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加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解
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织金县法院
加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解
■ 何英 李丽
自开展诉源治理工作以来,织金县人民法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,把诉讼作为纠纷解决的最后防线,采取“1+3+5”工作措施,全力推进矛盾纠纷源头化解,着力加快构建衔接顺畅、协调有序的多元化纠纷解决体系,从源头上减少诉讼增量,切实打通司法服务“最后一公里”,不断满足人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需求,有力促进社会和谐稳定。
发挥党委统筹协调作用
坚持高位推进。该院坚持党对政法工作的绝对领导,始终把牢法院工作的政治方向,织金县委、县政府主要领导在县委常委会等会议上对全县诉源治理工作提工作要求,亲自安排部署,高位推进诉源治理落到实处。该院主动将诉源治理工作融入县委县政府社会治理体系和治理能力现代化建设,积极向县委、县委政法委报告诉源治理工作3次。
强化统筹推进。织金县委政法委充分发挥职能作用,将诉源治理工作纳入加强和创新社会治理、深化平安建设、法治建设的重要内容统筹一体推进,制定了《织金县多元矛盾纠纷化解实施方案》,先后3次召开工作调度会,全力推进诉源治理推动矛盾纠纷源头化解工作,形成党委领导、政府主导、部门协同配合的工作格局,切实将矛盾纠纷化解在基层。
积极主动汇报。该院根据《中国共产党政法工作条例》规定,认真执行请示报告,适时向织金县委政法委汇报工作推进情况,争取县委政法委充分发挥“块”的综合协调、组织推动、督办落实的职能作用,帮助解决存在的问题,推动诉源治理工作走深走实。2021年以来,该院争取织金县委政法委帮助解决存在的突出问题3个。
着力夯实基层工作基础
强化组织保障。该院成立以党组书记、院长为组长,分管副院长为第一副组长,其他院领导为副组长,各部门负责人为成员的诉源治理工作领导小组,负责分析、研判、调度诉源治理工作。在院机关立案庭成立团队,由1名员额法官、1名法官助理、2名书记员、5名调解员开展诉前调解工作,保障院机关诉源治理工作的正常运行。8个派出人民法庭均比照院机关开展诉前调解工作。
强化制度保障。该院健全完善分调裁审机制,对起诉至法院的案件,根据案件性质进行“分调裁审”分流,有效提升了案件审结质效,案件平均审理时间缩短了5.1天,当庭裁判率为85.23%,解决了法院案多人少的难题,实现“繁案精审,简案快结”的目标。建立健全人民调解员定期培训机制,定期对人民调解员进行《人民调解法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识培训,提升调解业务能力。2021年以来,该院共开展人民调解员培训18场(次)。
强化基础保障。该院制定《织金法院诉前调解办法》,调解员调解成功1件案件,按200元/件的标准支付调解费,进行司法确认的,再增加100元工作经费,有力地调动了调解员工作的积极性。投入资金2万元建设两间标准化调解室,按全程留痕要求配置高清摄像头、录音录像系统、打印机、电子签名板等信息化设施,人民法庭也比照设置了调解室,保障调解工作有序进行。
拓宽诉调对接覆盖面
打造诉讼服务综合平台。该院将法院诉调对接中心与诉讼服务中心相结合,形成集诉讼服务、立案登记、诉调对接、网上立案、律师坐班、诉前调解、司法确认为一体的综合服务平台,安排专人负责诉调对接工作,对诉至人民法院的纠纷进行分流,引导当事人自愿选择非诉程序解决矛盾。当事人不愿意进入非诉程序或不宜开展调解且符合立案条件的,依法登记立案。2021年以来,诉讼服务中心共分流案件18940件。
做优诉前调解平台。“人民法院接收到诉状时,经征询双方当事人意见同意诉前调解的,转入相应程序由诉前调解团队组织进行调解,经调解达成协议的,引导当事人现场(线上)进行司法确认,当事人不同意调解或者调解不成的,按规定进行立案。”2021年以来,该院开展诉前调解7833件,成功调解5626件,成功调解率达71.82%。
设立律师咨询平台。该院在诉讼服务中心设立律师参与诉讼服务和矛盾化解窗口,由司法局负责安排律师定期到岗,负责向前来咨询的当事人提供服务,为当事人在案件释明、风险提示、息诉息访、证据收集等方面提供帮助,积极引导并当事人参与诉前调解。2021年以来,坐班律师累计为当事人提供法律咨询220余(人)次。
推行心理服务平台。该院聘请6名心理专家为“特邀调解员”,在案件调解过程中遇到婚姻家庭当事人、未成年人、残疾人等特殊人群存在心理障碍时,调解委员会及时邀请心理咨询专家介入,疏导缓解当事人心理压力和负面情绪,有效防止矛盾激化,提高调解成功率,目前已提供心理咨询13(人)次。
用好综治信息平台。该院在诉讼服务中心开通政法专网,实现与织金县综治中心融合和立体化运行,对诉至法院的民事、行政一审案件,在征求当事人意愿后,将符合委派调解的案件通过政法专网推送至县综治中心信息平台,由县综治中心及时分流到主管部门开展调解工作并明确反馈时限,既实现“让数据多跑腿、群众少跑路”,又达到节约诉讼成本的目的。
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