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打造市域社会治理现代化特色品牌
■ 通讯员 容正发
近年来，榕江县从促进干群共治、引导群众自治、推动县乡村联治和构建多元善治体系等方面着手，创新推出四大“榕易”品牌，进一步增强市域社会治理能力。2020年、2021年榕江县人民群众安全感为100%，连续两年省州排名并列第一，营商环境综合评分连续两年全省排名前三。
“榕易谈”搭建干群共治平台
榕江县结合“我为群众办实事”实践活动，创新“访民情、听民意、与民商、大家谈、解众难”的新时代文明实践“榕易谈”服务群众机制，着力收集并解决群众身边急难愁盼问题，有效增强各级各部门为民服务意识、能力和水平。
健全“谈”的机制。建立县级牵头抓总、乡镇（街道）承上启下、村（社区）组织落实的三级联动工作体系，依托乡镇文化站、村综合文化服务中心等场所，将“榕易谈”融入到全县广大干部职工进村入户、走访调研、走访接访等常规工作，不断推动工作制度化、常态化、规范化，逐步把“榕易谈”打造成为听取基层诉求、化解基层矛盾、确保基层和谐稳定的主阵地。
明确“谈”的方向。通过政策宣讲、入户宣传、集中座谈和唠家常、讲变化等形式，与群众谈党的发展历史、大政方针、惠民政策、产业发展、人居环境、乡风文明、乡村治理、普法教育，帮助群众掌握新政策、了解新形势、树立新信心，引导群众自觉学法、守法。2022年以来，共开展政策形势宣讲350余场次，开展各类普法宣传教育活动110场次，成功化解矛盾纠纷600余起。
提升“谈”的实效。制定《榕江县新时代文明实践“榕易谈”闭环式路径改革实施方案》，建立集群众需求、接单、落地、反馈为一体的“榕易谈”闭环式路径发展新模式，依托政府职能部门、新时代文明实践中心志愿服务和社会帮扶资源，帮助解决群众各类需求问题，有效提升群众满意度。2022年以来，全县共收集转交办理相关职能部门事项19件，开展志愿服务活动1480余场次，共帮助解决群众各类需求问题140个。
“榕易改”构建群众自治格局
榕江县聚焦社会热点难点和群众关心等方面的民生问题，以富有创造性、针对性和实效性的工作举措，全力构建“改革事项让群众提、改革过程让群众观、改革成效由群众评、改革结果由群众定”的改革新模式，汇集群众改革智慧，切实解决一批企业、群众和基层反映的痛点、难点、堵点和盲点问题，引导群众参与社会治理。
征集“改”的事项。每季度开展“榕易改”意见建议征集专项行动，通过县政府网站、榕江发布等平台发布“榕易改”意见建议征集公告，向广大群众、人大代表和政协委员问需问计，梳理出一批就业创业、就学、养老、出行等领域高质量的意见建议，纳入年度“榕易改”项目清单。截至目前，共发布征集公告3次，征集到各类民生热点问题40余件，纳入年度“榕易改”项目问题28件。
强化“改”的监督。定期组织涉及部门负责人、热心群众代表以及提出建议的个人召开“榕易改”工作联席会议，共同研究推动“榕易改”项目落实措施。同时，邀请代表委员、记者及群众组成“改革观察员”，通过线上问询、实地观察、随机暗访等形式开展社会监督，倒逼改革牵头部门按时保质推进改革举措落地。截至目前，共召开“榕易改”工作联席会议1次，开展社会监督200余次。
评估“改”的成效。制定“榕易改”项目评分表，邀请群众代表对“榕易改”项目改革成效进行评分，对群众满意的“榕易改”项目牵头单位及配合单位均给予年终改革考核加分，群众不满意的不扣分，但需重新整改，直至群众满意为止。建立年终“榕易改”优秀案例评选机制，通过邀请专业人员和群众代表，采取“专家评审+群众投票”等方式进行投票，综合评选出年度三大“榕易改”优秀案例。
