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倾力打造三个“双衔接”多元化司法救助模式
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盘州市检察院
倾力打造三个“双衔接”多元化司法救助模式
■李斌 唐本华
近年来,盘州市人民检察院以国家司法救助助力脱贫攻坚和乡村振兴为突破口,积极探索构建司法救助与社会救助、挂点帮扶相衔接的多元化司法救助新格局,多措并举提升救助质效,有效助推矛盾纠纷化解及维护社会稳定。自2019年至2022年9月,共办理了国家司法救助案件71件,发放救助金101.3万元,救助案件当事人及近亲属260人,其中,建档立卡贫困户33户117人,残疾人30人,救助被害未成年人22人,军人军属2户10人。
打造“救助力量双衔接”模式助推多元化救助合力构建
盘州市人民检察院积极从做强人权司法保护和民生司法保障出发,积极探索开展“司法救助+社会救助”双衔接模式,在司法救助这一次性、辅助性救助方式之外积极创新工作方式,不断探索救助渠道,重点针对一些生活较为困难的被救助对象协调开展就业扶持、法律援助、心理疏导等其他救助措施,取得了良好效果。
期间,该院牵头联合盘州市工商联、团市委、妇联、医保局、教育局、民政局等十二家单位就多渠道救助模式构建相关事宜召开联席会议,积极就探索将发放司法救助金与寻求社会力量救助相结合的救助模式构建进行会商,努力通过民政救济、社会帮扶、精准扶贫等多样化救助方式多途径、全方位开展救助工作,更加紧密地团结群众,更加有效地服务群众,更加扎实地改善民生。同时,积极促成与会十二家单位联合出台《多元化救助实施办法》,切实为实现多元化救助夯实制度保障,并有效促进多元化救助力量整合,有效促使国家司法救助这一单一的救助方式得到拓展补充,有利于维护司法案件被害人、受害人及其近亲属合法权益。
该院通过政府各部门、妇联、社区等机关和组织与检察机关案件信息共享及工作协商,切实为各单位筛选符合救助条件的案件线索,以及检察机关在案件办理时主动对当事人的损失、获得赔偿情况、就业情况、健康状况等进行调查,根据当事人实际情况确定救助方式提供了便利。
同时,针对未纳入国家司法救助范围或者接受司法救助后仍然生活困难,符合社会救助条件的,该院及时联系多元化救助工作组成员单位依法予以社会救助,真正做到应救助尽救助。
打造“救助渠道双衔接”模式助推多元化救助案源拓展
盘州市人民检察院积极探索司法救助工作方式,切实以“依申请救助+依职权救助”双衔接模式拓展救助渠道,并逐渐向主动救助职能转变,有效拓展案源,扩大救助覆盖面。工作中,该院始终将司法办案与法律宣传、释法说理等综合业务工作相结合,于办案中积极宣传国家司法救助政策,主动就案件相关情况进行调查核实,切实做到应救助尽救助。
除积极主动帮助大部分案件当事人收集证明材料提供法律帮助外,该院还逐案研判被救助人是否需要采取其他救助措施并及时与其他部门联系,积极探索多元化救助方式,将经济救助与思想疏导、宣传教育相结合,与法律援助、诉讼救济相配套,与教育基金会等其他社会救助相衔接,主动推动与政府各部门、妇联、社区、村委会等机关和组织的协作配合,延伸救助体系,将司法救助与民政救助、法律援助、医疗救助、心理疏导等多项措施相结合,着力改变救助方式单一、后续效果乏力的情况。
如该院办理的瞿某某司法救助案,针被救助人系未成年人的情况,该院不仅邀请专业心理疏导人员对原案被害人瞿某某进行心理疏导,同时还指派一名专职律师为其提供法律帮助,针对被害人因案件原因无法进行医保报销情况,积极协调医疗保障部门帮助被害人解决医保报销问题。同时,为保障被害人得到更好照顾,减缓被害人家庭负担,该院还帮助协调解决了被害人母亲的就业问题。
打造“救助保障双衔接”模式助推多元化救助效果提升
盘州市人民检察院紧紧结合上级检察院司法救助相关规定,高度重视司法救助机制建设,努力打造“内部管理+长效机制”双衔接机制,在进一步规范司法救助工作程序的同时,探索完善跟踪回访长效机制,有效确保救助成效。
积极构建内部协作及救助流程机制。该院积极加强内部各部门之间的协作配合,建立完善内部线索发现移送机制,实现检察机关办案环节应救即救,自2019年以来各部门共移送司法救助案件线索39件。同时,进一步加强流程救助标准化建设,不断完善“办案部门提出—救助部门主动审查—市级检察院或政法委审核—财务部门发放—订卷归档备查”的国家司法救助标准化流程,不断细化完善使各项环节衔接紧密,救助更有效率。
积极构建司法救助跟踪回访长效机制,促使司法救助更有深度。该院秉持“一次救济、长期关怀”理念,做到案结帮不结、事了助不了,对所有纳入司法救助的贫困当事人、未成年人、残疾人定期开展回访,跟踪巩固救助成果。自2019年以来,该院共跟踪回访16户,有效确保相关救助政策落地落实,使救助成果得到巩固。
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