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观山湖区检察院
建立健全轻刑不起诉案件办理机制
  本报讯(通讯员 王丽娜 记者 喻玉)日前,记者从贵阳市观山湖区人民检察院获悉,2022年,该院坚持以宽严相济刑事政策为指导,全面准确落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。在办理相对不起诉案件开展帮教工作的基础上,不断深化创新能动履职,建立健全对轻刑不起诉案件的办理机制,确保办案质效。
  “不起诉+认罪认罚”落实宽严相济,提高办案效率。认罪认罚从宽制度的有效落实一方面可以快速对刑事案件繁简分流,从根本上缓解轻微刑事案件量占比大幅增加的办案压力,提升案件办理时效。另一方面通过从宽处罚促使犯罪嫌疑人积极认罪真诚悔过,发挥刑法教育矫治的功能,最大限度减少社会对立面。该院通过提前介入,充分发挥检察机关审前主导作用,在办理案件过程中加强认罪认罚从宽制度适用,依法可用尽用。规范、精准开展认罪认罚量刑工作,根据案件危害后果及法律责任提出确定量刑建议。在充分听取辩护律师、值班律师意见的同时做好对轻刑犯罪嫌疑人的教育引导,让自愿真诚认罪悔罪的犯罪嫌疑人从实体上真正感受到坦白从宽。2022年,该院共对356件478人作相对不起诉。
  “不起诉+检察听证”充分释法说理,接受社会监督。该院对于依照刑法不需要判处刑罚或者免除刑罚的轻刑不起诉案件广泛开展听证工作,因案制宜结合案件实际情况邀请法学专家、执业律师、调解员等工作经验丰富的听证员和侦查机关等了解案情的相关人员参加听证会。通过听证会开示证据、听证调查、听证评议程序,一方面释法说理让涉案犯罪嫌疑人认识到自身行为产生的社会危害性,另一方面充分听取各方意见建议,以检察听证优化检察职权的行使,提升司法公信力。此外,该院还将数字检察元素融入办案实践中,对于当事人无法到场参加听证会的案件采用远程视频“云听证”的方式召开听证会。当事人只需手机扫描检察机关发送的视频二维码,输入会议号码,就可进入听证会场实现与检察机关办案人员、听证员视频交流。2022年,该院办理的相对不起诉案件中开展检察听证工作的有342件。
  “不起诉+训诫承诺”切实开展帮教,打击与治理并重。深刻理解少捕慎诉慎押司法政策的时代意义,该院在不起诉案件办理过程中积极探索能动司法和诉源治理的有效途径,而不是简单的不诉了之。在不起诉案件公开宣告的同时对被不起诉人开展训诫谈话,以“训”警示被不起诉人敬畏法律,提高法律意识;以“诫”敦促被不起诉人珍惜机会,自觉承诺杜绝再犯。2022年,该院共对302名被不起诉人开展训诫谈话后其均自愿作出承诺。
  “不起诉+公益服务”加强协同配合,助力社会治理。该院通过建立会商机制与本地乡镇社区、司法、行政等多部门配合协作,制定完善相关工作规定,加强自身规范化建设。通过制发检察意见、检察建议做好案件不起诉后行刑衔接工作;将社会公益服务引入不起诉案件帮教工作形成联动工作机制,提升诉源治理效能。根据犯罪类型、情节的不同引导被不起诉人自觉积极参加本区域内的社会公益服务,如法治宣传志愿者、交通疏导文明岗等,再由服务单位结合被不起诉人参加社会服务时间、表现情况书面反馈该院装入被不起诉人档案。被不起诉人通过参加社会公益活动不仅增强了自身法律意识和社会责任感,更能促进其尽快改过自新回归社会,真正做到办理一案,警示一片,以点带面最大程度地实现法治教育和犯罪惩戒的双重目的。

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