发布日期:
以人民为中心推进法治政府建设
■记者 罗翔
翻开贵州法治政府建设“样本”，贵州强化依法行政，持续深化“放管服”改革；优化营商环境，规范政府决策，加强权利保护，加大食品药品、公共卫生等领域执法力度；将审批服务事项整合打包，截至目前，省市县三级共推出21452种“集成服务套餐”，打造“贵人服务”政务服务品牌频获群众点赞。
党的十八大以来，贵州始终把法治政府建设摆在突出位置，特别是深入开展法治政府建设示范创建活动中，政府职能的深刻转变和持续优化，对解放和发展生产力、促进经济高质量发展、增进社会公平正义有着重要意义和显著作用。
“五个通办”让政务服务“一次办成”
“对存在的问题细心指导解答，服务态度亲和，审核查验材料耐心细致，让我顺利地办理好相关事务。”近日，市民杨秀豪这样评价贵州省政务服务中心社会事务综合服务窗口工作人员。
走进贵州省政务服务中心，办事群众体会最深的就是高效便捷。而这背后是贵州省大力推进一网通办、一窗通办、一证通办、全省通办、跨省通办“五个通办”改革，全面打破区域、行业限制，实现服务、效能“双提升”，在国务院办公厅组织的第三方评估中，贵州省级政府网上政务服务能力已连续五年位居全国前列。
贵州省政务服务中心主任饶晓亭表示，省政务服务中心将抢抓发展机遇，进一步优化营商环境，坚决践行以人民为中心的发展思想，以改革创新为引领，以高质量发展为统揽，以提升“贵人服务”影响力为目标，做优政务服务品牌，深入推进标准化、规范化、便利化，持续深化“五个通办”，全面推动政务服务工作提档升级。
推进行政执法“三项制度”
落地有声
“行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，是依法行政的晴雨表，也是法治政府建设成就的试金石。”
彭彰俊是贵安新区综合行政执法支队执法一大队的执法人员，是一名加入综合行政执法队伍的“新兵”。在她看来，如今的城市综合行政执法并不简单。随着城市法治化管理水平的提升，城市综合行政执法人员的整体素质也相应提高。一个明显的表现是要求“手上功夫”——执法卷宗要规范和完整。
2017年，毕节市、贵安新区参加全国行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）试点工作，为贵州省全面推行该项工作奠定了实践基础。
2019年以来，贵州省全面推行行政执法“三项制度”，突出体系化建设，着重规范化发展，建设信息化平台，实现全省行政执法部门推行行政执法“三项制度”全覆盖。
抓体系化建设，形成“横向到边”“纵向到底”的实施体系。2019年3月，贵州省人民政府办公厅印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核的实施意见，明确“三项制度”实施任务、重点、要求、程序和标准。成立省市县三级工作协调机制，定期研究、协调、解决“三项制度”推进重大问题，各地均成立相应的工作协调机制，保障工作有序推进。
同时，贵州省还发挥考核指挥棒作用，通过自查、抽查、明察暗访等方式强化督导考核，连续4年开展行政执法“三项制度”专项督导，并将落实情况纳入法治政府建设考核指标考核。2019年在全国“三项制度”工作推进会上，贵州省作为唯一一个西部省份的代表作经验交流发言。
法治政府建设纵深推进实现突破
不久前，黔南州中级人民法院公开开庭审理独山县玉水镇温泉村上中安组与黔南州人民政府不予受理行政复议申请决定一案，黔南州人民政府常务副州长刘华龙作为行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人出庭出声并出彩，切实发挥行政机关负责人出庭应诉在聚焦争议、协调各方资源，实质性化解行政争议上的作用和优势。
党的十八大以来，贵州首创立法风险防范制度，创新政府预备立法项目评估机制，出台《贵州省政府投资项目管理办法》等一批务实管用的规章。强化重大行政决策程序刚性约束。制定加强党政机关法律顾问工作10条措施，配优选强公职律师2686名，省市县党政机关公职律师、具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率均高于全国平均水平。贵阳市轨道交通2号线项目遭遇融资、贷款难题，法律顾问提出专业法律意见获贵阳市政府全面采纳，有效推动项目建设进程。
放眼全省各地，遵义市为市委、市政府领导选聘20名法律顾问实行“一对一”法律服务。六盘水市通过组织协调、统筹指派使用，实现全市党政机关公职律师全覆盖。黔南州行政机关负责人出庭应诉率实现100%，“告官见官”在贵州已屡见不鲜。贵州省始终坚持以降低行政机关败诉率和提升行政机关负责人出庭应诉率为抓手，印发《持续深入推进依法行政进一步提升行政执法水平的若干措施》，率先实现省级层面行政执法“三项制度”全覆盖，毕节市成为司法部行政执法协调监督工作体系建设试点地区。
同时，开展全省行政执法规范化“大比武”活动，通过分级实施、决赛统领的方式促进各级行政执法部门提升严格规范公正文明执法水平。在全国第一批完成行政复议体制改革，全省9个市（州）、88个县（区）实现“一级政府一个行政复议机关”。出台《贵州省行政机关行政应诉办法（试行）》，让“告官见官”成为常态。
随着法治政府建设示范创建不断深化，贵阳市“立法引领保障大数据产业发展”、黔东南州“易地扶贫搬迁法治保障”获命名全国第一批法治政府建设示范项目。贵阳市、毕节市、黔南州3个地区和遵义市探索跨领域跨部门综合行政执法改革、榕江县少数民族民歌普法2个单项项目入围全国第二批法治政府建设示范创建项目实地评估，不断把法治政府建设向纵深推进，加快实现法治政府建设率先突破。
