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惠水县法院
探索高效化解矛盾纠纷新路径
本报讯(通讯员 袁敏 记者 罗翔)基层社会治理最美好的画面——诉讼事务一回就办好,矛盾纠纷一次就化解,掌上办案、家门口解纷成为可能,大大小小的矛盾化于未发、止于未讼。
2022年,惠水县人民法院立足国家治理体系和治理能力现代化,充分发挥司法的引领、推动、保障作用,立足当地实际,探索出一条有效化解涉群体性矛盾纠纷的绿色通道,实现全年化解群体性纠纷1127件,其中诉前化解806件,诉中化解321件。新收民商事案件下降739件,降幅达17.73%。
建立一套多元解纷化解机制。该院充分发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用,推动矛盾纠纷向源头预防延伸。坚持党委领导和政府各职能部门密切配合,推动将万人起诉率和诉源治理纳入地方平安建设考评体系和地方领导干部综合治理业绩考核体系。与惠水县人社、卫健、市监、工商联、工会、妇联等16个部门建立了矛盾纠纷化解机制。探索物业纠纷领域新举措,编印物业类典型案例,倡导国家公职人员带头缴纳物业费,从制度上去存量,控增量,为纠纷的解决筑牢制度之基。
组建一支专业化审判队伍。物业纠纷、商品房预售合同、劳务报酬、金融借款等群体性案件,案情相对统一,事实大致相同。为提高司法资源利用率,统一裁判尺度,根据案件繁简分流惠水县人民法院组建了一支专业的审判队伍,兼顾诉前调解和小额诉讼程序,确保同一批案件由同一名法官审理,做到同案同判,同案同程序,法官助理和书记员则全力负责协助法官处理群体性集团性案件的其余事务,做到统筹谋划,分工有序。
来一场群体性纠纷诉前化解。群体性纠纷标的额小,诉前调解更为容易,且批量案件,一案的化解可得百案的解决。该院充分吸纳惠水县综治中心、住建局、司法局、镇(街道)、人民调解员等到诉前调解队伍中来,联合开展诉前实地走访、调查、调解。2022年12月,与惠水县综治中心、住建局、司法局、街道办实地走访惠水某小区,就地化解3个小区物业纠纷案件;成立惠水县诉前人民调解委员会,提高人民法院调解平台在线解纷效率,实现远程调解、司法确认线上申请,有效节省司法资源,实现案件快立、快审、快结。2022年,诉前有效化解群体性纠纷806件,在线开展司法确认465件;诉前调解案件2772件,调解成功率75.48%,排名黔南州第一。
开一次小额诉讼程序庭审。按照《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程(试行)》等要求,该院推进案件繁简分流,快慢分道,对标的额在上年度就业人员年平均工资50%的,即对诉前不愿调解或调解达不成一致意见的群体性纠纷案件,适用小额诉讼程序,实行一审终审;处理的涉及某物业和某房地产公司的物业纠纷、商品房预售合同纠纷344件,标的额均在10000元以下,量多金额小。实行小额诉讼程序一审终审,周期短、时效快,有效节省司法资源,避免当事人为逃避履行恶意拖延诉讼。2022年,全院实行小额诉讼程序审结案件645件。
抓一个精准带动案件批量解决。该院积极探索类型化集约解纷模式,试行示范性裁判(调解),对同类型或者系列性物业服务纠纷,先行选取一个或少数案件开展示范裁判,以“示范性裁判+调解”的方式,诉前诉中有效化解物业纠纷625件;涉及400余件房开公司商品房预售合同纠纷,经选取少数案件,组织多部门联合调解,最终达成一致意见以物业费抵扣逾期交房违约金,其余业主均自愿参照该处理结果予以调解结案。
拟一份要素式(令状式)裁判文书。该院针对涉物业纠纷、金融借款、逾期交房等集团性的纠纷案件,提炼固定案情的基本事实要素,对固定要素,在拟写裁判文书时予以省略,围绕具体的案件要素陈述原、被告意见及法院裁判说理部分;简化审理流程,提高审判效率,实现简案快审;适用小额诉讼程序审理判决的97件商品房预售合同纠纷、物业纠纷案件,均以令状式裁判文书形式予以判决,并将庭审开到当事人家门口,达到“巡回一案、教育一片”的社会效果,营造居民与物业和谐相处的人居环境,为惠水的文明城市建设提供了有力的司法保障。
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