“榕易办”共建三级联治机制
榕江县依托省、州“一窗通办‘2+2’”改革模式，建立县乡村三级政务服务联动机制，进一步简化优化办事流程，切实解决影响社会治理体系和治理能力现代化的问题。
县级部门联动“办”。以实现前台无差别全项受理的“大一窗”为目标，充分运用“贵人服务”理念，在县政务服务大厅设置“自然人综合服务区+法人综合服务区、咨询岗+投诉岗”的“2+2”服务窗口，打破部门格局、行业壁垒，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。截至目前，实现自然人综合服务区11个部门296个事项、法人综合服务区21个部门419个事项无差别办理。
县乡上下联动“办”。搭建县乡村三级业务办理人员沟通对接平台，打造整体协同政府，在乡级设置便民服务中心，由乡级对县级接收核验、核实申请人相关信息和数据、提供政府机构或村委会开具的证明等业务订单，对需要村级办理的由乡级转派到村，所有材料通过联动平台进行传输，不需要群众“多头跑”。
村级干群联动“办”。在村级设立便民服务站，针对之前需要群众亲自到乡（镇、街道）申请才能办理的社保申领、丧葬费办理、养老合医参保登记及信息变更、重度残疾人补贴申领等业务，由村级便民服务站“一窗口、一站式”向村民收集信息，通过政务服务联动平台传输到乡（镇、街道）相关部门进行处理，不再需要群众到县乡两级就能办结，实现群众办事“零跑腿”。2022年以来，通过联动平台远程开具300余次“不见面证明”，让群众在家门口就能实现“远程办”。
“榕易融”联建多元善治体系
榕江县积极探索建立多层次、多部门联动的农业转移人口及外来人口服务管理工作体系，不断加强和完善就业、教育、医疗、住房保障、司法援助、纠纷调解等方面的服务工作，改变农业转移人口及外来人口市民客居思想，增强市民安全感和满意度。
顶层设计引“融”。深入公安、住建、教科、司法等职能部门调研，研究出台《榕江县农业转移人口及外来人口“榕易融”服务管理工作实施细则》，围绕社区治理过程中市民群众多层次、多样化需求，认真梳理县内党建、户籍、住房、就业创业、教育、医疗、司法援助、纠纷调解、殡葬服务等各项利民惠民政策，为市民提供全方位的政策指引服务，吸引更多农业转移人口及外来人口融入城区、落户城区。截至目前，已向社会公告47条具体的利民惠民政策。
利益驱动促“融”。深化信息登记制度改革，以利益导向为基础，给农业转移人口及外来人口市民中在榕工作、生活连续满半年的人员办理《新市民卡》，市民凭《新市民卡》可享受住房租赁补贴、子女入学、就业创业、社会保险、司法救助等方面的政策待遇，通过办卡的方式做好新市民信息的登记、留存，实现农业转移人口及外来人口由“被动管理”到“主动登记”转变，改变新市民信息管理体制“散、乱、旧”状态，全面、及时、准确反映外来人口规模和变动情况，更精准地做好外来人口服务管理工作，提升社会治理效能。
创新服务助“融”。在榕江县政务服务大厅设立新市民服务窗口，明确窗口职责，为市民群众提供政策咨询、就业创业指导、社会保险、司法援助等引导服务。同时，以车民街道为试点，紧扣“老有所依、幼有所乐”的思路，在农业转移人口及外来人口市民集中的社区建立新市民综合保障服务中心，整合社区志愿者、非遗传承人等资源，为农业转移人口及外来人口市民提供教育培训、健康养老、公益慈善、防灾减灾、邻里互助、居民融入、文体娱乐等方面的服务，创新性解决市民群众各方面的诉求，助力农业转移人口及外来人口更好更快地融入榕江。截至目前，成立“新市民·追梦桥”志愿者服务队5支，吸纳优秀职工、青年、妇女共计1617人加入志愿服务队伍，为77名困难新市民群众提供家庭卫生整治、学业指导和亲情陪伴等服务。
