发布日期:
发挥检察职能护航经济高质量发展
■ 李斌
今年以来，盘州市人民检察院聚焦企业合规工作，以服务保障新型工业化为切入点，充分发挥“四大检察”职能作用，全力护航“十大产业”高质量发展，切实将检察履职融入服务保障地方经济社会高质量发展大局。
促进企业合规服务发展大局
盘州市人民检察院召开专题党组会议，研究通过盘州市人民检察院《“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作·企业合规工作方案》，确保专项工作方向明确，措施具体，组织召开以“促进企业合规服务发展大局”为主题的盘州市“五长”联席会议第四次年会。
盘州市人民检察院组织召开专项工作调度会5次，及时研判解决工作中发现的问题，引导各部门将专项工作与检察业务工作一体推进、同步落实。专项工作获盘州市“四大班子”主要领导批示肯定。7期专项工作信息、1个典型案例及1篇调研文章被省检察院采用。
同时，盘州市人民检察院同步推进大走访与企业合规工作。检察长结合大走访活动开展，到松河东一井煤业公司了解安全生产、矿群纠纷、企业合规及相关法治需求等情况，全面介绍检察机关开展企业合规工作情况，引导企业统筹好发展与安全生产、发展与环境保护、发展与经济效益之间的关系，助力企业在守法合规经营中做大做强。
夯实企业合规第三方组织基础
盘州市人民检察院联合成立盘州市涉案企业合规第三方机制管委会及其办公室，并在盘州市工商联挂牌。期间，该院联合盘州市工商联出台《盘州市涉案企业合规第三方监督评估组织运行规则》等文件，不断夯实涉案企业合规工作开展的第三方组织基础。
盘州市人民检察院联合盘州市工商联组织市工业和信息化局、发展改革局等29家第三方机制管委会成员单位召开联席会议，征求与会单位对涉案企业合规工作开展及第三方机制建设的意见建议，着力凝聚涉案企业合规工作开展合力。
此外，盘州市人民检察院通过管委会成员单位推荐及发布公告让符合条件的人员自荐相结合的方式，筛选当地财政、税务、审计、会计、律师等领域51名专业人员，组建盘州市第三方机制专业人员名录库，不断强化涉案企业合规工作第三方监督评估基础。盘州市人民检察院、工商联共建沟通联系机制事例入选全国100对工商联与检察机关沟通联系机制典型事例。
立足涉企案件办理护航安全生产
今年以来，盘州市人民检察院进一步加强涉企案件的办理，共受理涉工业产业审查逮捕案件21件42人，审查起诉案件30件63人，追赃挽损38.54万元，应当立案而不立案的监督立案1件4人，提出侦查纠违2件次，已全部纠正；受理涉工业产业民事案件8件，办理劳动争议纠纷案件6件，执行监督案件7件；受理行政案件4件，行政争议实质性化解2件。摸排涉工业产业公益诉讼案件线索9条，立案9件，挽回损失8628.08万元；对接受社区矫正的从业人员赴外地从事生产经营提供便利13件13人；受理涉工业产业控告申诉案件11件。
办结六盘水市首例涉案企业合规案件——贵州某科技发展有限公司行政总监杨某涉嫌虚开发票案。盘州市人民检察院联合六盘水市人民检察院根据该案改编拍摄专项工作微电影《护航》，在“盘州发布”微信公众号等有影响力媒体播出后反响较好。
此外，盘州市人民检察院还组织开展成品油安全公益诉讼专项监督，走访加油站60余次，调查煤矿、非煤矿山、施工建筑工地5家，调取行政机关执法材料20余份；针对成品油领域存在的安全隐患，及时向相关监管部门发出诉前检察建议和社会治理类检察建议，有效推动成品油行业安全隐患排查整改，全力护航安全生产。
积极探索新路径新方法
开展“送法进企业”活动15次，为企业提出意见建议25条，提供法律咨询12次，组织公开听证10次……今年以来，盘州市人民检察立足送法进企业法律服务调研，积极探索企业合规专项工作的新路径新方法。
