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贵阳市检察机关
积极打造安商惠企法治化营商环境
  ■记者 喻玉
  今年以来,贵阳市人民检察院认真贯彻落实上级检察机关的工作部署,立足工作实际,采取有效措施,深入推进“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作企业合规改革试点工作,助力打造法治化营商环境。
  着力组织统筹,强化机制建设。贵阳市人民检察院成立以“一把手”为组长的“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作·企业合规工作领导小组,召开党组会专题研究该项工作,组织起草并审议通过《贵阳市检察机关“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作·企业合规工作方案》《贵阳市检察机关企业合规工作实施办法(试行)》等文件,提出“5+N”工作法,通过将具体工作进行任务分解,清单化、专项化、精准化履行工作职能,一体推进涉案企业合规改革试点工作。
  为强化企业合规经营理念,除对涉案企业开展合规整改工作之外,贵阳市检察机关还延伸检察职能,助力非涉案企业开展合规建设。其中,贵阳市人民检察院将贵州新知教育发展有限公司作为该院非涉案合规工作试点企业,挂牌成立“贵阳市人民检察院驻新知教育企业合规服务站”。各区市县检察院也积极探索开展非涉案企业合规工作,目前,贵阳市检察机关已选定非涉案合规试点企业11家,建立“企业合规服务站”10个。
  同时,贵阳市检察机关结合工作职能,帮助试点企业开展合规风险评估,并根据风险评估结果和企业特点,为企业提供个性化合规建设方案,引导企业开展合规建设。其中,观山湖区人民检察院帮助贵州道之源医疗管理咨询有限公司开展合规建设,完成风险评估并针对公司法人治理、市场交易、产品质量、资产债务、劳务用工、财务税收、知识产权等方面问题制定了合规建设方案,并督促企业按照方案将各项措施落实到位,经第三方监督评估机构考察,该企业已完成全部合规建设。
  此外,贵阳市检察机关在履职过程中,发现非试点非涉案企业在生产安全、产品质量、市场交易、财务税收、合同执行、债务履行、知识产权等方面存在的制度和管理漏洞,容易引发经营风险的,符合《人民检察院检察建议工作规定》内容的,通过向企业发出书面检察建议的方式,引导企业合规经营。截至目前,已向相关企业制发检察建议46份。
  贵阳市检察机关通过与工商联搭建沟通平台、建立检察联络室(点)、定点联系企业等方式,拓宽检企沟通渠道,致力于为企业提供良好检察服务。今年,贵阳市检察机关确定挂点联系重点民营企业和重大项目60家,走访调研挂点企业121次,为挂点企业开展“法治体检”35次,开展“送法进企业”和法治宣传活动80次,解决企业涉法涉诉需求14条。其中,针对花溪区高坡乡固体废物污染,严重影响辖区内大型能源发电企业中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司花溪云顶风电场的生产作业和安全,花溪区人民检察院通过提起公益诉讼的方式督促政府履职,并开展法治宣讲,为企业安全生产经营保驾护航。
  “四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作开展以来,贵阳市检察机关以办案为中心,依法严惩破坏“十大产业”正常经营、创新发展的违法犯罪,依法保障“十大产业”企业的财产权和自主经营、公平竞争等合法权益,依法保护十大产业投资者、经营者和从业人员人身财产安全。今年以来,共批捕破坏“十大产业”发展的犯罪案件45件66人,提起公诉56件82人。
  与此同时,贵阳市检察机关在办理“十大产业”企业或人员涉嫌犯罪的案件时,坚持“少捕慎诉慎羁押”的原则,综合考虑政策调整、市场风险以及犯罪企业和犯罪嫌疑人积极复工复产、开展生产自救、努力保就业岗位等情况,对企业依法慎重适用涉财产强制性措施;对涉嫌犯罪的企业法定代表人、负责人、关键岗位管理人员、技术人员等依法慎重适用羁押强制性措施,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉。今年以来,对“十大产业”企业或人员依法作出不批准逮捕决定12件13人,依法决定不起诉33件39人。

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