近年来，榕江县从促进干群共治、引导群众自治、推动县乡村联治和构建多元善治体系等方面着手，创新推出四大“榕易”品牌，进一步增强市域社会治理能力。2020年、2021年榕江县人民群众安全感为100%，连续两年省州排名并列第一，营商环境综合评分连续两年全省排名前三。
“榕易谈”搭建干群共治平台
榕江县结合“我为群众办实事”实践活动，创新“访民情、听民意、与民商、大家谈、解众难”的新时代文明实践“榕易谈”服务群众机制，着力收集并解决群众身边急难愁盼问题，有效增强各级各部门为民服务意识、能力和水平。
健全“谈”的机制。建立县级牵头抓总、乡镇（街道）承上启下、村（社区）组织落实的三级联动工作体系，依托乡镇文化站、村综合文化服务中心等场所，将“榕易谈”融入到全县广大干部职工进村入户、走访调研、走访接访等常规工作，不断推动工作制度化、常态化、规范化，逐步把“榕易谈”打造成为听取基层诉求、化解基层矛盾、确保基层和谐稳定的主阵地。
明确“谈”的方向。通过政策宣讲、入户宣传、集中座谈和唠家常、讲变化等形式，与群众谈党的发展历史、大政方针、惠民政策、产业发展、人居环境、乡风文明、乡村治理、普法教育，帮助群众掌握新政策、了解新形势、树立新信心，引导群众自觉学法、守法。2022年以来，共开展政策形势宣讲350余场次，开展各类普法宣传教育活动110场次，成功化解矛盾纠纷600余起。
提升“谈”的实效。制定《榕江县新时代文明实践“榕易谈”闭环式路径改革实施方案》，建立集群众需求、接单、落地、反馈为一体的“榕易谈”闭环式路径发展新模式，依托政府职能部门、新时代文明实践中心志愿服务和社会帮扶资源，帮助解决群众各类需求问题，有效提升群众满意度。2022年以来，全县共收集转交办理相关职能部门事项19件，开展志愿服务活动1480余场次，共帮助解决群众各类需求问题140个。
“榕易改”构建群众自治格局
榕江县聚焦社会热点难点和群众关心等方面的民生问题，以富有创造性、针对性和实效性的工作举措，全力构建“改革事项让群众提、改革过程让群众观、改革成效由群众评、改革结果由群众定”的改革新模式，汇集群众改革智慧，切实解决一批企业、群众和基层反映的痛点、难点、堵点和盲点问题，引导群众参与社会治理。
征集“改”的事项。每季度开展“榕易改”意见建议征集专项行动，通过县政府网站、榕江发布等平台发布“榕易改”意见建议征集公告，向广大群众、人大代表和政协委员问需问计，梳理出一批就业创业、就学、养老、出行等领域高质量的意见建议，纳入年度“榕易改”项目清单。截至目前，共发布征集公告3次，征集到各类民生热点问题40余件，纳入年度“榕易改”项目问题28件。
强化“改”的监督。定期组织涉及部门负责人、热心群众代表以及提出建议的个人召开“榕易改”工作联席会议，共同研究推动“榕易改”项目落实措施。同时，邀请代表委员、记者及群众组成“改革观察员”，通过线上问询、实地观察、随机暗访等形式开展社会监督，倒逼改革牵头部门按时保质推进改革举措落地。截至目前，共召开“榕易改”工作联席会议1次，开展社会监督200余次。
评估“改”的成效。制定“榕易改”项目评分表，邀请群众代表对“榕易改”项目改革成效进行评分，对群众满意的“榕易改”项目牵头单位及配合单位均给予年终改革考核加分，群众不满意的不扣分，但需重新整改，直至群众满意为止。建立年终“榕易改”优秀案例评选机制，通过邀请专业人员和群众代表，采取“专家评审+群众投票”等方式进行投票，综合评选出年度三大“榕易改”优秀案例。
“榕易办”共建三级联治机制
