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云岩区检察院
多举措推进企业合规改革向纵深发展
■记者 喻玉
近日,贵阳市云岩区人民检察院对中铁五局集团有限公司海外工程分公司开展非涉案企业合规验收,专门邀请了在企业管理、合规建设等方面有丰富经验的专家组成第三方验收评估小组,实地评估合规建设成效。
验收过程中,该公司详细介绍了企业合规建设体系构架、风险预警及处置等方面的具体情况。第三方验收评估小组通过查阅材料、查看企业制度建设、参观企业文化及座谈交流等方式全面评估该企业合规建设成效,针对风险识别、评估、处置及合规建设情况向企业进行发问,并提出具有针对性、务实性、有效性的意见和建议。经评审,中铁五局集团有限公司海外工程分公司成为贵阳市首家完成非涉案企业合规建设的国有企业。
这是云岩区人民检察院多措并举营造法治化营商环境的一个缩影。
今年以来,云岩区人民检察院高度重视企业合规工作,主动作为,能动履职,保证涉案企业“真整改”“真合规”,引导非涉案企业自觉守法合规经营,深入推进“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作,全力营造法治化营商环境。
积极推动涉案企业合规改革。成立了云岩区人民检察院、云岩区工商联服务保障民营经济发展工作联络室,建立具有云岩特色的第三方监督评估机制,与区工商联、区司法局等21家单位联合签发了《云岩区涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法(试行)》《云岩区涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理实施办法(试行)》《云岩区涉案企业合规第三方监督评组织运行规则(试行)》。6月29日,云岩区企业合规第三方监督评估管理委员会成立,选拔政府工作人员、会计师、律师、法学教授等56名来自各行业的专家作为云岩区涉案企业合规第三方监督评估机制名录库成员。同时,云岩区人民检察院在履职过程中,针对发现涉案企业在生产安全、产品质量、知识产权等方面存在的制度和管理漏洞,通过制发检察建议的方式,引导企业合规经营。
推动搭建沟通平台。云岩区人民检察院在云岩区烟草专卖局(分公司)、贵州益佰制药股份有限公司等企业设立“四大检察”护航“十大产业”高质量发展检察联络站,以联络站为平台,深入企业开展联络服务和法治宣传,积极跟踪回访涉企案件,帮助企业提高风险防控能力,引导企业守法合规经营。同时,该院还在区工商联挂牌成立“检察联络站”,开启“检察院+工商联”模式,高度融合双方职能,合力为企业提供高质量的法律服务。
持续深化检企共建。云岩区人民检察院按照省、市、区统一部署,班子成员每人挂点联系1个民营企业,以“一对一”结对服务的方式,为企业提供“定制服务”,帮助企业不断完善健全管理制度和监督机制。今年,该院深入10余家辖区企业进行走访,了解企业法治需求,帮助企业解决困难,认真倾听企业对检察工作提出的意见建议,增进信息交流,发挥各自优势,共同创造企业健康发展良好环境。此外,为加强与非涉案企业的沟通联系及合规引导,云岩区人民检察院以发出《法律风险提示函》的方式强化非涉案企业的法律风险意识。目前,已向两家企业制发《法律风险提示函》。
精准对接本地产业发展需求,为高质量发展提供有力支撑。该院积极融入云岩经济社会发展大局,紧密结合云岩产业布局、区位条件等,从生态特色食品、大数据电子信息、先进装备制造、现代化工、健康医药等工业产业中精心选择部分产业作为非涉案企业合规建设突破口,通过企业合规推动行业治理,释放产业发展潜能。目前,已确定了企业合规建设试点单位,下一步,云岩区人民检察院将详细了解非涉案企业合规建设需求,从预防企业犯罪、规范企业经营的角度,强化非涉案企业合规建设,努力把非涉案企业大合规工作做细、做实,做成企业合规示范样板。
加强与第三方管委会成员单位的协调联动,形成合规工作合力。在开展企业合规工作过程中,该院及时向云岩区委、区委政法委报告企业合规工作取得的成果和反映出来的涉案行业典型性、普遍性问题,积极争取有关部门的支持。严格落实第三方监督评估机制,主动加强与司法、财政、生态环境、税务、市场监管、工商联等部门的协调联动,健全行政执法和刑事司法双向衔接机制,构建起全区企业合规良好工作格局,坚持抓末端、治已病,抓前端、治未病,全力营造安商惠企法治化营商环境。
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