修文交警、运管联合执法

　　■ 刘娟
　　今年3月23日起，修文县公安局启动道路交通安全百日集中攻坚行动，创新推进“交所合一、交巡合一”警务机制改革，积极构建了“大基础”“大治理”“大服务”的工作格局，推动道路交通安全专项治理及交通事故预防“减量控大”各项工作走深走实、见行见效，助力公安交通系统治理工作再上新台阶、开创新局面。
　　紧盯问题抓改革
　　2019至2021年，修文县平均每天发生道路交通事故23.8起，占日均总警情的33.5%。每一次安全事故的背后，都是一次血淋淋的沉痛教训，为修文县道路交通安全管理工作敲响了警钟。
　　“通过深入分析，我们发现交通事故高发与长期以来交警警力不足、管理难以全覆盖、监管责任压得不实等原因有密切联系。”修文县公安局相关负责人表示。
　　为破解交通管理的痛点难点问题，切实增强把交通事故的高发态势遏制下来的紧迫感和责任感，修文县公安局坚定“不获全胜绝不收兵”的决心意志，克服了重重困难，于3月23日举全警之力全力开展道路交通安全百日集中攻坚暨警力下沉工作，全面铺开了“交所合一、交巡合一”警务机制改革。
　　明晰职责抓落实
　　警务机制改革是一项系统工作，需要用全局的观念和系统的思维来推进。
　　修文县公安局通过制定方案，分别从人、财、物、职责、指挥以及信息报送等多个方面进行融合，深入推进“交所合一、交巡合一”警务机制改革。
　　实现人的全面融合。实施所队融合发展的关键，就是要解决人员“两张皮”的问题。修文县公安局道路交通安全百日集中攻坚警力下沉工作启动后，共调整55名交警警力（含13名民警、42名辅警）、29名交管站人员、126名村居警务助理充实到12个派出所，加强派出所人员配属。人员整合后，修文县公安局统一领导、派出所统一管理，交警大队负责业务指导；将道路交通安全管理纳入派出所重要工作内容，派出所所长（负责人）为第一责任人，分管副所长为具体负责人，派出所除正常开展常规工作外，同时开展交通违法查处和劝导提示、简易交通事故处理、交通隐患排查、交通安全宣传教育、交通安保等相关工作。警力整合实现由过去“可管可不管”到现在“必须管且要精细化管理”的转变。
　　实现财和物的全面融合。交警、特巡警及派出所警力融合后，工作经费统筹保障，根据实际情况每个派出所增加一辆以上制式警车。同时，为特巡警及各派出所配备3套以上执法装备（含酒精检测仪、警务执法终端、执勤执法记录仪、安全防护装备等），确保了特巡警及派出所简易交通事故处理、交通违法行为查处勤务工作的正常开展。
　　实现职责的全面融合。为做好百日攻坚行动，该局制定下发了《修文县公安局道路交通安全百日集中攻坚警力下沉试行方案》，进一步明确了警力下沉后“交警大队负责统筹、指导、考核全县道路交通安全管理工作”及“道路交通安全管理作为派出所的一项基础业务工作，在明确专人负责的前提下，民警要‘一警多能’履行好交通安全管理职责”定位，全面推进全县道路交通安全百日集中攻坚行动，做实做细做好维护道路交通安全各项工作。同时，实行“交所合一、交巡合一”后，特巡警和12个派出所在县公安局的统一领导下，全面负责辖区道路交通安全管理工作。同时，治安部门也加强了对派出所特别是此次下沉警力的业务培训和指导，强化“一警多能”。特巡警及各派出所将治安巡逻与交通安全管理进行统筹安排，优化整合警力资源，缩短接处警时间，提高警务效能，发挥警种业务融合“一警多能、一警多责、一警多用”，实现“1+1>2”的倍增效应。
　　实现指挥系统和信息报送的全面融合。实行“交所合一、交巡合一”后，修文县公安局交警大队不再单独设置接处警值班室，由修文县公安局指挥中心统一调度交通事故接处警、交通拥堵治理及事故信息上报等工作，实现扁平化的指挥调度，进一步夯实“情指勤舆疫”一体化、实战化基础。
　　警务改革出新绩
　　通过上下联动、横向协同，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，修文县道路交通安全管理工作取得了阶段性成效。
　　道路交通事故明显下降。百日攻坚行动以来，修文县道路交通事故发生率同比下降16.91%，日均同比下降4起，道路交通事故预防“减量”工作成效明显。
　　基层基础更加夯实。自百日攻坚行动以来，各派出所结合辖区实际有针对性地开展路面执法检查，提高了农村道路的见警率和管事率，农村地区易发多发的交通违法行为及时得到查处纠正，延伸了“触角”，破解了因交警警力不足难以实现管理全覆盖的难题，打通了农村道路交通管理的“最后一公里”。修文县公安局累计开展集中统一行动40余次，现场查处各类道路交通违法18570起，同比上升61.93%，及时消除了交通安全隐患，有力确保辖区道路交通安全形势持续平稳有序。
　　前端感知更加敏锐。如今，接到交通警情后，修文县公安局指挥中心能在第一时间调度辖区派出所赶赴现场开展处置工作，有效避免了原交警大队“鞭长莫及”耽误时间导致警情处置“不快”等诸多问题；另一方面，通过开展地毯式隐患排查，确保第一时间发现隐患，第一时间采取措施，第一时间整治隐患，消除风险。此次工作开展以来，各派出所充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，共排查道路安全隐患448条，目前已治理81处，尚未治理的道路安全隐患已设置警示标识标牌，并及时上报乡镇、街道办及修文县交通运输局、综合执法局等职能部门落实整改，最大限度消除道路交通安全隐患。
　　交通安全宣传更加深入人心。百日攻坚行动开展以来，修文县共开展道路交通安全宣传162次，同比上升50%。在农村道路交通安全管理方面，修文县公安局交警大队加强对各乡镇、街道办派出所的业务指导，督促派出所强化基础数据录入工作。期间，各派出所完成基础数据录入30012条，其中更新辖区驾驶人和车辆信息并录入农村云平台管理288起，加强交通违法劝导15077余人次，累计受教育人数达8886人次，群众交通安全意识得到了进一步提高。
　　通过百日来全警不懈努力，修文县道路交通安全治理实现了“事故少、秩序好、人民满意”的目标，道路交通整治行动取得阶段性成效。
　　“下一步，我们将继续锚定‘当标兵、作表率、当第一、争一流’为工作目标，担当新使命，展现新作为，进一步抓好‘保安全、保畅通、保稳定’各项工作，全力以赴创建‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’的新时代枫桥式公安所队，为‘强省会’五年行动创造更加安全稳定的道路交通环境。”修文县公安局相关负责人说。