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“四个聚焦”护航未成年人健康成长
——赤水市检察院建立健全未成年人综合司法保护体系
  ■牟静
  加强对未成年人的司法保护,是检察机关义不容辞的法律责任和社会责任。近年来,赤水市人民检察院立足检察职能,准确把握未成年人司法规律,狠抓“四个聚焦”,不断建立健全未成年人综合司法保护体系,持续推进未成年人全面综合司法保护工作。
  聚焦宽严相济,公正高效办理涉未成年人案件,强化对未成年被害人的保护。赤水市人民检察院对违法犯罪的未成年人始终秉持“教育为主、惩罚为辅”的原则,坚持“教育、感化、挽救”方针,扎实推进最高检“少捕、慎诉、少监禁”工作要求,当宽则宽、当严则严,大力提升不捕率、不诉率。
  同时,赤水市人民检察院坚持对侵害未成年人犯罪零容忍,主动作为,加大惩治侵害未成年人犯罪力度。依法严格落实未成年人案件特殊制度,实现对涉罪未成年人和未成年被害人合法权益的双向保护。注重未成年人关爱帮教救助工作,办理涉未成年人案件时主动开展社会调查、帮教工作,提升社会力量参与率。积极适用认罪认罚从宽制度、不公开听证制度等,充分保障未成年人的合法权益,全力护航未成年人健康成长。
  聚焦犯罪预防,结合办案抓教育,做好“谁执法谁普法”工作。赤水市人民检察院积极探索预防未成年人犯罪新思路、新途径,着力引导未成年人懂法、知法、守法,促进未成年人健康成长。专门制作未成年人保护法宣传手册,深入各乡镇(街道)开展专题宣传,全方位发动各单位将强制报告制度、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等相关法律法规宣传海报在全市张贴,做到各涉未成年人场所无死角、全覆盖,共计张贴2000余份。
  联动线上线下,拓宽法治教育范围,打通普法宣传“最后一公里”。赤水市人民检察院与教体局、妇联、关工委等部门建立普法联络员制度,由检察机关拍摄法治宣传短视频、微课程等,通过联络员将信息推送到学校、社区、村寨,提升普法宣传覆盖率;创新法治宣传教育,该院在文华学校设立校园法治宣传示范点,全面加强校园法治阵地建设;开展“百场巡讲,护苗成长”预防性侵巡回宣讲活动,组织对赤水市100余所中小学校、幼儿园师生开展预防性侵害主题讲座,通过法治宣传教育,增强未成年人运用法律武器自我保护的意识和能力;根据学校需求,开展“菜单式”法治教育,为学校提供法律咨询、开展临界预防、参与社会综合治理等工作,全面履行法治副校长职责。从去年至今,共开展了专题宣讲20场,开展预防性侵、预防校园暴力、远离网瘾、防范“套路贷”等“定制式”法治宣传24次。
  聚焦品牌建设,组建专业化办案团队,推进未成年人业务集中统一办理。成立“青果果”未成年人检察工作室,着眼综合保护,立足工作实际,深化品牌打造。组建专业化办案团队,全面统一集中办理涉未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼案件,优化未成年人检察工作理念,提出“以人为本,以文化人,以情感人、以德润心,以法为教”的工作思路,通过“依法办案、心理疏导、生活关心、司法救助、联动保护”一体化推进的工作方法,努力实现“涉案家庭救助、涉案家庭教育、适龄失业人员就业、心理疏导和社会回访教育”五个100%的工作目标。
  与此同时,赤水市人民检察院还探索“未检+公益诉讼”未成年人保护工作,聚焦防性侵、防校园欺凌、食品安全、网络传播安全、校园周边安全等重点领域,统筹未成年人检察和公益诉讼检察部门力量,监督市教体局、市综合行政执法局、市管局等部门开展相关检查工作,对发现的问题,及时通过检察建议、公益诉讼等促进整改。去年以来,共发出检察建议12份。
  针对酒吧、KTV违法接待未成年人等重点问题的社会治理,该院及时发出检察建议,督促公安机关、文旅局牵头开展执法检查,规范酒吧、KTV经营管理,预防性侵害未成年人案件的发生。
  聚焦能动履职,延伸工作触角,推进未检业务“出圈发展”。赤水市人民检察院全面打造立体化未成年人权益保障体系,深入推进未成年人保护工作有效融入网格化管理,不断助力社会治理效能提升。主动对全院干警进行未检业务专项培训,使每一位片区网格检察官都知悉未检工作的具体内容,充分发挥网格员在未成年人保护方面的重要辅助作用和未检部门对网格员的业务指导、支撑作用,及时发现严重侵害未成年人权益的案件线索,实现对未成年人的精准保护。
  主动联合其他部门及单位开展司法救助、专项整治、警示预防等案后治理工作,与职能部门共同探讨、落实针对未成年人的网格化保护措施,将未成年人保护工作有效融入网格化管理,有效提升对涉案未成年人的教育、挽救实效。
  主动将未检业务统一集中办理与打击电信诈骗、“断卡行动”等重点工作有机结合,准确把握刑事政策拓展办理涉未成年人案件,同步跟进法治教育、亲职教育,针对在办案中发现的类案趋势、普遍问题及时开展专项行动,以靶向施策构筑未成年人犯罪预防“防火墙”。
  下一步,赤水市人民检察院将继续坚持在落实中谋创新、边实践边探索的工作思路,能动创新,不断提升未成年人保护工作质效,全力做好未成年人全面综合司法保护工作。

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