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松桃自治县
“1+3”乡村治理模式打通服务群众“最后一公里”
  ■谭腾达
  自当上联户长以来,开展日常走访排查已是松桃自治县盘石镇响水洞村村民田如辉的“常态”,只要一有时间,他都要在村里走访,看看自己负责的十户人家是否发生突发事件、矛盾纠纷,老人小孩生活是否需要帮助等,及时收集村情民意。
  “我是大家推选上来的联户长,我有职责为大家服务,哪家需要我就去哪家,解决不了的问题,及时向网格员和村级综治中心汇报,争取第一时间解决。”田如辉说。
  今年6月,松桃连续发生了强降雨天气,给各个乡镇带来了不同程度的灾害影响。一天,田如辉像往常一样在村里走访,10点35分,田如辉在走访排查过程中,发现桃树湾1组、2组存在山体滑坡的风险隐患。
  “当时我看到公路上的裂缝较大,大面积的水土正在慢慢往下滑,水沟也出现了塌陷,我知道这是地质灾害发生的前兆。”田如辉回忆道。
  由于桃树湾1组、2组不是登记在册的地质灾害点和风险斜坡,田如辉立即向响水洞村网格长田周成报告,并及时召集其他7名联户长挨家挨户对群众进行动员,组织群众进行紧急避险撤离,当天12点30分左右,所有群众全部撤离完毕。
  当天15点28分,山体发生大面积滑坡,滑坡量约24万立方米,冲毁了4栋房屋。所幸因巡查到位、撤离果断,此次滑坡未造成人员伤亡。该滑坡威胁范围内共有桃树湾1、2、3组和榜代夯组共116户508人,此次实际撤离转移62户138人,其余54户370人均在外务工和就学。潜在经济损失约500余万元。
  田如辉只是响水洞村众多联户长的一个缩影。近年来,盘石镇以响水洞村为试点,进一步强化党建引领作用,大胆探索“六个强化”治理措施,推行网格化管理、数值化赋能、精细化服务“1+3”乡村治理模式,建立健全“六共机制”,持续壮大村级集体经济,着力构建共建共治共享的社会治理格局,切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  为激励联户长的干事创业激情,响水洞村积极探索创新“赋三权、突三励”(三权:即审核权、建议权、分配权,三励:即政治激励、精神鼓励、物质奖励)激励机制,大大提高了联户长的内生动力,大家干工作的激情更高、劲头更足、信心更大。
  在响水洞村综治中心的视频监控平台上,每户村民房前屋后、村道重要路段等情况一目了然,便于村级综治中心及时发现、掌控村里的异常情况。
  据介绍,响水洞村综治中心的视频监控平台是盘石镇通过与移动、联通、电信三大运营商合作搭建的联防联控平台之一,目前已全部接入各个视频监控平台,实现全覆盖。
  “我家小卖部曾经多次被盗,不知道怎么办了,真的很气人!”响水洞村小卖部老板龙某某到盘石派出所报警。
  接到报警后,盘石派出所民警立即在响水洞村视频管理系统及时调取了龙某某小卖部内的监控展开调查,经过调查,民警迅速锁定了多次实施盗窃的男子,并立即对其展开了抓捕。
  从小卖部老板报案到民警抓获嫌疑人,用了不到两个小时,有力印证了“一中心一张网十联户百视频”的重要性和必要性。
  走进响水洞村综治中心,映入眼帘的是宽敞明亮的综治中心,内设有党群服务中心、群众服务大厅、矛盾纠纷调处室、禁毒工作室、法律公共服务工作室、心理咨询室、视频调度室、法学会工作站、党务村务财务公开栏“一中心一厅五室一站一栏”,阵地建设功能强大,夯实了农村基层党组织建设基础,给群众提供了一个高效、便捷的服务平台。
  “综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台,盘石镇整合各类治理功能和资源,真正达到‘一中心多用、多中心合一’的效果。”盘石镇党委书记石荣华介绍道。
  据悉,响水洞村网格员、联户长先后参与排查各类矛盾纠纷587起,化解558起,化解成功率达95.05%。真正做到了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”,治理体系不断完善,治理能力不断提升。
  近年来,松桃自治县以“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角为载体,不断加大县、乡、村三级综治中心规范化建设力度,目前,设立县、乡、村三级综治中心524个,划分网格1468个,配备网格员1468名,划分十联户13420个,配备联户长13420名,建立十联户微信群5670个,组建网格党小组969个。网格员、联户长推进市域社会治理现代化的重要作用不断凸显,纵向联通、横向联动、提升效能的重要平台不断形成,为平安松桃、法治松桃建设打下了坚实基础。

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