翻开贵州法治政府建设“样本”，贵州强化依法行政，持续深化“放管服”改革；优化营商环境，规范政府决策，加强权利保护，加大食品药品、公共卫生等领域执法力度；将审批服务事项整合打包，截至目前，省市县三级共推出21452种“集成服务套餐”，打造“贵人服务”政务服务品牌频获群众点赞。
党的十八大以来，贵州始终把法治政府建设摆在突出位置，特别是深入开展法治政府建设示范创建活动中，政府职能的深刻转变和持续优化，对解放和发展生产力、促进经济高质量发展、增进社会公平正义有着重要意义和显著作用。
“五个通办”让政务服务“一次办成”
“对存在的问题细心指导解答，服务态度亲和，审核查验材料耐心细致，让我顺利地办理好相关事务。”近日，市民杨秀豪这样评价贵州省政务服务中心社会事务综合服务窗口工作人员。
走进贵州省政务服务中心，办事群众体会最深的就是高效便捷。而这背后是贵州省大力推进一网通办、一窗通办、一证通办、全省通办、跨省通办“五个通办”改革，全面打破区域、行业限制，实现服务、效能“双提升”，在国务院办公厅组织的第三方评估中，贵州省级政府网上政务服务能力已连续五年位居全国前列。
贵州省政务服务中心主任饶晓亭表示，省政务服务中心将抢抓发展机遇，进一步优化营商环境，坚决践行以人民为中心的发展思想，以改革创新为引领，以高质量发展为统揽，以提升“贵人服务”影响力为目标，做优政务服务品牌，深入推进标准化、规范化、便利化，持续深化“五个通办”，全面推动政务服务工作提档升级。
推进行政执法“三项制度”
落地有声
“行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，是依法行政的晴雨表，也是法治政府建设成就的试金石。”
彭彰俊是贵安新区综合行政执法支队执法一大队的执法人员，是一名加入综合行政执法队伍的“新兵”。在她看来，如今的城市综合行政执法并不简单。随着城市法治化管理水平的提升，城市综合行政执法人员的整体素质也相应提高。一个明显的表现是要求“手上功夫”——执法卷宗要规范和完整。
2017年，毕节市、贵安新区参加全国行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）试点工作，为贵州省全面推行该项工作奠定了实践基础。
2019年以来，贵州省全面推行行政执法“三项制度”，突出体系化建设，着重规范化发展，建设信息化平台，实现全省行政执法部门推行行政执法“三项制度”全覆盖。
抓体系化建设，形成“横向到边”“纵向到底”的实施体系。2019年3月，贵州省人民政府办公厅印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核的实施意见，明确“三项制度”实施任务、重点、要求、程序和标准。成立省市县三级工作协调机制，定期研究、协调、解决“三项制度”推进重大问题，各地均成立相应的工作协调机制，保障工作有序推进。
同时，贵州省还发挥考核指挥棒作用，通过自查、抽查、明察暗访等方式强化督导考核，连续4年开展行政执法“三项制度”专项督导，并将落实情况纳入法治政府建设考核指标考核。2019年在全国“三项制度”工作推进会上，贵州省作为唯一一个西部省份的代表作经验交流发言。
法治政府建设纵深推进实现突破
不久前，黔南州中级人民法院公开开庭审理独山县玉水镇温泉村上中安组与黔南州人民政府不予受理行政复议申请决定一案，黔南州人民政府常务副州长刘华龙作为行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人出庭出声并出彩，切实发挥行政机关负责人出庭应诉在聚焦争议、协调各方资源，实质性化解行政争议上的作用和优势。
党的十八大以来，贵州首创立法风险防范制度，创新政府预备立法项目评估机制，出台《贵州省政府投资项目管理办法》等一批务实管用的规章。强化重大行政决策程序刚性约束。制定加强党政机关法律顾问工作10条措施，配优选强公职律师2686名，省市县党政机关公职律师、具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率均高于全国平均水平。贵阳市轨道交通2号线项目遭遇融资、贷款难题，法律顾问提出专业法律意见获贵阳市政府全面采纳，有效推动项目建设进程。
放眼全省各地，遵义市为市委、市政府领导选聘20名法律顾问实行“一对一”法律服务。六盘水市通过组织协调、统筹指派使用，实现全市党政机关公职律师全覆盖。黔南州行政机关负责人出庭应诉率实现100%，“告官见官”在贵州已屡见不鲜。贵州省始终坚持以降低行政机关败诉率和提升行政机关负责人出庭应诉率为抓手，印发《持续深入推进依法行政进一步提升行政执法水平的若干措施》，率先实现省级层面行政执法“三项制度”全覆盖，毕节市成为司法部行政执法协调监督工作体系建设试点地区。
同时，开展全省行政执法规范化“大比武”活动，通过分级实施、决赛统领的方式促进各级行政执法部门提升严格规范公正文明执法水平。在全国第一批完成行政复议体制改革，全省9个市（州）、88个县（区）实现“一级政府一个行政复议机关”。出台《贵州省行政机关行政应诉办法（试行）》，让“告官见官”成为常态。
随着法治政府建设示范创建不断深化，贵阳市“立法引领保障大数据产业发展”、黔东南州“易地扶贫搬迁法治保障”获命名全国第一批法治政府建设示范项目。贵阳市、毕节市、黔南州3个地区和遵义市探索跨领域跨部门综合行政执法改革、榕江县少数民族民歌普法2个单项项目入围全国第二批法治政府建设示范创建项目实地评估，不断把法治政府建设向纵深推进，加快实现法治政府建设率先突破。