结合大走访活动，盘州市人民检察领导班子成员走访工业企业13家，着力解决企业法治方面遇到的痛点、难点、堵点问题；为“人民小酒”产权保护提供有针对性法律服务；到贵州盘江马依煤业有限公司开展“企业刑事法律风险防控暨防范电信网络诈骗宣传”主题法治宣讲，到移动公司盘州分公司讲授“企业刑事法律风险防控”主题法治课；对涉煤矿企业的6起工伤保险待遇纠纷执行监督案组织公开听证，促进企业开展合规整改。
今年4月，盘州市人民检察院成立全省首家设立驻企业合规工作室——驻岩博酒业企业合规工作室，并以此为依托为盘州市民营企业合规经营提供精准细致法律服务。
此外，盘州市人民检察院结合最高检“八号检察建议”及全省安全生产“打非治违”安排部署的落实，到贵州邦达能源开发有限公司走访调研，助力煤炭企业统筹推进安全生产与合规经营。将服务岩博酒业发展与助力岩博酒业法治文化建设一体推进，帮助岩博酒业顺利获评首批贵州省“法治文化建设示范企业”。
盘州市人民检察院在企业合规专项工作方面的经验和做法先后吸引了各级各有关部门前往交流学习。
加强队伍建设凝聚工作合力
要抓实抓好企业合规工作，人才是关键。
盘州市人民检察院积极借助“外脑”，以训促干，邀请律师分别围绕检察机关助力企业高质量发展——“企业合规”操作实务、“企业合规监管”之实务研讨开展企业合规工作专题培训，不断增强干警开展企业合规工作的理论素养和实操能力。
为充分发挥企业的主体作用，着力提升民营企业在合规工作方面的能力和水平，盘州市人民检察院专门邀请律师上门为岩博酒业中高层干部开展主题为“民营企业合规法律操作实务”的企业合规专题培训，帮助岩博酒业提升依法治企、合规经营、保护产权及依法维权的理念意识；组织盘州市工商联、税务、市场监管等11家单位，在驻岩博酒业企业合规工作室召开企业合规工作联席会议，着力凝聚专项工作开展合力；应邀选派业务骨干在盘州市二届工商联第一次常委会暨第一次主席（扩大）会议上举办企业合规专题培训，全力促进企业守法合规经营，努力构建“亲”“清”检企关系。
今年以来，盘州市人民检察院聚焦企业合规工作，以服务保障新型工业化为切入点，充分发挥“四大检察”职能作用，全力护航“十大产业”高质量发展，切实将检察履职融入服务保障地方经济社会高质量发展大局。
促进企业合规服务发展大局
盘州市人民检察院召开专题党组会议，研究通过盘州市人民检察院《“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作·企业合规工作方案》，确保专项工作方向明确，措施具体，组织召开以“促进企业合规服务发展大局”为主题的盘州市“五长”联席会议第四次年会。
盘州市人民检察院组织召开专项工作调度会5次，及时研判解决工作中发现的问题，引导各部门将专项工作与检察业务工作一体推进、同步落实。专项工作获盘州市“四大班子”主要领导批示肯定。7期专项工作信息、1个典型案例及1篇调研文章被省检察院采用。
同时，盘州市人民检察院同步推进大走访与企业合规工作。检察长结合大走访活动开展，到松河东一井煤业公司了解安全生产、矿群纠纷、企业合规及相关法治需求等情况，全面介绍检察机关开展企业合规工作情况，引导企业统筹好发展与安全生产、发展与环境保护、发展与经济效益之间的关系，助力企业在守法合规经营中做大做强。
夯实企业合规第三方组织基础
盘州市人民检察院联合成立盘州市涉案企业合规第三方机制管委会及其办公室，并在盘州市工商联挂牌。期间，该院联合盘州市工商联出台《盘州市涉案企业合规第三方监督评估组织运行规则》等文件，不断夯实涉案企业合规工作开展的第三方组织基础。
盘州市人民检察院联合盘州市工商联组织市工业和信息化局、发展改革局等29家第三方机制管委会成员单位召开联席会议，征求与会单位对涉案企业合规工作开展及第三方机制建设的意见建议，着力凝聚涉案企业合规工作开展合力。
