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浅谈法治新闻报道中的保密意识
■ 陈毓钊
摘要：法治新闻报道是新闻报道的一个重要类别，其在传播法治信息、普及法律知识、记录法治进程、宣传法治理念等方面发挥着重要作用。党的十九大以来，随着全面依法治国战略的实施，法治新闻报道在以上这些方面发挥的作用日益凸显。而在信息“大爆炸”和传播渠道多样化的今天，如何处理好信息公开与保密之间的关系，是新闻媒体必答的时代课题。本文浅析法治新闻报道中保密工作的重要性和常见的几种泄密情形，并就做好保密工作提出几点建议。
关键词：法治新闻报道 保密意识 保密工作
法治新闻报道保密工作的重要性
新闻的属性是公开，追求以最快的速度实现最大的传播效果。保密的属性则是隐匿，要求严格控制信息的知悉范围。
法治新闻报道是人们了解法治资讯的重要渠道，是进行普法教育的有效途径，是依法行政和公正司法的监视器，是引导舆论的有力武器。法律的起草、修改、实施，直接关系到每个人的切身利益；而对于某个具体的案件，人们往往会想“这件事会不会发生到我身上？”。因此，法治新闻报道天然具有较高的关注度。
法治新闻报道除了具备一般新闻报道特性外，还是信息披露较为密集的领域。如果发生信息处理不当甚至泄密行为，非常容易被一些别有用心的人利用，造成不良的社会影响。
保密工作是国家的一项重要工作，事关国家安全和利益，作为国家生存和发展最基本、最重要的前提，关系国计民生、社会稳定和长远发展。
国家利益高于一切，保密工作人人有责。《中华人民共和国宪法》第五十三条规定，中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密。《中华人民共和国刑法》第三百九十八条对国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密的，分别作出了惩罚规定。
因此，做好法治新闻报道中的保密工作，确保信息披露的合法性、合理性、合适性十分重要。可以毫不夸张地说，法治新闻报道中的保密工作“一失万无”绝非危言耸听，必须做到“万无一失”。
几种常见的泄密情形
（一）泄露国家秘密，损害国家安全和利益。
上世纪90年代中期，郭某在一家网站上发布了一篇泄露我国军工秘密的文章。后经调查，郭某曾参与过我国某军工项目的设计工作，自称写文章完全是虚荣心作祟，只是为了显示自己的水平。后来，郭某因为泄露国家秘密被判入狱8个月，付出沉重代价。
《中华人民共和国保守国家秘密法》对国家秘密的范围有明确规定：涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密，具体列举了8类秘密事项。这些，都是新闻报道中不能触碰的“红线”。
（二）泄露案件信息，干扰案件侦办，影响司法公正，甚至造成更为严重的后果。
比较知名的是发生在1997年的白某燕命案。当年4月，明星白某某的女儿白某燕被绑架。媒体得知后，为了“抢新闻”天天蹲守在白家门口，就连白家去交赎金都被大量记者跟着。在收到女儿的一根手指头后，女星召开记者招待会哭着跪求他们放过，结果依然无济于事。最终，白某燕被虐杀抛尸荒野。在该案中，媒体的粗暴干预，不仅干扰了警方正常的侦破工作，还直接激怒了绑匪，造成不可挽回的严重后果。
尤其要注意的是，普通大众往往有很强的猎奇心理，喜欢围观一些骇人听闻的新闻。但对于犯罪过程和犯罪细节的过度描述和渲染，可能引起人们的心理不适，甚至是社会恐慌。对于别有用心的人，还可能诱发新的违法犯罪行为。特别是有可能引起辨别能力不强的青少年模仿，走上违法犯罪的道路。另外，过多地介绍警方的办案细节和侦查手段，有可能无意中帮助潜在的犯罪分子提高“反侦察能力”，增加不安全因素。
因此，法治新闻报道一定要注意信息公开的时、度、效，严格遵守相关规定，把握好公开与回避的“度”，避免无意中成为下一个不法分子实施犯罪的“反面教材”。
（三）泄露个人隐私，侵害当事人权益。这是最为常见的泄密行为，也是最容易被忽略的环节。
