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以高水平法治护航高质量发展
■记者 付松
奋进的鼓点，总是在时代前行的关键时刻擂响。
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针，描绘了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。
法安天下，德润人心。
在法治的保障下，我们坚定理想信念，迈步全面小康；
在法治的护航中，我们凝聚强大力量，推动全面发展；
在法治的轨道上，我们增强历史主动，开创美好未来。
党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党的执政兴国，关系人民幸福安康，关系国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”
深入学习贯彻党的二十大精神，全省上下坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法治省、依法行政、依法执政共同推进，坚持法治贵州、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在中国特色社会主义法治道路上行稳致远。
科学立法：抓住提高立法质量这个关键
立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。
党的二十大报告指出，“推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”
以良法促进发展、保障善治。贵州不断推出一系列特色鲜明、行之有效的地方性法规规章。
聚焦中心工作抓立法——
围绕三大战略行动的实施，制定《贵州省大扶贫条例》《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省生态环境保护条例》等法规。用法治手段保障脱贫攻坚决战决胜，促进大数据发展应用，推进生态文明建设逐步迈向法治化轨道……
从大扶贫到乡村振兴，紧跟中心工作的转移，2022年10月14日，省第十三届人大常委会第三十五次会议通过《贵州省乡村振兴促进条例》，已于2023年1月1日起施行。
聚焦改革发展抓立法——
高质量发展需要高质量营商环境。
2021年5月27日，省第十三届人大常委会第二十六次会议通过《贵州省政务服务条例》，有力推进贵州政务服务标准化、规范化、便利化，为打造依法诚信、公开公正、廉洁规范、便民高效的政务服务提供了法治保障。
如何创建以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵的贵人服务品牌？
2021年11月26日，省第十三届人大常委会第二十九次会议通过《贵州省优化营商环境条例》，践行有求必应、无事不扰的服务理念，从市场主体保护、市场环境、政务环境、监管执法、法治保障等方面全方位打造营商环境新高地。
聚焦社会民生抓立法——
“一老一小”关系千家万户。
2021年7月29日，省第十三届人大常委会第二十七次会议通过《贵州省养老服务条例》，规定国家机关、企业事业单位和社会组织职工年满60周岁的父母或者由其赡养的老年人患病住院的，鼓励所在单位结合实际情况，依据医院开具的疾病证明，给予职工陪护假。
2021年7月29日，省第十三届人大常委会第二十七次会议修订《贵州省未成年人保护条例》；2021年9月29日，第二十八次会议通过《贵州省预防未成年人犯罪条例》。两部法规共同发力，标志着贵州依法推进未成年人保护工作进入新阶段。
省人大常委会立法计划显示：2022年度，继续审议的法规8件，初次审议的法规11件，立法调研项目13件。
严格执法：法律的生命力在于实施
公生明，廉生威。
各级政法机关和行政部门要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急难愁盼的事零懈怠。
出动执法人员90190人次，检查企业39082家次，开展跨省联合执法6次，跨市州联合执法15次，立案查处环境违法案件1524件，行政处罚金额15269.22万元……
这是截至2022年6月，贵州打击环境违法犯罪行为取得的优异成绩。
2021年5月以来，省生态环境厅、省高院、省检察院、省公安厅联合开展打击环境违法犯罪“利剑2021-2025”专项行动，有效遏制贵州生态环境领域严重违法犯罪行为的发生。
一手抓打击违法犯罪，一手抓规范文明执法。党的十八大以来，贵州大力推进严格规范公正文明执法，不断深化行政执法体制改革，为经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。
持续推进“三项制度”执行——
突出体系化建设，着重规范化发展，建设信息化平台。2017年,毕节市、贵安新区被列为全国行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）试点。2019年以来，贵州全面推行行政执法“三项制度”，实现全省行政执法部门全覆盖。
