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贵阳:凝聚基层治理合力激发基层自治动力
■记者 范良丽
  基层强则国家强,基层安则天下安。
  基层社会治理是国家治理的重要基石。贵阳市作为省会城市,一直坚持把社会治理作为维护社会和谐稳定的治本之策,坚持大抓基层、服务基层,全面提升基层治理能力和水平,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
  全市一盘棋作好“顶层设计”
  深冬的贵阳寒意已经十分明显。2022年12月27日,在观山湖区金阳街道云境社区,网格长、专职网格员、兼职网格员们冒着严寒,敲响了一户又一户群众的家门。他们按照前期电话摸排的名单,对各个网格内60周岁及以上的老年人们逐一开展了走访。
  “现在是特殊时期,室内一定要保持通风,勤洗手,出门一定要戴好口罩,做好个人安全防护。如果遇到困难或者有什么疑问,一定要及时和网格员沟通,我们会尽最大的努力去帮助你们解决问题的。”在群众家里,大家与老人们亲切交谈,详细了解他们的身体状况、生活状况及存在的困难,叮嘱他们保重身体。
  哪里有需要,哪里就有党和政府的关怀。为降低辖区老年人病毒感染风险,保护辖区居民的身体健康与生命安全,贵阳市组织开展了关爱辖区老年群体专项行动,网格长、专职网格员、兼职网格员们深入基层,将党和政府对老年群体的关心和关爱送到了群众心坎上。
  基层社会治理,说到底就是要通过提升治理能力和治理水平,让群众切切实实感受到党和政府的关心和关爱,切切实实地拥有获得感、幸福感、安全感。
  锚定这个目标,贵阳市在基层社会治理上狠抓落细落地落实,不断提升治理效能。坚持全市一盘棋作好“顶层设计”,对加强基层治理体系和治理能力现代化建设进行统一安排统一部署,突出减事项、减牌子、减证明、规范机制“三减一规范”目标任务,进一步抓好组织领导、统筹指导、资源整合、力量配备,切实提高工作的系统性、协调性、联动性。
  此外,贵阳市充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制的作用,推动综治中心实战化、网格精细化、联户实效化,强化网格员“1399”工作任务考核,将“110”和“12345”政务服务热线受理案件作为衡量网格工作的指标,倒逼网格员主动作为。
  贵阳市打造统一网格平台,实行“一网统管”,961家市县乡三级职能部门,10个区(市、县)、147个乡(镇、街道)、1670个村(社区)、12390个网格在同一个平台联动互通,交换共享系统数据,实时感知社会风险,精准指挥调度,“数字”支撑、“数智”分析、“数治”实战,成为贵阳市答好基层社会治理答卷的最强“大脑”。
   党建引领凝聚治理合力
  黢黑的煤棚不见了,变成了整齐划一的停车线;崭新的电梯解决了老旧小区老年人们上下楼难的问题;“铸铁管”的更换让老房子漏水问题得到根本性解决,邻里关系更融洽了……这些都是生活在云岩区宅吉小区庆丰院居民们切切实实感受到的变化。
  “在‘一圈两场三改’民意调查的时候,我们发现辖区群众多次提到铸铁管的问题,于是启动了对庆丰院18栋楼的铸铁管集中改造工程,得到了群众的一致好评。”云岩区盐务街街道金仓社区党支部书记廖书英说。
  2022年以来,乘着贵阳市“一圈两场三改”的春风,云岩区金仓社区坚持问计于民、问需于民,把一项项改造工程落到了群众的心坎上。
  民之所盼、政之所向。抓基层社会治理,就是要本着以人民为中心的发展思想,想群众之所想,急群众之所急,为群众解决烦心事、忧心事。
  “一圈两场三改”是贵阳市委市政府本着以人民为中心的发展思想,围绕人民群众在“教业文卫体,老幼食住行”十个方面,解决群众急难愁盼、补齐民生短板的一项民生工程。
  工作开展以来,贵阳市狠抓实事办理,以让人民群众生活更方便更舒心更美好为目标,充分发挥基层党建引领作用,团结辖区内各类单位、组织和个人力量,把街道、社区党组织打造成创新社会治理、联系服务群众的战斗堡垒,推动资源下沉,推进“人”“财”“权”等要素向街道、社区倾斜,厘清网格员职责清单,把更多资源服务延伸到群众身边,用心用情为老百姓办实事、解难题。
  村(社区)组织作为基层治理体系的重要一环,是党和政府联系群众的桥梁纽带,要将民生工程抓实抓好,抓到群众心坎上,离不开强有力的基层组织的带领。贵阳市坚持党建引领,突出问题导向,持续在强化基层组织力量建设、优化乡镇(街道)机构设置、加强“一庭两所”规范化建设等方面发力,基层社会治理统筹能力不断加强,为老百姓办实事解难题的能力也大大提高。
  目前,贵阳市147个乡镇(街道)已落实124个党(工)委副书记兼任政法委员并主抓社会治理工作。
   创新驱动激发治理“新”动力
  云岩区探索开展“十联动”,挑选热心公益、责任心强的代表担任“联动长”,联动他们与街道办事处、辖区派出所一起帮助大家解决难题,共创平安和谐街区;
  南明区针对花果园等超大型社区治理难题,推出“综治中心牵总、企业化解为主、联合解纷为辅、法院诉讼断后”四项举措,为超大型社区治理探索出路;
  观山湖区充分发挥自治强基的强大生命力,努力把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能,坚持党建引领,抓实抓牢三项举措,全面增强村(社区)自治能力、全力助推自治强基;
  ……
  抓实基层治理,关键在于依托实情,坚持因地制宜,具体问题具体分析,探索适宜当地的治理架构、治理机制和治理模式,实现治理的科学性、针对性、有效性。
  贵阳市在深化“一中心一张网十联户”基层社会治理机制的基础上,不断激发基层治理“新”活力,探索出一批适合本地特色、治理效果好的治理模式,基层治理百花齐放,各地治理成效显著。
  “我儿女都在外地上班,几个月不回一趟家,你们对我的照顾胜似亲人……”家住南明区的田凤紫老人对小车河街道党员志愿者的服务赞不绝口。该街道将主题党日活动与“我为群众办实事”实践活动相结合,组建新时代文明实践志愿服务队16支,党员干部在社区开展“上门服务”,带动群众组建志愿队伍19支,引导居民参与共建共治共享,营造文明和谐的社区氛围。
  在贵阳市最大的易地扶贫搬迁集中安置点——开阳县东湖社区,每天都有几位戴着红袖标的志愿者在社区里开展环境卫生监督,他们是东湖社区的搬迁群众,也是社区建设的一分子。东湖社区党支部以“党支部+网格+物业公司+楼栋长+智慧社区平台”为管理模式,成立了治安巡逻、法律政策宣传、矛盾纠纷调解等5个功能性党小组,发动成立党群议事、邻里互助、卫生监督等群众性组织,常态化开展问题大排查、群众大走访和矛盾大化解等行动,收集群众反映的问题150余个,已有130余个问题得到解决。
  基层治理人人参与,治理成果人人共享。贵阳市全面推进居民自治制度化、规范化、程序化,鼓励居民积极参与自治管理,通过建立“居民议事亭”“融乐自治汇”“美好议事亭”“坝坝会”等方式,开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动,在基层公共事务和公益事业中推行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,着力构建共建共治共享的城乡基层治理新格局,不断满足人民群众对美好生活的新期待。

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