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建强基层社会治理机制提高网格化管理水平
■ 周训超 记者 向颖羿
为提升基层社会治理能力，近年来，黔西市谷里镇依托“一中心一张网十联户”社会治理机制，积极探索“12345”工作法，提高网格化管理水平，建强基层社会治理机制，为谷里镇实现乡村振兴提供坚强的社会环境保障。
推进社会治理机制落地见效
为进一步提升基层社会治理能力和水平，谷里镇按照综治中心建设要求，整合综治办、禁毒办、派出所、司法所、社会事务办、社保中心等站（所）资源，打造综治中心阵地，并调划4名干部为综治中心编制，充实综治中心人员力量，制定相关制度并上墙，切实抓好综治中心建设。谷里镇结合自身实际，对所辖行政区域进行网格划分，由联系各村（社区）的副科级领导为网格长，各村（社区）村干部为网格员，并按照“住户相邻、邻里守望”的原则，以十户左右为标准划分网格小单元，同时，通过个人自荐、群众推荐、组织遴选等方式，选拔德高望重、群众信任的党员、群众作为联户长，实行网格化管理，不断推进“一中心一张网十联户”社会治理机制。
目前，全镇建成镇、村两级综治中心16个，建成网格党小组53个，涵盖党员569人，建成十联户单元409个，整合重点单位、场所视频监控和雪亮工程视频监控204个，并全部接入综治中心。
构建线上网格线下网格“两条线”
针对辖区内多数人口在外的问题，该镇推行“线上网格＋线下网格”基层治理模式。一方面，对长期在本辖区居住的人员，由网格员和联户长按照划分网格进行服务管理；另一方面，对长期外出的人员，由网格员与其负责网格内的外出人员建立微信群，形成线上网格，及时将民政、社保、宅基地建设等与群众相关的政策向群众宣传，并将村务、村级重大事项和决策在网格微信群中进行公开，让长期外出的群众随时了解相关政策，减少因地缘差异导致一些政策标准不同，而产生的对本地相关政策落实误解，同时，网格员也能及时了解在外人员的生产生活情况，及时帮助解决困难。
截至目前，该镇已建立线上微信网格59个，通过线上微信网格及时答复群众咨询的疫情防控、宅基地建设、种养殖补助等问题500余件，得到广大群众的认可。
狠抓“三个环节”为群众排忧解难
将为群众排忧解难做到实处，是谷里镇相关工作的重心，在“三个环节”上的狠抓，成为推动工作的明确方向。
狠抓中心运行，进一步强化综治中心的矛盾纠纷化解实战功能，打造“一站式”矛盾纠纷解决服务、专业性矛盾纠纷化解、维稳信访指挥、在线矛盾纠纷化解为一体的现代化社会治理体系；狠抓网格服务，按照网格化服务管理规范的要求，建设“党小组+网格员+十联户”的网格模式，实行定网格、定人员、定职责，努力将社区网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传疫情防控政策、服务人民群众的前沿阵地；狠抓联户联动，规范明确联户长工作职责，联户长在网格员的联动配合下，组织联户群众开展信息采集、意见收集、治安防范、纠纷劝导、政策宣传、法治教育等活动。
建立健全“四个机制”
谷里镇建立联户长激励机制、网格员联席会议机制、综治中心定期研判机制和部门联动机制，进一步推进“一中心一张网十联户”社会基层治理机制规范化运行。
建立联户长激励机制。为充分发挥联户长职能，谷里镇不断完善联户长激励机制，将工作突出的联户长纳入村级后备干部人才库、作为入党积极分子培养，联户长成功调解的矛盾纠纷由镇司法所指导完善档案，向黔西市司法局申请矛盾纠纷调解奖励等措施，不断提升联户长的积极性，确保“一中心一张网十联户”实体化运作更加高效。
建立网格员联席会议机制。联户长将每周采集的民意需求、反映诉求等各类信息上报网格员，由网格员对联户长采集的信息进行梳理和化解，并将不能解决的问题汇总，每半月由网格长组织召开网格员联席会进行协调解决。