持续深化法治政府创建——
贵州各级党委政府全面贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进依法行政、加快建设法治政府。贵阳市“立法引领保障大数据产业发展”、黔东南州“易地扶贫搬迁法治保障”入选全国第一批法治政府建设示范项目。
持续加强监督体系建设——
2022年，抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，在省司法厅的推动下，毕节市被列为行政执法协调监督体系试点。按照在构建“司法行政部门+行业主管部门+乡镇（街道）”监督模式上出亮点，在完善“监督+协调+衔接”工作机制上出经验，在创新“专项监督+社会监督+科技监督”监督方式上见成效，在加强“监督人员+执法人员+辅助人员”队伍建设上提质效的工作思路，毕节市正努力为行政执法协调监督工作提供可借鉴、可复制、可推广的经验。
让城乡更安宁，让群众更安心，贵州广大执法者在严格执法中体现责任担当，在严格执法中彰显为民情怀，在严格执法中培育浩然正气。
公正司法：公平正义是司法的灵魂和生命
公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义。
今年高考结束后，一场突如其来的交通事故，让安龙县即将迈入大学校园的小罗失去了父亲，亲人的离去和生活的压力让小罗痛苦万分。
“她是我们司法救助的重点对象。”安龙县人民检察院坚持“应救尽救、及时救助”工作理念，向小罗宣传司法救助政策，鼓励她好好读书，并依职权启动了司法救助程序。
关键时刻伸援手，“检爱”温暖人心、彰显大义。
全面推进平安贵州法治贵州建设，广大司法工作者密切联系群众，规范司法行为，主动回应人民群众的关切和期待。
实施法律援助——
各级公共法律服务中心、法律援助机构开通农民工、残疾人、未成年人、妇女、退役军人等特定群体“绿色通道”，提供优先受理、优先审查、优先指派“三优先”服务，为经济困难群众撑起“法治蓝天”。法律援助年办案量从2012年的2.5万余件上升到2022年的5.2万余件。
推进司法公开——
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制机制，贵州法院依托最高法院统建的审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，司法公开达到前所未有的广度和深度，倒逼法官提升司法能力，让全社会共享审判信息资源，让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。
主动接受监督——
为践行“少捕慎诉慎押”司法理念，坚持“应听证、尽听证”司法政策，望谟县人民检察院邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表、侦查员等担任人民听证员，推动公开听证常态化，自觉接受社会监督，积极推进阳光司法、阳光执法。
案件“透明”，群众放心。在法治的阳光照耀下，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
全民守法：让学法用法在全社会蔚然成风
法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。
2022年11月11日，省检察院检察干警分赴长顺县上洪村、付家院小学、营盘小学、摆塘小学开展“检爱同行——法治进乡村”巡讲活动，给学生、家长、村民带来一堂堂生动鲜活的普法教育专题课。
自2022年7月最高检部署“检爱同行——法治进乡村”全国巡讲活动以来，全省检察机关积极行动，开展法治巡讲300多场次，有力践行普法责任制、落实源头预防、助力乡村振兴。
全省各地把深入推进全民守法普法作为推进法治贵州建设的基础性工程，持续发力、久久为功，为经济社会发展提供了坚强的法治保障。
宪法学习宣传见行见效——
广泛组织开展“宪法宣传月”“宪法宣传周”“学宪法·讲宪法”等主题活动，举办以“弘扬宪法精神、传递法治力量”为主题的“十大法治人物”评选活动，省市县三级同步开展“千人宪法宣誓”“诵读宪法”等群众活动。建立宪法宣传教育示范基地，通过专题讲座、专题培训等方式，推动宪法学习阵地化、制度化、常态化。
民法典学习宣传有声有色——
将学习宣传贯彻民法典纳入各级党委（党组）理论中心组重点内容，组建省市县三级民法典万人宣讲团队伍，开展民法典实施基层普法队伍“万人大培训”，实施“美好生活·民法典相伴”主题宣传、“民法典进万家万企”法治惠民等系列活动，推动民法典学习宣传走深走实、入脑入心。
普法宣传形式出新出彩——
黔东南、黔南等少数民族地区，将“民歌普法”作为重要载体，组织编写了200余首“法治民歌”，创建了“民歌学堂”，在全国率先开创了“山歌进法庭”模式，将民间文化运用到了普法宣传和矛盾纠纷化解中，使普法更加贴近生活、贴近群众、贴近实际。
奋进新征程，建功新时代。全省上下将始终坚持党对政法工作的绝对领导，统筹推进法治建设各项任务，以高水平法治护航高质量发展，奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。