榕江县依托省、州“一窗通办‘2+2’”改革模式，建立县乡村三级政务服务联动机制，进一步简化优化办事流程，切实解决影响社会治理体系和治理能力现代化的问题。
县级部门联动“办”。以实现前台无差别全项受理的“大一窗”为目标，充分运用“贵人服务”理念，在县政务服务大厅设置“自然人综合服务区+法人综合服务区、咨询岗+投诉岗”的“2+2”服务窗口，打破部门格局、行业壁垒，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。截至目前，实现自然人综合服务区11个部门296个事项、法人综合服务区21个部门419个事项无差别办理。
县乡上下联动“办”。搭建县乡村三级业务办理人员沟通对接平台，打造整体协同政府，在乡级设置便民服务中心，由乡级对县级接收核验、核实申请人相关信息和数据、提供政府机构或村委会开具的证明等业务订单，对需要村级办理的由乡级转派到村，所有材料通过联动平台进行传输，不需要群众“多头跑”。
村级干群联动“办”。在村级设立便民服务站，针对之前需要群众亲自到乡（镇、街道）申请才能办理的社保申领、丧葬费办理、养老合医参保登记及信息变更、重度残疾人补贴申领等业务，由村级便民服务站“一窗口、一站式”向村民收集信息，通过政务服务联动平台传输到乡（镇、街道）相关部门进行处理，不再需要群众到县乡两级就能办结，实现群众办事“零跑腿”。2022年以来，通过联动平台远程开具300余次“不见面证明”，让群众在家门口就能实现“远程办”。
“榕易融”联建多元善治体系
榕江县积极探索建立多层次、多部门联动的农业转移人口及外来人口服务管理工作体系，不断加强和完善就业、教育、医疗、住房保障、司法援助、纠纷调解等方面的服务工作，改变农业转移人口及外来人口市民客居思想，增强市民安全感和满意度。
顶层设计引“融”。深入公安、住建、教科、司法等职能部门调研，研究出台《榕江县农业转移人口及外来人口“榕易融”服务管理工作实施细则》，围绕社区治理过程中市民群众多层次、多样化需求，认真梳理县内党建、户籍、住房、就业创业、教育、医疗、司法援助、纠纷调解、殡葬服务等各项利民惠民政策，为市民提供全方位的政策指引服务，吸引更多农业转移人口及外来人口融入城区、落户城区。截至目前，已向社会公告47条具体的利民惠民政策。
利益驱动促“融”。深化信息登记制度改革，以利益导向为基础，给农业转移人口及外来人口市民中在榕工作、生活连续满半年的人员办理《新市民卡》，市民凭《新市民卡》可享受住房租赁补贴、子女入学、就业创业、社会保险、司法救助等方面的政策待遇，通过办卡的方式做好新市民信息的登记、留存，实现农业转移人口及外来人口由“被动管理”到“主动登记”转变，改变新市民信息管理体制“散、乱、旧”状态，全面、及时、准确反映外来人口规模和变动情况，更精准地做好外来人口服务管理工作，提升社会治理效能。
创新服务助“融”。在榕江县政务服务大厅设立新市民服务窗口，明确窗口职责，为市民群众提供政策咨询、就业创业指导、社会保险、司法援助等引导服务。同时，以车民街道为试点，紧扣“老有所依、幼有所乐”的思路，在农业转移人口及外来人口市民集中的社区建立新市民综合保障服务中心，整合社区志愿者、非遗传承人等资源，为农业转移人口及外来人口市民提供教育培训、健康养老、公益慈善、防灾减灾、邻里互助、居民融入、文体娱乐等方面的服务，创新性解决市民群众各方面的诉求，助力农业转移人口及外来人口更好更快地融入榕江。截至目前，成立“新市民·追梦桥”志愿者服务队5支，吸纳优秀职工、青年、妇女共计1617人加入志愿服务队伍，为77名困难新市民群众提供家庭卫生整治、学业指导和亲情陪伴等服务。
