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乌当区检察院
做实检察听证自觉接受监督
  ■傅恋 记者 任莉
  记者日前从贵阳市乌当区人民检察院获悉,2020年以来,该院共组织召开听证会34次,对225件案件进行检察听证。听证案件类别有刑事案件、行政案件、公益诉讼案件、司法救助案件等。平均每个案件邀请听证员3人,采纳多数听证员意见的案件222件,多数听证员同意检察机关初步处理意见的案件220件。“做实检察听证,自觉接受监督,维护社会公平正义,实现检察听证的法治意义和政治意义,是新时代检察机关和检察人员的一项重要任务。2020年以来,我院通过检察听证,增强了案件当事人对案件处理结果的认同感,促进了矛盾纠纷的化解,取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。”贵阳市乌当区人民检察院相关负责人介绍说。
  以建章立制为抓手,规范检察听证程序。乌当区人民检察院制定了《贵阳市乌当区人民检察院听证工作实施办法》,于2020年11月30日经该院检委会审议通过后执行。办法明确了可以听证的案件和事项、听证公开的范围、听证的提请和审批、听证员的确定、听证会会前准备、会中事项、会后总结等内容,推动了听证的常态化和规范化。
  以提高司法效率为原则,实行类案集中听证。工作中,该院对罪名相同、案情相似、拟处理意见一致的案件实行集中听证。“2021年5月18日、11月16日、12月27日分别对20件、24件、16件危险驾驶案集中听证,2021年11月17日对9件非法捕捞水产品案集中听证。在取得听证公开透明效果的同时,又节约了诉讼资源提高司法效率,还使听证员能统一尺度对案件作出审慎处理意见。”该院相关工作人员说。
  以“关键少数”为引领,带动听证工作积极性。为做好听证工作,该院领导带头主持听证,在已听证的225件案件中,检察长(副检察长)主持65件。“正副检察长带头主持听证,有力化解了可能引发的社会矛盾,充分保障了人民群众的知情权、参与权和监督权,也为带动检察官积极开展听证起到了示范引领。”
  以化解矛盾纠纷为宗旨,注重听证时的释法说理。2020年以来,乌当区人民检察院通过听证中的释法说理化解矛盾纠纷49起,实现案结事了人和。如在朱某某交通肇事案听证会上,鉴于朱某某具有自首情节,认罪认罚,对被害人家属进行了部分赔偿,双方达成刑事和解,承办人提出拟作相对不起诉的意见。听证员对不起诉意见一致表示赞成,并对朱某某进行法治教育促使其深刻认罪悔罪,对被害人家属进行安抚使其充分理解和认可检察机关的意见。朱某某在听证会现场以连续三次向被害人家属鞠躬道歉的方式表达自己深深的悔意,被害人家属也表示尽管失去亲人的痛苦令他们悲伤难过,但朱某某的真诚使他们得到了安慰,愿意真心谅解。案件的办理,化解了双方当事人的对立情绪,取得了良好效果。
  以突出社会综合治理为目的,以听证解决重点难点问题。该院在履行公益诉讼监督职责工作中发现,乌当区水田镇董农村高寨组有六棵长达百年以上的古树未建立档案、未设置标志、未落实管护责任单位。乌当区自然资源局作为职能部门,没有对古树进行保护与管理,存在履职不到位、不及时的情形。于是,该院就古树管理问题多次向乌当区自然资源局发出检察建议,但该局未采取有效措施正确履职。乌当区人民检察院遂就乌当区自然资源局怠于对水田镇董农村高寨组古树保护履职召开听证会,邀请听证员、行政单位代表、林业专家等人员参与。听证会的召开,既促使行政单位积极履行工作职责,又传递了“双赢多赢共赢”的检察监督理念,让检察监督、行政管理、社会参与,合力解决社会治理重点难点问题。
  以统一执法标准为准则,用听证消除疑难复杂案件认识分歧。2021年6月,乌当公安分局向乌当区人民检察院移送潘某某、陈某某等6人寻衅滋事案,承办人审查后认为应改变定性为强迫交易,且对全案6人作相对不起诉。对此类改变定性、团伙作案且拟作相对不起诉的案件,办案单位往往在处理标准和方式上存在分歧。为保证办案质量,乌当区人民检察院召开听证会,邀请一名政协委员、两名律师担任听证员,并通知公安机关侦查人员到场参加。听证会上,承办人详细介绍了案情和审查认定的事实,阐述了改变定性和拟作相对不起诉的理由,听证员对承办人的意见进行讨论和评议后,一致同意检察机关意见并发表理由,公安机关人员听取后也表示赞同。该案通过听证,以第三方人员站在理性角度独立发表价值判断和案件评判,提升了检察机关司法决定的说服力和公信力。该案也是该院以统一执法标准为准则,用听证消除疑难复杂案件认识分歧的例证。
  以听证网络直播为途径,推进司法公开公正。2021年9月,该院对2件司法救助案件的检察听证进行了网络直播,成为了贵阳市首家在“中国检察听证网”上予以听证直播的基层检察院。随后,该院联网听证一批案件,借助信息化优势开展直播听证,让人民群众更加直接地了解、参与、监督乌当检察听证全过程。

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