同样在白某燕命案中，当白某某痛失爱女情绪崩溃的时候，让人不能接受的事情又接连发生了——女儿尸体的照片被媒体毫无遮拦地刊登在报纸上。这种在痛失女儿的母亲伤口上撒盐的行为，让家属对媒体更加痛恨。
这警示我们，在法治新闻报道特别是对涉及性侵、未成年人的案件报道中，一定要注意保护被害人的姓名、图片影像、家庭住址、社会关系等个人重要信息，避免造成二次伤害。就算是对犯罪嫌疑人，在其被判刑、判决书生效前，都不能称其为“罪犯”；即便被判刑后仍然有自己的隐私权，不能对其施以法律准绳以外的“新闻暴力”。这是对法律法规的遵守，也是人文关怀的体现。
多措并举守好保密关
绝大多数的泄密行为，都是因为保密意识不强、责任落实不到位、保密把关不严造成的。笔者认为，应从思想和法律、制度、技术等三个层面严把保密关，做好新闻报道中的保密工作。
（一）思想和法律层面，要加强对法治新闻工作者的保密教育，深刻认识做好保密工作的重大意义，以及泄密可能造成的严重后果，进一步筑牢保密工作的思想和法律意识关。
《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十七条规定，报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放，互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布，应当遵守有关保密规定。
法治新闻工作者要深入学习研究法律法规，严守国家法律、遵守新闻纪律，运用法治思维和法治方式开展工作。做到自己先懂、先做，决不能不懂装懂，更不能知法犯法。
1992年6月国家多个部门联合印发的《新闻出版保密规定》（国保〔1992〕34号）第三条明确，新闻出版的保密工作，坚持贯彻既保守国家秘密又有利于新闻出版工作正常进行的方针。
笔者认为，对于保守国家秘密与抢抓新闻“鱼和熊掌不可兼得”的情况，必须优先保守国家秘密。对于确需报道的，作脱密处理后刊发。在具体工作中，就是要做到“不该看的不看、不该听的不听、不该说的不说”。
（二）制度层面，要加强对法治新闻工作者的教育培训，规范采编流程，严格保密审查，认真把新闻公开的信息“过一道筛子”。
对于法治新闻报道，更多的是“说”的问题，具体来讲就是“报道什么、不报道什么、什么时候报道”的问题。
《新闻出版保密规定》明确要求，新闻出版单位和提供信息的单位，应当根据国家保密法规，建立健全新闻出版保密审查制度。新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度。新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的保密规定进行自审；对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。
近年来，贵州日报报刊社认真落实有关保密规定，不断完善“三审三校”制度，规范采编流程，层层把关，在法治新闻报道的采编规范化上取得了较大的进步。
（三）技术层面，严格按照法律法规规定管理涉密文件，时刻牢记“涉密不上网、上网不涉密”要求，筑牢保密安全的物理防火墙。
近年来，发生较多的是微信泄密。前段时间，某省通报了11起最新泄密案件，主要为微信群发送密件泄密、微信小程序识别密件泄密、手机拍摄密件泄密等。
以案为鉴，我们要时刻牢记保密法规定的“禁止在互联网及其他公共信息网络中传递国家秘密”等要求，切实提高警惕，坚决避免松劲心态、侥幸心理，不使用手机拍密，不在网络上存密、传密，坚决杜绝通过微信、QQ、邮箱等网络方式传递国家秘密，防微杜渐，避免“一失足成千古恨”。
结语
贵州省第十三次党代会提出，大力发展社会主义民主法治，汇聚高质量发展的强大合力。随着信息传播渠道的多元化，新闻传播效率大大提高，对法治新闻报道的保密工作提出了更高的要求。我们要进一步提高保密责任意识、规范保密工作制度、优化保密技术手段，以高质量法治新闻报道服务社会主义民主法治建设，为全面依法治国战略深入实施和经济社会高质量发展提供有力保障。