建立部门联动机制。各村（社区）对需要相关站（所）协调解决的困难问题，由网格员及时报送至镇综治中心，由综治中心梳理、归类后，通过交办单的方式，转送至相关站（所），并落实相关责任人，限时完成交办任务。
建立综治中心定期研判机制。综治中心每月组织召开一次研判会，对当前各网格收集的群众反映的热点、难点问题进行分析，对当前群众关心的问题、存在的风险因素等进行研判，并对群众反映较为复杂，各村（社区）、各站（所）不能解决的重大疑难问题进行研判化解。
今年以来，共收集群众反映的意见、诉求共70条，交办相关站（所）处置12条，化解矛盾纠纷26件。目前，有15名联户长纳入党员发展积极分子进行培养，有30名联户长纳入村“两委”干部后备人才库。
积极探索“五个一”措施
“一中心一张网十联户”社会治理机制的高效运行，关键在于落实，谷里镇积极探索“五个一”措施，确保基层社会治理真抓做实。
制作一张网格化管理架构图。镇、村两级综治中心，统一制作网格化管理架构图，亮明网格工作职责，规范工作流程，增强责任意识、落实意识、服务意识，确保“一中心一张网十联户”工作规范化推进。
挂好一张公示牌。在全镇409个联户长房前设置联户长公示牌，将联户长的姓名、联系电话、工作职责、监督电话、所联农户等基本信息进行公开公示，让联户群众家喻户晓，调动群众群防群治的积极性和主动性。
建立一套工作台账。各网格制定了特殊人群管理台账，由联户长定期对所联农户动态信息进行摸排，并及时上报网格员，切实做好网格内特殊人群管控。
定期召开一次研判会。村级综治中心每半月召开一次研判会、镇级综治中心每月召开一次研判会，对网格长、网格员、联户长走访发现和收集到的矛盾纠纷、社情民意等事项进行认真梳理归类、研判解决，及时有效帮助解决操心事、烦心事、揪心事。
开展一次培训。由镇组织全体网格长和网格员开展一次培训，各村（社区）组织全体联户长开展一次培训，进一步提高网格长、网格员、联户长思想认识，不断提升业务能力，让大家深入到网格内和联户内群众中去，充分发挥网格“作战单元”和十联户“神经末梢”的作用，为群众办好事、办实事。
为提升基层社会治理能力，近年来，黔西市谷里镇依托“一中心一张网十联户”社会治理机制，积极探索“12345”工作法，提高网格化管理水平，建强基层社会治理机制，为谷里镇实现乡村振兴提供坚强的社会环境保障。
推进社会治理机制落地见效
为进一步提升基层社会治理能力和水平，谷里镇按照综治中心建设要求，整合综治办、禁毒办、派出所、司法所、社会事务办、社保中心等站（所）资源，打造综治中心阵地，并调划4名干部为综治中心编制，充实综治中心人员力量，制定相关制度并上墙，切实抓好综治中心建设。谷里镇结合自身实际，对所辖行政区域进行网格划分，由联系各村（社区）的副科级领导为网格长，各村（社区）村干部为网格员，并按照“住户相邻、邻里守望”的原则，以十户左右为标准划分网格小单元，同时，通过个人自荐、群众推荐、组织遴选等方式，选拔德高望重、群众信任的党员、群众作为联户长，实行网格化管理，不断推进“一中心一张网十联户”社会治理机制。
目前，全镇建成镇、村两级综治中心16个，建成网格党小组53个，涵盖党员569人，建成十联户单元409个，整合重点单位、场所视频监控和雪亮工程视频监控204个，并全部接入综治中心。
构建线上网格线下网格“两条线”
针对辖区内多数人口在外的问题，该镇推行“线上网格＋线下网格”基层治理模式。一方面，对长期在本辖区居住的人员，由网格员和联户长按照划分网格进行服务管理；另一方面，对长期外出的人员，由网格员与其负责网格内的外出人员建立微信群，形成线上网格，及时将民政、社保、宅基地建设等与群众相关的政策向群众宣传，并将村务、村级重大事项和决策在网格微信群中进行公开，让长期外出的群众随时了解相关政策，减少因地缘差异导致一些政策标准不同，而产生的对本地相关政策落实误解，同时，网格员也能及时了解在外人员的生产生活情况，及时帮助解决困难。
