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找准群众关注“小切口” 助力社会治理“大民生”
■ 何凤 记者 任莉
共排查案件线索100余件，提出诉前检察建议100余件，提起公益诉讼16件；入选最高人民检察院“千案展示”4件……
这是2020年以来，贵阳市白云区人民检察院充分履行公益诉讼检察职能交的一份成绩单。
绿水青山就是金山银山。近年来，白云区人民检察院强化对生态环境资源的司法保护，充分运用公开听证、检察建议、提起诉讼等多种监督方式，开展公益诉讼检察工作，督促行政机关自我纠错、依法履职，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
聚焦群众关切守护美好生活
群众利益无小事，一枝一叶总关情。
近年来，白云区人民检察院紧紧围绕地方经济社会发展大局，把公益诉讼工作对象锁定在党委政府工作重点、人民群众关注热点的领域，聚焦生态环境警示片问题清单和高检院挂牌督办的案件线索，重点围绕上级检察院的专项监督开展公益诉讼检察工作。
对环境污染严重的问题开展实地调查走访工作，白云区人民检察院认真分析研判各案的切入点、着力点，向相关行政机关制发公益诉讼检察建议，督促相关职能部门切实履行监管职责，切实解决突出的环境问题，逐步补齐白云生态环境保护短板。
在成功办理贵阳市首例获法院当庭宣判的艳山红镇怠于履职行政公益案件后，白云区人民检察院积极通过检察建议推动社会治理。因此，白云区拉开了农村垃圾乱堆放专项治理工作，经过综合治理和建立长效机制，垃圾乱堆乱放的现象得到全面有效的整改清理，共清运生活、建筑垃圾200余吨。
“该案的成功办理不仅使全区环境面貌大为改观，同时也为我市基层检察院提起行政公益诉讼探索积累了有益经验。”白云区人民检察院相关负责人说。
与此同时，为防止环保问题“反弹回潮”和虚假整改，白云区人民检察院灵活运用“检察建议+跟进监督”方式，对100余件检察建议整改落实情况及时跟进督促、评估整改效果，重点聚焦生态环境警示片问题清单，以问题促整改，以监督促落实，注重应用诉前程序推动行政机关履职尽责，全面推动行政机关主动履职纠错，切实做好公益诉讼“后半篇文章”，实现了未诉先胜和检察监督效能最大化，切实为公共利益撑起坚实的“保护伞”，实现了三个效果的有机统一，使天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
有机衔接努力实现“双赢多赢”
近年来，白云区人民检察院创新工作理念，积极寻求刑事处罚、民事赔偿、生态修复有机衔接，对符合条件的生态保护公益诉讼案件依法提起公益诉讼，把生态理念和法治理念融合贯穿生态检察工作全过程，努力实现“双赢多赢共赢”。
在办理的查某某环境污染一案中，白云区人民检察院一并提起刑事附带民事公益诉讼，被告人在被追究刑事责任的同时，赔付12.56万元损害赔偿金修复了被污染的土壤，最大限度实现对生态环境的全面综合司法保护。
与查某某环境污染一案类似的，还有白云区人民检察院办理的全省首例获法院宣判的卢某文、卢某刑事附带民事公益诉讼案。该案不仅有效节约了司法资源，还使生态环境得到及时修复，生动地体现检察机关在生态环境损害修复方面的法律监督作用，后被评为贵州省检察机关提起公益诉讼试点工作典型案例。
无独有偶，为加强麦架河生态保护修复力度，白云区人民检察院在麦架河段多次开展增殖放流活动，在麦架河河段建立贵阳市第一个增殖放流警示教育基地，邀请人民监督员、人大代表等对7件非法捕捞水产品公益诉讼案增殖放流活动依法开展监督，共放入麦架河价值33350元25000余尾鱼苗，对净化麦架河的水质起到良好成效，取得了较好的社会效果和法律效果。
协同联动守护碧水蓝天
近年来，白云区人民检察院认真落实双赢多赢共赢的检察监督理念，与行政机关在隐患排查、社会治理等方面形成合力。
针对森林保护、水资源保护、生物多样性保护等生态环境保护工作重点，白云区人民检察院通过加入白云区黑臭水体工作群、环保工作政务、环保组织的绿色贵阳群等多个微信群，畅通信息共享及沟通渠道，推动形成检察机关与行政机关、社会组织之间密切协作的生态环境保护检察治理格局，为案件线索摸排和储备奠定基础。
同时，白云区人民检察院在办案中主动与行政机关交换意见，采取联合行政职能部门定期对环保问题进行巡查和召开专题座谈会等方式，强化履职意识，共同探讨建立长效管控机制和管理方法，并正确宣传公益诉讼制度价值，确保既及时解决问题，又能得到理解支持，推动以“我管”促“都管”，实现依法行政、保护公共利益、加强检察监督的有机融合，提升社会综合治理能力水平。
“不仅如此，我们还建章立制，注重内外联动，加强协作配合。对外、对内构建多元化的监督格局，形成具体的操作性规范，促进行政机关主动提供公益诉讼案件线索，积极支持配合调查，形成良性互动、相互协作的良好局面。”白云区人民检察院一相关负责人说，联动机制建立后，行政机关移送生态资源破坏案件线索40余件，经调查研判后提出检察建议20件，提起行政公益诉讼1件，有力地促进公益诉讼工作同频共振，同向发力。
接下来，白云区人民检察院将继续按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》有关要求，切实履行检察公益诉讼职能，做好公共利益的守护者，以实际行动实现好、维护好人民群众的根本利益，为守护碧水蓝天贡献检察智慧、注入检察力量。