（作者单位：贵州日报报刊社）
摘要：法治新闻报道是新闻报道的一个重要类别，其在传播法治信息、普及法律知识、记录法治进程、宣传法治理念等方面发挥着重要作用。党的十九大以来，随着全面依法治国战略的实施，法治新闻报道在以上这些方面发挥的作用日益凸显。而在信息“大爆炸”和传播渠道多样化的今天，如何处理好信息公开与保密之间的关系，是新闻媒体必答的时代课题。本文浅析法治新闻报道中保密工作的重要性和常见的几种泄密情形，并就做好保密工作提出几点建议。
关键词：法治新闻报道 保密意识 保密工作
法治新闻报道保密工作的重要性
新闻的属性是公开，追求以最快的速度实现最大的传播效果。保密的属性则是隐匿，要求严格控制信息的知悉范围。
法治新闻报道是人们了解法治资讯的重要渠道，是进行普法教育的有效途径，是依法行政和公正司法的监视器，是引导舆论的有力武器。法律的起草、修改、实施，直接关系到每个人的切身利益；而对于某个具体的案件，人们往往会想“这件事会不会发生到我身上？”。因此，法治新闻报道天然具有较高的关注度。
法治新闻报道除了具备一般新闻报道特性外，还是信息披露较为密集的领域。如果发生信息处理不当甚至泄密行为，非常容易被一些别有用心的人利用，造成不良的社会影响。
保密工作是国家的一项重要工作，事关国家安全和利益，作为国家生存和发展最基本、最重要的前提，关系国计民生、社会稳定和长远发展。
国家利益高于一切，保密工作人人有责。《中华人民共和国宪法》第五十三条规定，中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密。《中华人民共和国刑法》第三百九十八条对国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密的，分别作出了惩罚规定。
因此，做好法治新闻报道中的保密工作，确保信息披露的合法性、合理性、合适性十分重要。可以毫不夸张地说，法治新闻报道中的保密工作“一失万无”绝非危言耸听，必须做到“万无一失”。
几种常见的泄密情形
（一）泄露国家秘密，损害国家安全和利益。
上世纪90年代中期，郭某在一家网站上发布了一篇泄露我国军工秘密的文章。后经调查，郭某曾参与过我国某军工项目的设计工作，自称写文章完全是虚荣心作祟，只是为了显示自己的水平。后来，郭某因为泄露国家秘密被判入狱8个月，付出沉重代价。
《中华人民共和国保守国家秘密法》对国家秘密的范围有明确规定：涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密，具体列举了8类秘密事项。这些，都是新闻报道中不能触碰的“红线”。
（二）泄露案件信息，干扰案件侦办，影响司法公正，甚至造成更为严重的后果。
比较知名的是发生在1997年的白某燕命案。当年4月，明星白某某的女儿白某燕被绑架。媒体得知后，为了“抢新闻”天天蹲守在白家门口，就连白家去交赎金都被大量记者跟着。在收到女儿的一根手指头后，女星召开记者招待会哭着跪求他们放过，结果依然无济于事。最终，白某燕被虐杀抛尸荒野。在该案中，媒体的粗暴干预，不仅干扰了警方正常的侦破工作，还直接激怒了绑匪，造成不可挽回的严重后果。
尤其要注意的是，普通大众往往有很强的猎奇心理，喜欢围观一些骇人听闻的新闻。但对于犯罪过程和犯罪细节的过度描述和渲染，可能引起人们的心理不适，甚至是社会恐慌。对于别有用心的人，还可能诱发新的违法犯罪行为。特别是有可能引起辨别能力不强的青少年模仿，走上违法犯罪的道路。另外，过多地介绍警方的办案细节和侦查手段，有可能无意中帮助潜在的犯罪分子提高“反侦察能力”，增加不安全因素。
因此，法治新闻报道一定要注意信息公开的时、度、效，严格遵守相关规定，把握好公开与回避的“度”，避免无意中成为下一个不法分子实施犯罪的“反面教材”。
（三）泄露个人隐私，侵害当事人权益。这是最为常见的泄密行为，也是最容易被忽略的环节。
