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大力推进行政争议实质性化解工作
■记者 任莉
化解行政争议矛盾纠纷613件，举行公开听证会220次，成功化解行政争议案件146件，其中有长达20多年的信访积案，有涉及上百人的群体性案件，省市县三级检察机关联动化解2件；
全省行政争议化解案件“五个首例”落地毕节；
发出社会治理检察建议209件，帮助当事人解决诉求163.8万元，省内外相关单位来毕节交流学习经验20余次；
……
这是2020年以来毕节市检察机关大力推进行政争议实质性化解工作的成绩单。
近年来，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，适应人民群众对民主法治的新需求，在毕节市委和上级检察机关的坚强领导下，结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，毕节市检察机关坚持围绕中心，服务大局，充分发挥检察职能，注重诉源治理，整合化解力量，大力推进行政争议实质性化解工作，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，为法治毕节示范创建贡献了检察智慧和力量。
聚焦土地、房屋征迁类案件
——为民司法暖民心
几年前，大方县某乡政府根据冬荪菌种厂项目发展需要，对刘某家庭名下面积4.13亩的土地进行征收。后来，项目未引进成功，土地一直被闲置引发了纠纷，经省市县三级法院裁判后其仍不服。眼看着该纠纷就要进入僵局，陷入困境。
于是，当事人申请检察监督，毕节市检察机关调查核实后，充分发挥检察职能，用心用情倾听当事人诉求，经过努力，最后将该案成功化解，当事人签订息诉罢访承诺书。2021年，该案例入选中国检察出版社出版的《民事行政公益检察实务案例精义》一书典型案例，成为毕节市检察机关为民司法答卷中精彩的一页。
随着社会发展，近年来，像这样的土地征收补偿类案件屡见不鲜。
“在该类行政争议案件中，土地权属争议方面大多数因村民土地界限不明，或多年不耕种国家征用引发利益之争等，历史遗留问题多、涉及群体广、司法救济渠道不通畅，往往案结事不了，矛盾纠纷不能彻底得到化解。”毕节市人民检察院相关负责人介绍，对此，毕节市检察机关采取突出化解土地征收补偿类案件模式。截至目前，毕节市办理该类案件47件，化解33件。
每一个案件都有一份人民群众对司法公正的期待，每一个案件，都见证着人民检察院为民司法的勇敢担当。
与土地征收补偿类案件类似，在近几年城镇建设过程中，房屋拆迁赔偿案件是当前行政争议高发领域。
“在房屋征迁类案件中，通过办案我们发现，主要存在对行政机关的征收补偿方案不满、涉及与第三人的权属异议引发的行政纠纷、行政机关在行政执法过程中程序不合法三个争议集中焦点。”据该负责人介绍，对此，毕节市检察机关在开展此类案件化解中，以维护城市建设大局为主，力求兼顾各方利益，工作中加大实地走访调查的力度，加强与房屋征收管理等部门的协作配合，查清涉案房屋发生纠纷的历史原因，进而便于化解工作的推进。截至目前，毕节市检察机关办理该类案件39件，化解24件。
突出化解劳动争议类案件
——当好“护薪人”
当好“护薪人”，维护农民工合法权益，近年来，毕节市检察机关主动担当作为，一直在路上。
“农民工工资事关劳动者权益保护，事关社会和谐稳定，但在劳动监察认定、司法处理等环节又容易出现争议。”对此，毕节市检察机关在办理此类案件的时候，采取更加注重行政争议实质性化解的方式，加强与相关职能部门协同联动，凝聚实质性化解合力，兼顾企业利益，又保障劳动者的合法权益。
截至目前，毕节市检察机关办理劳动争议类案件16件,化解8件涉及23人。
在办理的李某某等6名农民“讨薪”案中，因建筑公司拖欠工资，经七星关区人力资源和社会保障局处理后，该建筑公司不服提出行政复议，七星关区人民检察院掌握该线索后，联合司法局等单位开展释法说理，最终让企业认识到自己的错误，撤回行政复议申请，及时支付拖欠的工资，让李某某等人真切感受到了来自司法的温度。
后来，七星关区人民检察院以该案为原型拍摄的《薪结》获最高人民检察院第五届新媒体创意大赛“最佳短视频奖”。
突出化解涉行政处罚非诉执行案件
——促进依法行政
贵州金沙某水业有限公司是一家主营桶装水业务公司。2020年10月12日，该企业生产的三个系列桶装水经抽检不合格，被金沙县市场监督管理局处以罚款5万元，企业一直未缴纳罚款。
后来，金沙县市场监督管理局向法院申请强制执行罚款5万元，并加处罚款5万元，共计10万元。该水业公司认为加处罚款5万元加重企业经营负担，遂向检察机关申请监督。
经检察机关调查核实，该企业为返乡农民工二次创业，在解决当地建档立卡户就业、带动经济发展方面起了积极作用。于是，检察机关经过组织召开公开听证会听取多方意见后，决定在依法维护市场监督管理局行政处罚权威的同时，依法为企业减免加处的5万元罚款。至此，这起矛盾得到化解，取得良好的社会效果。
近年来，在毕节市检察机关积极推进行政争议实质性化解工作中，行政处罚类争议案件量大，且多集中在城市综合执法、市场监督管理部门行政处罚等方面。截至目前，毕节市检察机关办理该类案件80件，化解67件，在履行法律监督职能的同时，积极促进了行政机关依法行政。