共排查案件线索100余件，提出诉前检察建议100余件，提起公益诉讼16件；入选最高人民检察院“千案展示”4件……
这是2020年以来，贵阳市白云区人民检察院充分履行公益诉讼检察职能交的一份成绩单。
绿水青山就是金山银山。近年来，白云区人民检察院强化对生态环境资源的司法保护，充分运用公开听证、检察建议、提起诉讼等多种监督方式，开展公益诉讼检察工作，督促行政机关自我纠错、依法履职，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
聚焦群众关切守护美好生活
群众利益无小事，一枝一叶总关情。
近年来，白云区人民检察院紧紧围绕地方经济社会发展大局，把公益诉讼工作对象锁定在党委政府工作重点、人民群众关注热点的领域，聚焦生态环境警示片问题清单和高检院挂牌督办的案件线索，重点围绕上级检察院的专项监督开展公益诉讼检察工作。
对环境污染严重的问题开展实地调查走访工作，白云区人民检察院认真分析研判各案的切入点、着力点，向相关行政机关制发公益诉讼检察建议，督促相关职能部门切实履行监管职责，切实解决突出的环境问题，逐步补齐白云生态环境保护短板。
在成功办理贵阳市首例获法院当庭宣判的艳山红镇怠于履职行政公益案件后，白云区人民检察院积极通过检察建议推动社会治理。因此，白云区拉开了农村垃圾乱堆放专项治理工作，经过综合治理和建立长效机制，垃圾乱堆乱放的现象得到全面有效的整改清理，共清运生活、建筑垃圾200余吨。
“该案的成功办理不仅使全区环境面貌大为改观，同时也为我市基层检察院提起行政公益诉讼探索积累了有益经验。”白云区人民检察院相关负责人说。
与此同时，为防止环保问题“反弹回潮”和虚假整改，白云区人民检察院灵活运用“检察建议+跟进监督”方式，对100余件检察建议整改落实情况及时跟进督促、评估整改效果，重点聚焦生态环境警示片问题清单，以问题促整改，以监督促落实，注重应用诉前程序推动行政机关履职尽责，全面推动行政机关主动履职纠错，切实做好公益诉讼“后半篇文章”，实现了未诉先胜和检察监督效能最大化，切实为公共利益撑起坚实的“保护伞”，实现了三个效果的有机统一，使天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
有机衔接努力实现“双赢多赢”
近年来，白云区人民检察院创新工作理念，积极寻求刑事处罚、民事赔偿、生态修复有机衔接，对符合条件的生态保护公益诉讼案件依法提起公益诉讼，把生态理念和法治理念融合贯穿生态检察工作全过程，努力实现“双赢多赢共赢”。
在办理的查某某环境污染一案中，白云区人民检察院一并提起刑事附带民事公益诉讼，被告人在被追究刑事责任的同时，赔付12.56万元损害赔偿金修复了被污染的土壤，最大限度实现对生态环境的全面综合司法保护。
与查某某环境污染一案类似的，还有白云区人民检察院办理的全省首例获法院宣判的卢某文、卢某刑事附带民事公益诉讼案。该案不仅有效节约了司法资源，还使生态环境得到及时修复，生动地体现检察机关在生态环境损害修复方面的法律监督作用，后被评为贵州省检察机关提起公益诉讼试点工作典型案例。
无独有偶，为加强麦架河生态保护修复力度，白云区人民检察院在麦架河段多次开展增殖放流活动，在麦架河河段建立贵阳市第一个增殖放流警示教育基地，邀请人民监督员、人大代表等对7件非法捕捞水产品公益诉讼案增殖放流活动依法开展监督，共放入麦架河价值33350元25000余尾鱼苗，对净化麦架河的水质起到良好成效，取得了较好的社会效果和法律效果。
协同联动守护碧水蓝天
近年来，白云区人民检察院认真落实双赢多赢共赢的检察监督理念，与行政机关在隐患排查、社会治理等方面形成合力。
针对森林保护、水资源保护、生物多样性保护等生态环境保护工作重点，白云区人民检察院通过加入白云区黑臭水体工作群、环保工作政务、环保组织的绿色贵阳群等多个微信群，畅通信息共享及沟通渠道，推动形成检察机关与行政机关、社会组织之间密切协作的生态环境保护检察治理格局，为案件线索摸排和储备奠定基础。
同时，白云区人民检察院在办案中主动与行政机关交换意见，采取联合行政职能部门定期对环保问题进行巡查和召开专题座谈会等方式，强化履职意识，共同探讨建立长效管控机制和管理方法，并正确宣传公益诉讼制度价值，确保既及时解决问题，又能得到理解支持，推动以“我管”促“都管”，实现依法行政、保护公共利益、加强检察监督的有机融合，提升社会综合治理能力水平。
“不仅如此，我们还建章立制，注重内外联动，加强协作配合。对外、对内构建多元化的监督格局，形成具体的操作性规范，促进行政机关主动提供公益诉讼案件线索，积极支持配合调查，形成良性互动、相互协作的良好局面。”白云区人民检察院一相关负责人说，联动机制建立后，行政机关移送生态资源破坏案件线索40余件，经调查研判后提出检察建议20件，提起行政公益诉讼1件，有力地促进公益诉讼工作同频共振，同向发力。
接下来，白云区人民检察院将继续按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》有关要求，切实履行检察公益诉讼职能，做好公共利益的守护者，以实际行动实现好、维护好人民群众的根本利益，为守护碧水蓝天贡献检察智慧、注入检察力量。