同样在白某燕命案中，当白某某痛失爱女情绪崩溃的时候，让人不能接受的事情又接连发生了——女儿尸体的照片被媒体毫无遮拦地刊登在报纸上。这种在痛失女儿的母亲伤口上撒盐的行为，让家属对媒体更加痛恨。
这警示我们，在法治新闻报道特别是对涉及性侵、未成年人的案件报道中，一定要注意保护被害人的姓名、图片影像、家庭住址、社会关系等个人重要信息，避免造成二次伤害。就算是对犯罪嫌疑人，在其被判刑、判决书生效前，都不能称其为“罪犯”；即便被判刑后仍然有自己的隐私权，不能对其施以法律准绳以外的“新闻暴力”。这是对法律法规的遵守，也是人文关怀的体现。
多措并举守好保密关
绝大多数的泄密行为，都是因为保密意识不强、责任落实不到位、保密把关不严造成的。笔者认为，应从思想和法律、制度、技术等三个层面严把保密关，做好新闻报道中的保密工作。
（一）思想和法律层面，要加强对法治新闻工作者的保密教育，深刻认识做好保密工作的重大意义，以及泄密可能造成的严重后果，进一步筑牢保密工作的思想和法律意识关。
《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十七条规定，报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放，互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布，应当遵守有关保密规定。
法治新闻工作者要深入学习研究法律法规，严守国家法律、遵守新闻纪律，运用法治思维和法治方式开展工作。做到自己先懂、先做，决不能不懂装懂，更不能知法犯法。
1992年6月国家多个部门联合印发的《新闻出版保密规定》（国保〔1992〕34号）第三条明确，新闻出版的保密工作，坚持贯彻既保守国家秘密又有利于新闻出版工作正常进行的方针。
笔者认为，对于保守国家秘密与抢抓新闻“鱼和熊掌不可兼得”的情况，必须优先保守国家秘密。对于确需报道的，作脱密处理后刊发。在具体工作中，就是要做到“不该看的不看、不该听的不听、不该说的不说”。
（二）制度层面，要加强对法治新闻工作者的教育培训，规范采编流程，严格保密审查，认真把新闻公开的信息“过一道筛子”。
对于法治新闻报道，更多的是“说”的问题，具体来讲就是“报道什么、不报道什么、什么时候报道”的问题。
《新闻出版保密规定》明确要求，新闻出版单位和提供信息的单位，应当根据国家保密法规，建立健全新闻出版保密审查制度。新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度。新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的保密规定进行自审；对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。
近年来，贵州日报报刊社认真落实有关保密规定，不断完善“三审三校”制度，规范采编流程，层层把关，在法治新闻报道的采编规范化上取得了较大的进步。
（三）技术层面，严格按照法律法规规定管理涉密文件，时刻牢记“涉密不上网、上网不涉密”要求，筑牢保密安全的物理防火墙。
近年来，发生较多的是微信泄密。前段时间，某省通报了11起最新泄密案件，主要为微信群发送密件泄密、微信小程序识别密件泄密、手机拍摄密件泄密等。
以案为鉴，我们要时刻牢记保密法规定的“禁止在互联网及其他公共信息网络中传递国家秘密”等要求，切实提高警惕，坚决避免松劲心态、侥幸心理，不使用手机拍密，不在网络上存密、传密，坚决杜绝通过微信、QQ、邮箱等网络方式传递国家秘密，防微杜渐，避免“一失足成千古恨”。
结语
贵州省第十三次党代会提出，大力发展社会主义民主法治，汇聚高质量发展的强大合力。随着信息传播渠道的多元化，新闻传播效率大大提高，对法治新闻报道的保密工作提出了更高的要求。我们要进一步提高保密责任意识、规范保密工作制度、优化保密技术手段，以高质量法治新闻报道服务社会主义民主法治建设，为全面依法治国战略深入实施和经济社会高质量发展提供有力保障。
（作者单位：贵州日报报刊社）
