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“五个拓展”推动涉企民事纠纷诉源治理
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大方县检察院做深做实检察听证工作
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台江县检察院
“五个拓展”推动涉企民事纠纷诉源治理
■蒙青
为深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》,台江县人民检察院聚焦涉企民事纠纷案件,创新开展诉源治理工作,打通服务企业的“最后一公里”。
拓展法检联动协作,建立线索移送机制。台江县人民检察院结合“一中心一张网十联户”基层社会治理机制的部署要求,以联动协作促长效机制,以为民办实事为宗旨,充分发挥民事检察职能,成立人民调解委员会,由该院检察长担任调解委员会主任,副检察长担任调解委员会副主任。同时,台江县人民检察院积极与台江县人民法院建立诉源治理线索移送常态化机制,自2021年以来,共受理法院委托调解的涉企民事纠纷案件28件,其中成功化解纠纷10件,涉及金额468万余元。
拓展创新思维方式,推动解决涉企民事纠纷。台江县人民检察院加强涉企矛盾纠纷化解机制建设,创新解决问题的思路和方法,推动正确运用法律、政策服务保障民营经济发展,努力化解涉企民事纠纷。在该院受理法院委托调解的甲公司与四家建筑工程设计公司合同纠纷案中,办案检察官通过实地走访、组织调解、公开听证会、释法说理等,促成了当事双方达成和解。同时,针对甲公司聘请的项目管理方公司因经营管理不当导致长时间拖欠四家建筑工程设计公司设计费,从而引发诉讼纠纷的问题,台江县人民检察院向甲公司与项目管理方公司提出了企业合规管理的意见和建议,建议两家公司要加强工程项目款的管理,制定更加规范、科学、高效的工程项目款管理、支付流程和制度。
拓展检察监督侧重点,延伸解决纠纷源头维度。台江县人民检察院在开展涉企民事纠纷诉源治理的同时,还对当事双方矛盾纠纷产生的根源进行分析,发现相关行政机关、国有企业在与民营企业进行民事活动时,存在违法担保、对合同审查不严、违约等情况,不仅对当地的营商环境造成一定的影响,也损害了政府的公信力。针对上述问题,台江县人民检察院向相关单位发出社会治理检察建议2份,督促其遵循诚实信用原则,尊重市场规则,强化合同意识,加强监督管理。在收到检察建议回复后,台江县人民检察院还定期开展“回头看”,对检察建议落实的情况进行跟进,切实维护民营企业的合法权益。
拓展检察监督保护,服务保障企业发展。台江县人民检察院结合企业合规改革工作的部署要求,持续优化法治化营商环境。院班子成员挂点联系企业开展“一对一”服务,向企业解读企业合规改革制度,深入企业进行实地走访调研15次,对涉案企业回访5次,为企业提供法律咨询、政策讲解服务12次,开展座谈6次。同时,台江县人民检察院做深做实挂点联系工作,先后到经济开发区管委会及7家企业开展定点服务,并对1家非涉案企业合规工作进行企业风险评估,有效推动了企业依法合规发展。
拓展服务企业领域,深化联动协作机制。台江县人民检察院积极与纪委监委、市场监管、工信、工商联等多部门会签工作机制,建立案件办理、案件线索移送、信息资源共享等协作机制。同时,在成功化解涉企民事纠纷后,及时向县人大、县委政法委汇报,向法院回复,向相关部门通报。此外,台江县人民检察院还联合法院、公安、司法等部门,强化涉企民事案件社会综合治理,净化企业周边社会环境,为企业生产经营提供良好的法治环境。
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