奋进的鼓点，总是在时代前行的关键时刻擂响。
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针，描绘了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。
法安天下，德润人心。
在法治的保障下，我们坚定理想信念，迈步全面小康；
在法治的护航中，我们凝聚强大力量，推动全面发展；
在法治的轨道上，我们增强历史主动，开创美好未来。
党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党的执政兴国，关系人民幸福安康，关系国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”
深入学习贯彻党的二十大精神，全省上下坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法治省、依法行政、依法执政共同推进，坚持法治贵州、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在中国特色社会主义法治道路上行稳致远。
科学立法：抓住提高立法质量这个关键
立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。
党的二十大报告指出，“推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”
以良法促进发展、保障善治。贵州不断推出一系列特色鲜明、行之有效的地方性法规规章。
聚焦中心工作抓立法——
围绕三大战略行动的实施，制定《贵州省大扶贫条例》《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省生态环境保护条例》等法规。用法治手段保障脱贫攻坚决战决胜，促进大数据发展应用，推进生态文明建设逐步迈向法治化轨道……
从大扶贫到乡村振兴，紧跟中心工作的转移，2022年10月14日，省第十三届人大常委会第三十五次会议通过《贵州省乡村振兴促进条例》，已于2023年1月1日起施行。
聚焦改革发展抓立法——
高质量发展需要高质量营商环境。
2021年5月27日，省第十三届人大常委会第二十六次会议通过《贵州省政务服务条例》，有力推进贵州政务服务标准化、规范化、便利化，为打造依法诚信、公开公正、廉洁规范、便民高效的政务服务提供了法治保障。
如何创建以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵的贵人服务品牌？
2021年11月26日，省第十三届人大常委会第二十九次会议通过《贵州省优化营商环境条例》，践行有求必应、无事不扰的服务理念，从市场主体保护、市场环境、政务环境、监管执法、法治保障等方面全方位打造营商环境新高地。
聚焦社会民生抓立法——
“一老一小”关系千家万户。
2021年7月29日，省第十三届人大常委会第二十七次会议通过《贵州省养老服务条例》，规定国家机关、企业事业单位和社会组织职工年满60周岁的父母或者由其赡养的老年人患病住院的，鼓励所在单位结合实际情况，依据医院开具的疾病证明，给予职工陪护假。
2021年7月29日，省第十三届人大常委会第二十七次会议修订《贵州省未成年人保护条例》；2021年9月29日，第二十八次会议通过《贵州省预防未成年人犯罪条例》。两部法规共同发力，标志着贵州依法推进未成年人保护工作进入新阶段。
省人大常委会立法计划显示：2022年度，继续审议的法规8件，初次审议的法规11件，立法调研项目13件。
严格执法：法律的生命力在于实施
公生明，廉生威。
各级政法机关和行政部门要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急难愁盼的事零懈怠。
出动执法人员90190人次，检查企业39082家次，开展跨省联合执法6次，跨市州联合执法15次，立案查处环境违法案件1524件，行政处罚金额15269.22万元……
这是截至2022年6月，贵州打击环境违法犯罪行为取得的优异成绩。
2021年5月以来，省生态环境厅、省高院、省检察院、省公安厅联合开展打击环境违法犯罪“利剑2021-2025”专项行动，有效遏制贵州生态环境领域严重违法犯罪行为的发生。
一手抓打击违法犯罪，一手抓规范文明执法。党的十八大以来，贵州大力推进严格规范公正文明执法，不断深化行政执法体制改革，为经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。
持续推进“三项制度”执行——
突出体系化建设，着重规范化发展，建设信息化平台。2017年,毕节市、贵安新区被列为全国行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）试点。2019年以来，贵州全面推行行政执法“三项制度”，实现全省行政执法部门全覆盖。
持续深化法治政府创建——