截至目前，该镇已建立线上微信网格59个，通过线上微信网格及时答复群众咨询的疫情防控、宅基地建设、种养殖补助等问题500余件，得到广大群众的认可。
狠抓“三个环节”为群众排忧解难
将为群众排忧解难做到实处，是谷里镇相关工作的重心，在“三个环节”上的狠抓，成为推动工作的明确方向。
狠抓中心运行，进一步强化综治中心的矛盾纠纷化解实战功能，打造“一站式”矛盾纠纷解决服务、专业性矛盾纠纷化解、维稳信访指挥、在线矛盾纠纷化解为一体的现代化社会治理体系；狠抓网格服务，按照网格化服务管理规范的要求，建设“党小组+网格员+十联户”的网格模式，实行定网格、定人员、定职责，努力将社区网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传疫情防控政策、服务人民群众的前沿阵地；狠抓联户联动，规范明确联户长工作职责，联户长在网格员的联动配合下，组织联户群众开展信息采集、意见收集、治安防范、纠纷劝导、政策宣传、法治教育等活动。
建立健全“四个机制”
谷里镇建立联户长激励机制、网格员联席会议机制、综治中心定期研判机制和部门联动机制，进一步推进“一中心一张网十联户”社会基层治理机制规范化运行。
建立联户长激励机制。为充分发挥联户长职能，谷里镇不断完善联户长激励机制，将工作突出的联户长纳入村级后备干部人才库、作为入党积极分子培养，联户长成功调解的矛盾纠纷由镇司法所指导完善档案，向黔西市司法局申请矛盾纠纷调解奖励等措施，不断提升联户长的积极性，确保“一中心一张网十联户”实体化运作更加高效。
建立网格员联席会议机制。联户长将每周采集的民意需求、反映诉求等各类信息上报网格员，由网格员对联户长采集的信息进行梳理和化解，并将不能解决的问题汇总，每半月由网格长组织召开网格员联席会进行协调解决。
建立部门联动机制。各村（社区）对需要相关站（所）协调解决的困难问题，由网格员及时报送至镇综治中心，由综治中心梳理、归类后，通过交办单的方式，转送至相关站（所），并落实相关责任人，限时完成交办任务。
建立综治中心定期研判机制。综治中心每月组织召开一次研判会，对当前各网格收集的群众反映的热点、难点问题进行分析，对当前群众关心的问题、存在的风险因素等进行研判，并对群众反映较为复杂，各村（社区）、各站（所）不能解决的重大疑难问题进行研判化解。
今年以来，共收集群众反映的意见、诉求共70条，交办相关站（所）处置12条，化解矛盾纠纷26件。目前，有15名联户长纳入党员发展积极分子进行培养，有30名联户长纳入村“两委”干部后备人才库。
积极探索“五个一”措施
“一中心一张网十联户”社会治理机制的高效运行，关键在于落实，谷里镇积极探索“五个一”措施，确保基层社会治理真抓做实。
制作一张网格化管理架构图。镇、村两级综治中心，统一制作网格化管理架构图，亮明网格工作职责，规范工作流程，增强责任意识、落实意识、服务意识，确保“一中心一张网十联户”工作规范化推进。
挂好一张公示牌。在全镇409个联户长房前设置联户长公示牌，将联户长的姓名、联系电话、工作职责、监督电话、所联农户等基本信息进行公开公示，让联户群众家喻户晓，调动群众群防群治的积极性和主动性。
建立一套工作台账。各网格制定了特殊人群管理台账，由联户长定期对所联农户动态信息进行摸排，并及时上报网格员，切实做好网格内特殊人群管控。
定期召开一次研判会。村级综治中心每半月召开一次研判会、镇级综治中心每月召开一次研判会，对网格长、网格员、联户长走访发现和收集到的矛盾纠纷、社情民意等事项进行认真梳理归类、研判解决，及时有效帮助解决操心事、烦心事、揪心事。
开展一次培训。由镇组织全体网格长和网格员开展一次培训，各村（社区）组织全体联户长开展一次培训，进一步提高网格长、网格员、联户长思想认识，不断提升业务能力，让大家深入到网格内和联户内群众中去，充分发挥网格“作战单元”和十联户“神经末梢”的作用，为群众办好事、办实事。
