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探索行政检察发展路径 助推法治政府建设
“我院紧紧围绕打造‘一流的队伍、一流的质量’双一流检察机关为目标，努力探索行政检察的方法路径，能动履职，打造行政检察协调小组‘金字招牌’。”在谈起行政检察工作时，毕节市七星关区人民检察院检察长安聪信心满满地介绍。该院以探索、深化、系统性治理“三步曲”，阶梯递进式谋划行政检察发展路径，助推法治政府建设。
增设行政检察协调小组
七星关区人民检察院认真贯彻落实习近平法治思想、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《贵州省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，按照在毕节市走前列、树标杆、作表率的要求，主动向七星关区委主要领导汇报。2021年10月，七星关区委统筹区委依法治区委员会增设全省首家行政检察协调小组，下设办公室在七星关区人民检察院，明确七星关区人民检察院为协调小组牵头单位，主要负责行政争议实质性化解重大问题、重大分歧的统筹协调，加强与各执法部门的协作配合，深化司法和执法的良性互动，助力法治政府建设。
“行政检察协调小组旨在推动检察机关行政检察监督与行政执法监督有机贯通、相互协调，着力提高行政检察监督质效，实现司法和行政的良性互动，实现案结事了、政通人和的双赢多赢共赢目标。”安聪说，增设行政检察协调小组以来，切实发挥穿透式监督作用，在依法开展行政诉讼监督的同时，对行政诉讼、行政复议、涉法信访中反映出的行政执法问题进行分析研判并督促纠正，利用第三方专业化优势积极化解行政争议，积极回应了人民群众对新时代行政机关依法行政、规范执法的新期待和新需求。
在七星关区的示范引领下，以点带面推动了毕节各（县、市）全面成立行政检察协调小组。
部门协作实现共赢
行政检察协调小组成立后，该院积极与七星关区人民法院联合制定《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》，与七星关区人民法院、司法局共同签订《行政争议实质性化解工作衔接机制（试行）》，与区自然资源局签订《关于在行政非诉执行工作中加强协作配合的工作机制》，研究制定《中共毕节市七星关区委全面依法治区委员会行政检察协调小组工作制度（试行）》，对行政检察协调小组工作模式、24家成员单位职权范围、线索移送、化解案件类别以及重大疑难复杂案件会商、检察建议制发等事项进行明确，并报依法治区委员会审核通过。
“机制制定以来，各成员单位坚持相互增益，积极构建检察权与行政权良性互动，努力实现双赢多赢共赢。同时找准服务七星关区委区政府工作的契合点和新路径，切实履行预防、监督、化解、研判工作，加强法治供给，确保依法行政执政。”七星关区委常委、区委政法委书记周仁介绍，七星关区人民检察院充分发挥检察职能，整合化解资源和力量，以化纠纷、防风险、促和谐为目标，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提高诉源治理水平。
到目前为止，共化解行政争议36件，涉及案件当事人200余人，其中长达5年以上的争议纠纷2件。开展集中研判32次，通过一案一议，分案施策，对发现的社会治理问题发出检察建议36件，与去年同期相比提升500%。
信息共享让数据多跑路
“以前，行政执法机关主要靠人工移送线索，信息不对称，监督渠道单一、依职权监督案件来源和数量较小。”七星关区人民检察院副检察长王向阳说。
对此，七星关区人民检察院推动行政执法案件信息共享平台建设，将当地公安、司法局等20家具有行政执法权的单位的执法信息系统接入信息共享平台，指定专门检察官每天对各家行政执法单位的执法信息巡查，对异常执法数据和案件，及时与行政执法机关做好沟通与信息通报，共同做好分析和研判，达到了让数据多跑路，让监督更高效。
今年以来，该院依托行政检察协调小组及案件信息共享平台，针对重点领域和异常信息抓取问题线索90件，经认真研判后确认行政检察案件线索20件，成功化解13件，同比增长333.33%。错误婚姻登记领域案件3件，移民搬迁领域5件，林业执法领域案件3件，土地执法领域案件1件，扶贫领域案件1件，涉及案件当事人200余人，通过案件化解，减少诉讼增量，有效防范了社会风险，有力推动诉源治理。
融入社会治理见成效
七星关区作为毕节建设贯彻新发展理念示范区先行区，七星关区人民检察院坚持以高度的政治责任感、法治责任感、检察责任感，找准工作切入点,深化拓展监督方式，不断提升工作成效。
“提起行政诉讼时，往往因已过起诉期限无法进入实体审理，导致当事人难以解除错误的婚姻登记。”“我们民政部门能否自行撤销使用虚假身份信息或者冒用他人身份信息办理的婚姻登记，之前没有法律规定。”“公安机关在没有相关部门提供的证据时，也无法变更婚姻状况。”在七星关区委全面依法治区委员会行政检察协调小组召开第一次会议，区民政局、公安分局、司法局等部门就婚姻登记纠纷预防化解进行专题讨论，对婚姻登记错误类案件的解决方法达成共识。有效解决婚姻登记错误类案件“程序空转”“案结事不了”等问题，解决人民群众的忧心事、烦心事。
行政检察协调小组成立以来，化解婚姻登记纠纷案件4件，按照有关规定向民政部门发出检察建议书监督民政部门撤销错误婚姻登记案件3件。办理的某自然资源局怠于申请执行毕节市某公司退还土地、拆除建筑物恢复原状决定检察监督案被最高人民检察院评为优秀案件。办理的一起耕地保护行政检察监督案件获贵州省人民检察院评为典型案例。办理的张某诉某县综合行政执法局城市规划行政处罚案等4个案例被毕节市检察院评为行政争议实质性化解典型案例。
