召开“两长座谈会”护航“十大产业”

　　■张茂
　　企业作为市场主体是经济的细胞，企业有活力，经济才能健康发展。2021年以来，毕节市七星关区人民检察院坚持能动履职，促进企业守法经营、预防犯罪，构建末端处理与前端治理于一体的工作格局，努力营造安商惠企法治化营商环境。拓展合作齐抓共管
　　自2021年起，七星关区人民检察院通过成立护航企业高质量发展专项工作组及办公室，专门统筹办理涉企业案件、开展服务企业活动，将服务实体经济作为一个长远而重大的课题来抓。
　　期间，该院积极通过走访调研、邀请座谈等方式，进一步加强与纪检、工信、发改、环保等部门和单位的沟通联络，主动争取支持，达成共同助推经济发展的共识，分别建立护航企业高质量发展的协作配合机制5个，形成案件线索移送、服务信息共享的工作格局，为全面发挥检察和行政主管部门职能，打造优良营商环境，促进企业健康发展夯实基础。
　　健全完善工作机制
　　今年以来，七星关区人民检察院按照最高人民检察院、省人民检察院要求，全力推进涉案企业合规改革工作。该项改革工作旨在督促涉刑事犯罪的企业建立健全预防、发现、处理企业违法犯罪行为的内部管理机制，通过第三方组织考察评估合格后，对其作出刑罚宽缓处理决定，促进企业守法合规经营，有效减少和预防企业违法犯罪，助推社会治理体系和治理能力现代化。合规改革的重点在于通过第三方组织对涉案企业的合规整改情况进行有效考察评估，助力企业建立现代化、法治化的管理机制，确保稳健经营、高质量发展。七星关区人民检察院在前期走访调研的基础上，结合上级检察机关要求和本地实际，着力推动本辖区成功组建第三方组织机构并完善相关工作机制。
　　工作中，该院会同七星关区工商联，牵头成立了由全区19家单位参与的“七星关区第三方监督评估机制管理委员会”（以下简称“管委会”），凝聚司法、执法、行业监管合力，为做好涉案企业复工复产，合规经营提供协调保障服务。同时，面向社会公开选任了51名会计师、律师、企业合规师等各行业专家，组建第三方监督评估机制专业人员库，为对涉案企业开展有效整改提供智力支持。
　　此外，该院牵头制定了《毕节市七星关区涉案企业合规第三方监督评估机制实施意见（试行）》《毕节市七星关区涉案企业合规第三方监督评估组织运行规则（试行）》《毕节市七星关区涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法（试行）》3个文件，完善了涉案企业启动合规整改、第三方监督评估程序运行、专业人员管理等工作流程，助推涉案企业合规改革落地落实。截至目前，已按照该改革机制成功办结了1起涉企合规案件。
　　助推涉罪企业复工复产
　　七星关区人民检察院坚持强化法律监督职能，以少捕慎诉慎押刑事司法政策为指引,审慎办理涉企案件，最大限度降低执法办案对企业产生的负面影响，使企业早日转入正常生产经营秩序。
　　2021年以来，该院共办理涉企刑事案件35件54人，对涉企刑事犯罪案件羁押必要性每案必审，作出不批准逮捕决定34人，不起诉18人。对接受社区矫正的企业人员赴外地从事生产经营提供便利1人，邀请律师化解涉企信访案件4件。办理民事诉讼监督案件66件，行政诉讼监督案件11件，公益诉讼案件12件，帮助企业挽回经济损失53万余元。
　　案件办理过程中，该院注重对涉企案件进行跟踪回访，及时听取涉案企业意见建议，了解企业存在的困难和案件对其发展的影响，努力实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
　　精准提供法律服务
　　工作中，七星关区人民检察院积极开展挂点联系重点民营企业和重大项目工作，由该院党组成员分别挂点联系5家辖区内重点民营企业开展对口联络服务，定期走访调研，为企业及时提供安全生产、合同交易等建议，帮助企业解决发展中遇到的难题。如在走访中了解到挂点联系企业之一的贵州陆海龙腾鞋业有限公司因扩大生产线亟需扩增厂房的问题后，七星关区人民检察院积极与该企业所在的开发区管委会沟通联系，经协调申请，成功推动该企业解决了所需的扩建厂房用地等问题。
　　同时，积极延伸触角，强化检企沟通联络。该院建立企业家联络微信群，设置专门的联络员，及时回应企业法治需求。现该群已邀请七星关区30余家规模以上的企业及省人大代表、律师代表、各行政主管部门相关负责人入驻。
　　此外，开展同堂培训座谈，深入交流合规经营路径。2021年以来，该院共召开“检察长·董事长”座谈会2次，先后邀请了辖区内10余家企业经营者及行业主管部门负责人到院参与座谈会。除集中开展“企业合规管理”“企业犯罪案例警示教育”等主题培训外，还就如何预防在生产经营过程中常见的法律风险进行交流讲解，为企业发展提供了优质的法律服务和司法保障，获得受邀企业的一致好评。
　　下一步，七星关区人民检察院将把护航企业工作作为贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《中共贵州省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》等文件精神的有力抓手，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，切实履行法律监督职能，在助力企业合规经营、推动地方经济发展中贡献检察力量。