贵州各级党委政府全面贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进依法行政、加快建设法治政府。贵阳市“立法引领保障大数据产业发展”、黔东南州“易地扶贫搬迁法治保障”入选全国第一批法治政府建设示范项目。
持续加强监督体系建设——
2022年，抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，在省司法厅的推动下，毕节市被列为行政执法协调监督体系试点。按照在构建“司法行政部门+行业主管部门+乡镇（街道）”监督模式上出亮点，在完善“监督+协调+衔接”工作机制上出经验，在创新“专项监督+社会监督+科技监督”监督方式上见成效，在加强“监督人员+执法人员+辅助人员”队伍建设上提质效的工作思路，毕节市正努力为行政执法协调监督工作提供可借鉴、可复制、可推广的经验。
让城乡更安宁，让群众更安心，贵州广大执法者在严格执法中体现责任担当，在严格执法中彰显为民情怀，在严格执法中培育浩然正气。
公正司法：公平正义是司法的灵魂和生命
公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义。
今年高考结束后，一场突如其来的交通事故，让安龙县即将迈入大学校园的小罗失去了父亲，亲人的离去和生活的压力让小罗痛苦万分。
“她是我们司法救助的重点对象。”安龙县人民检察院坚持“应救尽救、及时救助”工作理念，向小罗宣传司法救助政策，鼓励她好好读书，并依职权启动了司法救助程序。
关键时刻伸援手，“检爱”温暖人心、彰显大义。
全面推进平安贵州法治贵州建设，广大司法工作者密切联系群众，规范司法行为，主动回应人民群众的关切和期待。
实施法律援助——
各级公共法律服务中心、法律援助机构开通农民工、残疾人、未成年人、妇女、退役军人等特定群体“绿色通道”，提供优先受理、优先审查、优先指派“三优先”服务，为经济困难群众撑起“法治蓝天”。法律援助年办案量从2012年的2.5万余件上升到2022年的5.2万余件。
推进司法公开——
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制机制，贵州法院依托最高法院统建的审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，司法公开达到前所未有的广度和深度，倒逼法官提升司法能力，让全社会共享审判信息资源，让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。
主动接受监督——
为践行“少捕慎诉慎押”司法理念，坚持“应听证、尽听证”司法政策，望谟县人民检察院邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表、侦查员等担任人民听证员，推动公开听证常态化，自觉接受社会监督，积极推进阳光司法、阳光执法。
案件“透明”，群众放心。在法治的阳光照耀下，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
全民守法：让学法用法在全社会蔚然成风
法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。
2022年11月11日，省检察院检察干警分赴长顺县上洪村、付家院小学、营盘小学、摆塘小学开展“检爱同行——法治进乡村”巡讲活动，给学生、家长、村民带来一堂堂生动鲜活的普法教育专题课。
自2022年7月最高检部署“检爱同行——法治进乡村”全国巡讲活动以来，全省检察机关积极行动，开展法治巡讲300多场次，有力践行普法责任制、落实源头预防、助力乡村振兴。
全省各地把深入推进全民守法普法作为推进法治贵州建设的基础性工程，持续发力、久久为功，为经济社会发展提供了坚强的法治保障。
宪法学习宣传见行见效——
广泛组织开展“宪法宣传月”“宪法宣传周”“学宪法·讲宪法”等主题活动，举办以“弘扬宪法精神、传递法治力量”为主题的“十大法治人物”评选活动，省市县三级同步开展“千人宪法宣誓”“诵读宪法”等群众活动。建立宪法宣传教育示范基地，通过专题讲座、专题培训等方式，推动宪法学习阵地化、制度化、常态化。
民法典学习宣传有声有色——
将学习宣传贯彻民法典纳入各级党委（党组）理论中心组重点内容，组建省市县三级民法典万人宣讲团队伍，开展民法典实施基层普法队伍“万人大培训”，实施“美好生活·民法典相伴”主题宣传、“民法典进万家万企”法治惠民等系列活动，推动民法典学习宣传走深走实、入脑入心。
普法宣传形式出新出彩——
黔东南、黔南等少数民族地区，将“民歌普法”作为重要载体，组织编写了200余首“法治民歌”，创建了“民歌学堂”，在全国率先开创了“山歌进法庭”模式，将民间文化运用到了普法宣传和矛盾纠纷化解中，使普法更加贴近生活、贴近群众、贴近实际。
奋进新征程，建功新时代。全省上下将始终坚持党对政法工作的绝对领导，统筹推进法治建设各项任务，以高水平法治护航高质量发展，奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。