（七星关区人民检察院供稿）
增设行政检察协调小组
七星关区人民检察院认真贯彻落实习近平法治思想、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《贵州省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，按照在毕节市走前列、树标杆、作表率的要求，主动向七星关区委主要领导汇报。2021年10月，七星关区委统筹区委依法治区委员会增设全省首家行政检察协调小组，下设办公室在七星关区人民检察院，明确七星关区人民检察院为协调小组牵头单位，主要负责行政争议实质性化解重大问题、重大分歧的统筹协调，加强与各执法部门的协作配合，深化司法和执法的良性互动，助力法治政府建设。
“行政检察协调小组旨在推动检察机关行政检察监督与行政执法监督有机贯通、相互协调，着力提高行政检察监督质效，实现司法和行政的良性互动，实现案结事了、政通人和的双赢多赢共赢目标。”安聪说，增设行政检察协调小组以来，切实发挥穿透式监督作用，在依法开展行政诉讼监督的同时，对行政诉讼、行政复议、涉法信访中反映出的行政执法问题进行分析研判并督促纠正，利用第三方专业化优势积极化解行政争议，积极回应了人民群众对新时代行政机关依法行政、规范执法的新期待和新需求。
在七星关区的示范引领下，以点带面推动了毕节各（县、市）全面成立行政检察协调小组。
部门协作实现共赢
行政检察协调小组成立后，该院积极与七星关区人民法院联合制定《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》，与七星关区人民法院、司法局共同签订《行政争议实质性化解工作衔接机制（试行）》，与区自然资源局签订《关于在行政非诉执行工作中加强协作配合的工作机制》，研究制定《中共毕节市七星关区委全面依法治区委员会行政检察协调小组工作制度（试行）》，对行政检察协调小组工作模式、24家成员单位职权范围、线索移送、化解案件类别以及重大疑难复杂案件会商、检察建议制发等事项进行明确，并报依法治区委员会审核通过。
“机制制定以来，各成员单位坚持相互增益，积极构建检察权与行政权良性互动，努力实现双赢多赢共赢。同时找准服务七星关区委区政府工作的契合点和新路径，切实履行预防、监督、化解、研判工作，加强法治供给，确保依法行政执政。”七星关区委常委、区委政法委书记周仁介绍，七星关区人民检察院充分发挥检察职能，整合化解资源和力量，以化纠纷、防风险、促和谐为目标，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提高诉源治理水平。
到目前为止，共化解行政争议36件，涉及案件当事人200余人，其中长达5年以上的争议纠纷2件。开展集中研判32次，通过一案一议，分案施策，对发现的社会治理问题发出检察建议36件，与去年同期相比提升500%。
信息共享让数据多跑路
“以前，行政执法机关主要靠人工移送线索，信息不对称，监督渠道单一、依职权监督案件来源和数量较小。”七星关区人民检察院副检察长王向阳说。
对此，七星关区人民检察院推动行政执法案件信息共享平台建设，将当地公安、司法局等20家具有行政执法权的单位的执法信息系统接入信息共享平台，指定专门检察官每天对各家行政执法单位的执法信息巡查，对异常执法数据和案件，及时与行政执法机关做好沟通与信息通报，共同做好分析和研判，达到了让数据多跑路，让监督更高效。
今年以来，该院依托行政检察协调小组及案件信息共享平台，针对重点领域和异常信息抓取问题线索90件，经认真研判后确认行政检察案件线索20件，成功化解13件，同比增长333.33%。错误婚姻登记领域案件3件，移民搬迁领域5件，林业执法领域案件3件，土地执法领域案件1件，扶贫领域案件1件，涉及案件当事人200余人，通过案件化解，减少诉讼增量，有效防范了社会风险，有力推动诉源治理。
融入社会治理见成效
七星关区作为毕节建设贯彻新发展理念示范区先行区，七星关区人民检察院坚持以高度的政治责任感、法治责任感、检察责任感，找准工作切入点,深化拓展监督方式，不断提升工作成效。
“提起行政诉讼时，往往因已过起诉期限无法进入实体审理，导致当事人难以解除错误的婚姻登记。”“我们民政部门能否自行撤销使用虚假身份信息或者冒用他人身份信息办理的婚姻登记，之前没有法律规定。”“公安机关在没有相关部门提供的证据时，也无法变更婚姻状况。”在七星关区委全面依法治区委员会行政检察协调小组召开第一次会议，区民政局、公安分局、司法局等部门就婚姻登记纠纷预防化解进行专题讨论，对婚姻登记错误类案件的解决方法达成共识。有效解决婚姻登记错误类案件“程序空转”“案结事不了”等问题，解决人民群众的忧心事、烦心事。
行政检察协调小组成立以来，化解婚姻登记纠纷案件4件，按照有关规定向民政部门发出检察建议书监督民政部门撤销错误婚姻登记案件3件。办理的某自然资源局怠于申请执行毕节市某公司退还土地、拆除建筑物恢复原状决定检察监督案被最高人民检察院评为优秀案件。办理的一起耕地保护行政检察监督案件获贵州省人民检察院评为典型案例。办理的张某诉某县综合行政执法局城市规划行政处罚案等4个案例被毕节市检察院评为行政争议实质性化解典型案例。
（七星关区人民检察院供稿）