化解行政争议矛盾纠纷613件，举行公开听证会220次，成功化解行政争议案件146件，其中有长达20多年的信访积案，有涉及上百人的群体性案件，省市县三级检察机关联动化解2件；
全省行政争议化解案件“五个首例”落地毕节；
发出社会治理检察建议209件，帮助当事人解决诉求163.8万元，省内外相关单位来毕节交流学习经验20余次；
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这是2020年以来毕节市检察机关大力推进行政争议实质性化解工作的成绩单。
近年来，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，适应人民群众对民主法治的新需求，在毕节市委和上级检察机关的坚强领导下，结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，毕节市检察机关坚持围绕中心，服务大局，充分发挥检察职能，注重诉源治理，整合化解力量，大力推进行政争议实质性化解工作，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，为法治毕节示范创建贡献了检察智慧和力量。
聚焦土地、房屋征迁类案件
——为民司法暖民心
几年前，大方县某乡政府根据冬荪菌种厂项目发展需要，对刘某家庭名下面积4.13亩的土地进行征收。后来，项目未引进成功，土地一直被闲置引发了纠纷，经省市县三级法院裁判后其仍不服。眼看着该纠纷就要进入僵局，陷入困境。
于是，当事人申请检察监督，毕节市检察机关调查核实后，充分发挥检察职能，用心用情倾听当事人诉求，经过努力，最后将该案成功化解，当事人签订息诉罢访承诺书。2021年，该案例入选中国检察出版社出版的《民事行政公益检察实务案例精义》一书典型案例，成为毕节市检察机关为民司法答卷中精彩的一页。
随着社会发展，近年来，像这样的土地征收补偿类案件屡见不鲜。
“在该类行政争议案件中，土地权属争议方面大多数因村民土地界限不明，或多年不耕种国家征用引发利益之争等，历史遗留问题多、涉及群体广、司法救济渠道不通畅，往往案结事不了，矛盾纠纷不能彻底得到化解。”毕节市人民检察院相关负责人介绍，对此，毕节市检察机关采取突出化解土地征收补偿类案件模式。截至目前，毕节市办理该类案件47件，化解33件。
每一个案件都有一份人民群众对司法公正的期待，每一个案件，都见证着人民检察院为民司法的勇敢担当。
与土地征收补偿类案件类似，在近几年城镇建设过程中，房屋拆迁赔偿案件是当前行政争议高发领域。
“在房屋征迁类案件中，通过办案我们发现，主要存在对行政机关的征收补偿方案不满、涉及与第三人的权属异议引发的行政纠纷、行政机关在行政执法过程中程序不合法三个争议集中焦点。”据该负责人介绍，对此，毕节市检察机关在开展此类案件化解中，以维护城市建设大局为主，力求兼顾各方利益，工作中加大实地走访调查的力度，加强与房屋征收管理等部门的协作配合，查清涉案房屋发生纠纷的历史原因，进而便于化解工作的推进。截至目前，毕节市检察机关办理该类案件39件，化解24件。
突出化解劳动争议类案件
——当好“护薪人”
当好“护薪人”，维护农民工合法权益，近年来，毕节市检察机关主动担当作为，一直在路上。
“农民工工资事关劳动者权益保护，事关社会和谐稳定，但在劳动监察认定、司法处理等环节又容易出现争议。”对此，毕节市检察机关在办理此类案件的时候，采取更加注重行政争议实质性化解的方式，加强与相关职能部门协同联动，凝聚实质性化解合力，兼顾企业利益，又保障劳动者的合法权益。
截至目前，毕节市检察机关办理劳动争议类案件16件,化解8件涉及23人。
在办理的李某某等6名农民“讨薪”案中，因建筑公司拖欠工资，经七星关区人力资源和社会保障局处理后，该建筑公司不服提出行政复议，七星关区人民检察院掌握该线索后，联合司法局等单位开展释法说理，最终让企业认识到自己的错误，撤回行政复议申请，及时支付拖欠的工资，让李某某等人真切感受到了来自司法的温度。
后来，七星关区人民检察院以该案为原型拍摄的《薪结》获最高人民检察院第五届新媒体创意大赛“最佳短视频奖”。
突出化解涉行政处罚非诉执行案件
——促进依法行政
贵州金沙某水业有限公司是一家主营桶装水业务公司。2020年10月12日，该企业生产的三个系列桶装水经抽检不合格，被金沙县市场监督管理局处以罚款5万元，企业一直未缴纳罚款。
后来，金沙县市场监督管理局向法院申请强制执行罚款5万元，并加处罚款5万元，共计10万元。该水业公司认为加处罚款5万元加重企业经营负担，遂向检察机关申请监督。
经检察机关调查核实，该企业为返乡农民工二次创业，在解决当地建档立卡户就业、带动经济发展方面起了积极作用。于是，检察机关经过组织召开公开听证会听取多方意见后，决定在依法维护市场监督管理局行政处罚权威的同时，依法为企业减免加处的5万元罚款。至此，这起矛盾得到化解，取得良好的社会效果。
近年来，在毕节市检察机关积极推进行政争议实质性化解工作中，行政处罚类争议案件量大，且多集中在城市综合执法、市场监督管理部门行政处罚等方面。截至目前，毕节市检察机关办理该类案件80件，化解67件，在履行法律监督职能的同时，积极促进了行政机关依法行政。