此外，盘州市人民检察院通过管委会成员单位推荐及发布公告让符合条件的人员自荐相结合的方式，筛选当地财政、税务、审计、会计、律师等领域51名专业人员，组建盘州市第三方机制专业人员名录库，不断强化涉案企业合规工作第三方监督评估基础。盘州市人民检察院、工商联共建沟通联系机制事例入选全国100对工商联与检察机关沟通联系机制典型事例。
立足涉企案件办理护航安全生产
今年以来，盘州市人民检察院进一步加强涉企案件的办理，共受理涉工业产业审查逮捕案件21件42人，审查起诉案件30件63人，追赃挽损38.54万元，应当立案而不立案的监督立案1件4人，提出侦查纠违2件次，已全部纠正；受理涉工业产业民事案件8件，办理劳动争议纠纷案件6件，执行监督案件7件；受理行政案件4件，行政争议实质性化解2件。摸排涉工业产业公益诉讼案件线索9条，立案9件，挽回损失8628.08万元；对接受社区矫正的从业人员赴外地从事生产经营提供便利13件13人；受理涉工业产业控告申诉案件11件。
办结六盘水市首例涉案企业合规案件——贵州某科技发展有限公司行政总监杨某涉嫌虚开发票案。盘州市人民检察院联合六盘水市人民检察院根据该案改编拍摄专项工作微电影《护航》，在“盘州发布”微信公众号等有影响力媒体播出后反响较好。
此外，盘州市人民检察院还组织开展成品油安全公益诉讼专项监督，走访加油站60余次，调查煤矿、非煤矿山、施工建筑工地5家，调取行政机关执法材料20余份；针对成品油领域存在的安全隐患，及时向相关监管部门发出诉前检察建议和社会治理类检察建议，有效推动成品油行业安全隐患排查整改，全力护航安全生产。
积极探索新路径新方法
开展“送法进企业”活动15次，为企业提出意见建议25条，提供法律咨询12次，组织公开听证10次……今年以来，盘州市人民检察立足送法进企业法律服务调研，积极探索企业合规专项工作的新路径新方法。
结合大走访活动，盘州市人民检察领导班子成员走访工业企业13家，着力解决企业法治方面遇到的痛点、难点、堵点问题；为“人民小酒”产权保护提供有针对性法律服务；到贵州盘江马依煤业有限公司开展“企业刑事法律风险防控暨防范电信网络诈骗宣传”主题法治宣讲，到移动公司盘州分公司讲授“企业刑事法律风险防控”主题法治课；对涉煤矿企业的6起工伤保险待遇纠纷执行监督案组织公开听证，促进企业开展合规整改。
今年4月，盘州市人民检察院成立全省首家设立驻企业合规工作室——驻岩博酒业企业合规工作室，并以此为依托为盘州市民营企业合规经营提供精准细致法律服务。
此外，盘州市人民检察院结合最高检“八号检察建议”及全省安全生产“打非治违”安排部署的落实，到贵州邦达能源开发有限公司走访调研，助力煤炭企业统筹推进安全生产与合规经营。将服务岩博酒业发展与助力岩博酒业法治文化建设一体推进，帮助岩博酒业顺利获评首批贵州省“法治文化建设示范企业”。
盘州市人民检察院在企业合规专项工作方面的经验和做法先后吸引了各级各有关部门前往交流学习。
加强队伍建设凝聚工作合力
要抓实抓好企业合规工作，人才是关键。
盘州市人民检察院积极借助“外脑”，以训促干，邀请律师分别围绕检察机关助力企业高质量发展——“企业合规”操作实务、“企业合规监管”之实务研讨开展企业合规工作专题培训，不断增强干警开展企业合规工作的理论素养和实操能力。
为充分发挥企业的主体作用，着力提升民营企业在合规工作方面的能力和水平，盘州市人民检察院专门邀请律师上门为岩博酒业中高层干部开展主题为“民营企业合规法律操作实务”的企业合规专题培训，帮助岩博酒业提升依法治企、合规经营、保护产权及依法维权的理念意识；组织盘州市工商联、税务、市场监管等11家单位，在驻岩博酒业企业合规工作室召开企业合规工作联席会议，着力凝聚专项工作开展合力；应邀选派业务骨干在盘州市二届工商联第一次常委会暨第一次主席（扩大）会议上举办企业合规专题培训，全力促进企业守法合规经营，努力构建“亲”“清”检企关系。
