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思南探索创新“八强八新”调解工作方法
构建调解大格局 矛盾化解在基层
■记者 陈刚
思南县关中坝街道办事处石红梁村老袁,提起调解员陈文杰很是敬佩服气:“不仅处理事情很公平,还很关心群众。”
而在今年4月底,老袁对所在街道办强拆圈舍一事不服,遂向思南县人民政府申请行政复议,按程序进行了立案。随后,该县行政争议调解委员会受理了此案,并派员进行全面调查。
调查核实,老袁私自占用农田搭建圈舍、街道办没按法定程序拆除均属实,但拆除过程中,未对老袁圈舍木料造成损失。
为实质性化解矛盾,作为调解员的陈文杰,多次上门组织双方调解,释法说理。最终,老袁认识到了私自占用农田搭建圈舍的错误行为,街道办也认识到依法行政重要性,为此,双方达成了一致协议。鉴于老袁一家生活困难,街道办及其部门给予关心和帮助,还为其圈舍另行选址,被感动的老袁主动撤回行政复议申请,至此一起行政争议画上了圆满句号。
像陈文杰这样的人民调解员根植基层、来自群众,熟悉社情民意,用法理情方式化解矛盾纠纷,群众更信赖。
近年来,思南县积极探索创新矛盾纠纷多元化解机制,以“八强八新”工作举措,将各类矛盾纠纷消化在基层、消灭在萌芽状态,赢得了群众的点赞。
强化基层人民调解和行业调解组织建设,使人民调解组织覆盖面有新突破。在乡、村(居),将有知识、有文化和有经验的老干部、老党员、老教师等聘请为乡、村(居)人民调解员,充实到乡、村两级人民调解组织中来。同时,强化行业和专业性调解组织建设,先后成立了道路交通事故、医疗纠纷等14个专业性调解组织。
强化人民调解阵地和平台建设,使服务群众“最后一公里”有新突破。在县级层面,建立人民调解指导中心,负责全县重大疑难纠纷协调和业务指导;在乡镇和村居,分别建立调解工作站、室,实现县、乡、村三级调解组织和阵地全覆盖。同时,还建立视频连线调解平台,让群众不出家门、外出务工群众不回家也能化解矛盾。
强化人民调解协调联动工作机制建设,使协调联动化解工作有新突破。建立矛盾纠纷研判、报告、联动、沟通等一系列机制,矛盾纠纷化解全县一盘棋,切实做到心中有数、心中有底、化解有方。
强化人民调解员业务培训,使调解员调解水平有新突破。依托党员领导干部法治教育培训基地、依法治村培训基地等阵地,以坐下来学、走出去看、再坐下来思等创新培训方式,着力提升人民调解员实战能力。
强化案件评查,使矛盾纠纷调解的质量有新突破。制定矛盾纠纷评分细则,强化评查手段,提高案件评查质量,并将案件评查的情况,作为兑现矛盾纠纷“一案一补贴”唯一依据,真正让案件质量评查工作的成效体现出来。
强化矛盾纠纷“一案一补贴”政策的兑现,使人民调解员的工作积极性、主动性有新突破。将人民调解工作经费、人民调解员案件补贴经费纳入县财政预算,真正调动和激发基层人民调解员工作积极性。
强化以案释法,使人民群众法治素养的提升有新突破。积极开展普法宣传教育,以线上、线下等方式开展以案释法,让“遇事找法”成为群众自觉。
强化责任倒查追究工作机制建设,使责任担当意识有新突破。建立健全矛盾纠纷考核奖惩、督查、提示、检察建议、约谈和责任追究等一系列工作机制,倒逼责任落实,形成县、乡、村三级齐抓共管的工作格局。
据悉,2020年以来,该县共开展人民调解员培训70余场次,培训人民调解员2000余人;评查人民调解案件1463件;兑现人民调解案件补贴30余万元。
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