开展法治宣传

　　■ 欧文秀
　　2020年以来，三穗县人民检察院牢牢把握新时期未成年人检察工作的新特点，以司法办案为主线，以维护未成年人合法权益和预防未成年人犯罪为目标，以推动构建未成年人社会综合保护体系为抓手，狠抓工作落实、强化理念引领、依法能动履职，积极为未成年人健康成长提供良好的法治环境。
　　依法严惩侵害未成年人犯罪。坚持零容忍态度，从严从快批捕起诉侵害未成年人权益案件。2020年至2022年7月，该院共批捕侵害未成年人犯罪案件16件19人，占批捕刑事案件总数的7.2%；起诉侵害未成年人犯罪案件19件35人，占起诉刑事案件总数的6.0%。发挥法律监督职能保护未成年人权益。强化侦查活动监督和审判活动监督，促进严格执法、公正司法。2020年以来，对侦查机关在侦查案件过程中不严格执行未成年人特殊制度的违法情形发出书面纠正违法通知书13次，向同级法院发出纠正违法通知书2次，均得到相关单位采纳改正。注重关爱救助未成年被害人。既要最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，也要竭尽所能关爱救助未成年被害人。2020年以来，共对12名未成年人困难家庭发放司法救助金10.5万元。
　　坚持依法惩治与教育挽救罪错未成年人相结合。该院认真执行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。对初犯偶犯、积极悔改的涉罪未成年人，充分把握社会危险性、羁押必要性和帮教可行性，从犯罪原因、家庭问题、身心发育、社会影响等多方面考量，依法从轻从宽处理，给予其改过自新的权利和机会。准确适用认罪认罚从宽制度，认真贯彻落实“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，对未成年人犯罪案件做到应用尽用。办案过程中，用通俗易懂的语言向未成年人及其法定代理人阐明相关法律规定，确保准确理解认罪认罚性质与可能产生的法律后果。2020年以来，未成年人犯罪案件适用认罪认罚从宽22件49人，适用率为94.2%，高于其他刑事案件适用率8.6个百分点。积极开展家庭教育指导，积极探索“不捕不诉+家庭教育指导”的办案模式。2022年3月，该院联合三穗县妇联、团县委、县民政局等部门以及县民高繁星家庭教育工作室召开家庭教育促进及社会化帮教联席会议，进一步加强协作。目前，邀请三穗县妇联、团县委、关工委等部门开展“不起诉宣告和集中家庭教育指导会”3次，70名涉罪未成年人及其法定代理人参加，向30个家庭发出督促监护令30份。
　　积极推动未成年人综合保护。加强请示汇报，该院撰写《三穗县人民检察院关于我县校园性侵害案件的分析报告》《三穗县人民检察院未成年人检察工作情况报告》，得到县委主要领导批示肯定。2022年3月，由县委牵头，县检察院联合县纪委和县教科局开展为期2天共计8场的三穗县教职员工法治教育暨警示教育活动，共计2000余人参加，取得良好效果。持续抓好“一号检察建议”监督落实，为落实“一号检察建议”，推动三穗县教育系统进一步加强预防性侵安全教育、教职员工队伍管理、学校安全督导检查等工作。2020年9月，联合县教科局制定《关于落实“一号检察建议”督导检查工作实施方案》。2020年以来，联合教科局共到9所学校开展“一号检察建议”督导，检查中就安全管理等方面存在的漏洞及隐患提出意见建议。2021年8月，联合县教科局、县公安局、县消防大队、县市监局等相关职能部门对城区39家校外培训机构就培训科目、收费情况、消防安全、辅导员资质及“一号检察建议”等开展检查。积极推进强制报告制度落实，2021年4月，联合县监委、县公安局、县卫健局等8部门印发《侵害未成年人案件强制报告制度》，要求密切接触未成年人的组织及从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受侵害时，应立即向公安机关报案或者举报。
　　积极落实未成年人检察业务统一集中办理改革。及时完善工作机制，2021年3月，该院成立了未成年人检察业务办案组，明确一名检察官专门办理该县所有涉未成年人案件。积极办理未成年人民事、行政及公益诉讼领域案件。认真落实新修订的《未成年人保护法》，该院针对办案中发现的部分网吧无视规定接纳未成年人上网、部分旅馆对未成年人入住不登记、部分学校管理制度存在漏洞导致发生侵害未成年人权益的案件问题，向县文广局、县公安局、县教科局等部门发出检察建议4份，推动三穗县公安局进一步加强KTV等重点场所管理和巡查，实现全县70余家宾馆、酒店强制报告提示和未成年人入住管理提示张贴全覆盖。建立“被害人一站式询问救助中心”。为防止司法机关依法办案过程中造成被害人身心“二次伤害”。2020年，三穗县人民检察院在县妇幼保健院设立“被害人一站式询问救助中心”，实行“警、检、医”同步上案、联动协助。未成年被害人在接受询问取证时，还可以邀请心理咨询师同步介入，最大限度保护未成年被害人。截至目前，通过“被害人一站式询问救助中心”办理案件18件。
　　深入开展未成年人法治宣传教育工作。常态化开展法治进校园活动。认真落实“谁执法谁普法”责任，明确18名检察官及检察官助理担任49所中小学校法治副校长，要求法治副校长每年至少到学校上一堂法治课。2020年以来，到县域内各中小学校已经开展法治进校园66场次。不断丰富未成年人法治教育内容，坚持走出去与请进来相结合，既积极深入学校上法治课，也积极邀请学生走进检察机关参加检察开放日活动，走进法院旁听庭审活动，同时邀请高中优秀学生为初中生、小学生分享学习经历等。为更好在青少年群体中开展“沉浸式、体验式、互动式”法治教育，正在建设青少年法治教育实践基地，目前已完成考察调研、方案设计等前期工作，预计2023年完工并投入使用。积极探索检校合作，为探索“订单式、针对性”法治教育，2022年4月，三穗县人民检察院“青禾·未检工作室”与县民族高级中学“繁星家庭教育工作室”签订《合作协议书》，在法治进校园、未成年人帮教等方面深入合作。今年以来，联合繁星工作室开展法治进校园活动、检察开放日活动、青少年模拟法庭等6次。