策。
目前，组管委建立成效明显，自建立以来，共处理紧急事件9件，调解纠纷16次，建议9条。
推行“积分制”管理秩序。制定了积分制“村规民约”和“惠民超市”积分管理办法，对村民实施“积分考核”，通过评定村民家庭卫生情况、赡养老人情况、邻里和睦情况、缴纳合医养老等获得积分，以积分换物，以积分评定星级文明户等，在全村营造比学赶超的氛围，形成以积分管村、以积分管民的新局面。
目前，积分超市已兑换100人次，商品120余件，价值5000余元。
良“法”开路
领导有“法”。成立了以驻村工作队长为组长、村“两委”负责人为副组长，驻村工作队、村“两委”干部、村警、民生监督员、村民小组长等为成员的民主法治创建工作领导小组，确保了各项工作认识到位、组织到位、推动到位，工作落实有“法”可依、有章可循。利用现有法学专业背景的第一书记、村党支部副书记积极开展“民法典万人大培训”暨“法律明白人”培训活动，每年开展集中大培训4次，培训人员涵盖驻村工作队、村“两委”、村民小组组长、联户长、村警等人员。同时利用工作调度例会、干部作风效能建设年业务知识培训会等多渠道多形式深入学习相关惠民政策和法律知识，有效增强政策法治理论素养，积极培养“法律明白人”“政策明白人”。
村级建有宣传长廊2个、法治广场2个、高炮宣传栏1个，将法治文化、惠民政策覆盖全村各个角落，法律、政策“明白人”从无到有，从一到百。驻村工作队、村“两委”、村民小组组长等管理员，纷纷成为“培训上岗”的“服务员”、矛盾纠纷“调解员”、惠民政策“讲解员”。
组织有“法”。成立了以驻村工作队长任组长，支书、主任任副组长，驻村工作队、村组干部、网格员、联户长为成员的普法依法治理工作领导小组，“调解员”与驻村工作队、村“两委”定期到户走访主动服务，对于行动不便的高龄群众以及身体存在残疾障碍群众送服务到家。同时利用新时代文明实践站，开展政策、法律知识讲解志愿服务，开展志愿服务的同时利用互动方式及时发现矛盾，排解矛盾。
2022年以来，村级自治组织共调解矛盾纠纷83人次，涉及钓鱼棚租赁纠纷8人次，婚姻家庭纠纷10人次，旅游纠纷35人次，山林水事纠纷30人次。志愿服务队开展志愿服务15次，帮助困难群众45人。
谋划有“法”。认真从村级实际出发，分析4个自然寨三个村民小组产业现状，把“一村一策”“一村一品”分解成“一组一策”“一寨一品”发展策略。参与上级到外地考察学习3次，到县级发展先进乡镇村庄实地学习村集体经济发展经验5次，与省级科技特派专家“取经”2人次。对村里规划提出解决性方案对策10条，得到县级自然资源局乡村旅游规划认可采用。现已形成《云里村2023-2025年乡村规划（草案）》。
良“制”驱动
坚持落实民主选举制。民主选举是村民自治的基础，是扩大基层民主，实现村民自治的举措。根据《村民委员会组织法》《基层组织选举工作条例》规定，云里村采取公开、公平、公正竞争的民主原则，依法进行换届选举。对所有候选人与正式候选人5人依照选举程序向公安、法院、纪委函询5次，确保选出“干净”过硬村“两委”干部。针对选举召开会议20余次，选举程序、结果公示50余次，通过村级群众交流微信群、党员交流群等渠道，有效确保选举公开到位，选举程序“正义”。
坚持落实民主评议制度。严格落实“三重一大”制度，同时健全村主要负责人述职述廉制度，在上级工作组的监督下，每年召开群众代表大会2次以上，对村党支部、村委会工作和领导班子、领导干部进行民主测评，确保“群众选好村干部”。
严格落实民主公开制度。认真落实村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议以及“四议两公开”和“三公”制度的要求，2022年，共召开村民小组会、院坝会、村民代表大会、党员大会18次。在上级指导组的指导下，制定了财务管理、村务监督、“四议两公开”、党员管理、民主决策、民主评议等制度，从建章立制入手,夯实民主基础。结合自身实际，依据宪法、民法典、村民委员会自治法和相关法律法规，民主制定了村规民约、“积分制”和积分超市管理办法、村级股份经济合作社管理章程等自治管理“章法”15个。
良“序”引领
实行网格联户管理秩序。通过建立完善“一张网十联户”与镇“一中心”形成三位一体综合运行体系，每个网格明确网格员负责管理，全村共划分了3个网格，配备了3名网格员；在网格内，按照就近方便开展联防联治工作的原则，以实有住户数为基准，将相对集中居住的农户按照十户左右标准划分联防联治服务单元，落细落实基层社会治理各项措施。全村共成立十联户10个，推出有威望、有才能、有知识的“三有”联户长10名。通过建立完善“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系，从根本上提升基层防范化解矛盾风险的能力，构建上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局。做到小事不出联户、网格，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事。
推进“组管委”管理秩序。建立健全村民小组治理体系，增强村寨治理能力，提升群众参与度，激发基层自治内生动力，不断提升人民群众的幸福感、满意度。全村共建立高来、文打、交朝3个组管委，选举了组管理委员会主任3人，委员6人，具体负责小组内具体事务管理，帮助宣传政策、调解纠纷、监督治安、谋划发展和建言献策。
目前，组管委建立成效明显，自建立以来，共处理紧急事件9件，调解纠纷16次，建议9条。
推行“积分制”管理秩序。制定了积分制“村规民约”和“惠民超市”积分管理办法，对村民实施“积分考核”，通过评定村民家庭卫生情况、赡养老人情况、邻里和睦情况、缴纳合医养老等获得积分，以积分换物，以积分评定星级文明户等，在全村营造比学赶超的氛围，形成以积分管村、以积分管民的新局面。
目前，积分超市已兑换100人次，商品120余件，价值5000余元。
