■ 李宇 记者 罗翔
　　 1月26日，国务院颁布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)，为贵州高质量发展指明了前进方向、注入了强大动力。
　　为贯彻落实国发【2022】2号文件精神，黔南州司法局紧紧围绕“四新”主攻“四化”，认真履行党委法治建设议事协调、政府法治建设议事协调、政法机关专政服务“三大职能”，全面实施基层基础、能力提升、规范化建设、品牌打造“四大”工程，整体推进依法治州、行政立法、行政执法、刑事执行、戒毒康复、公共法律服务“六大板块”工作高质量发展，切实把国发【2022】2号文件带来的政策红利，发展机遇落到实处，为黔南州在新时代西部大开发上闯新路提供高水平的法治保障和高质量的法律服务。

推进法治政府示范创建工作

　　综合示范创建是法治政府建设的重要抓手，自创建工作开展以来，黔南州司法局始终久久为功，持续用力。
　　随着去年黔南州人民政府成功被省政府向中央全面依法治国办推荐申报全国法治政府建设综合示范创建地区，黔南州司法局坚持问题导向，全面对照实地核查指标，做好查缺补漏工作，切实巩固前期法治政府示范创建成果，不断提升依法行政工作水平。
　　抓好整体推进。黔南州围绕率先建成民族地区法治政府建设综合示范区的要求，抓好培育和谋划，将全国示范和省级示范创建有机结合起来，将综合示范和单项示范创建有机结合起来，有步骤整体推进示范创建工作。都匀市、福泉市、龙里县今年将申报省级法治政府综合示范县（市），都匀市、瓮安县、福泉市、龙里县将着眼全国第三轮法治政府建设综合示范创建，从今年开始启动工作，力争2023年成功申报全国法治政府建设示范县（市）。其他县（市）主动积极申报法治政府建设单项创建，通过以点带面，实现法治政府建设整体提升。
　　加强机制建设。黔南州全面对照《法治政府建设示范创建工作指标体系（2021年版）》，全面梳理存在的突出问题，结合实际抓紧制定体系化推进依法行政的工作举措，着力解决依法行政观念不牢固、行政决策不科学、合法性审核走形式等问题，不断完善政府权责清单制度，强化内部流程控制，切实保障政府法律顾问在制定重大行政决策、推动依法行政中发挥积极作用，推进政府事权规范化、法治化。

抓好诉源治理 从源头上减少诉讼增量

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性工作制度，从源头上减少诉讼增量。
　　深入开展法治宣传教育。黔南州推进“八五”普法规划实施，通过健全普法宣传教育工作机制，落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强“八五”普法讲师团、普法志愿者队伍建设。组织开展现行宪法颁布实施40周年主题宣传活动，持续开展民法典宣讲工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧盯酒后驾驶、家庭婚恋、民间借贷、电信诈骗、房屋买卖、物业管理等案件高发、矛盾纠纷突出领域开展法治宣传教育。创新抓好普法形式，通过在线直播、短视频、山歌等群众喜闻乐见的形式宣传和普及宪法法律，不断提升全体公民法治意识和法治素养。
　　探索推进行政纠纷解决体系建设。制定实施《黔南州行政调解管理办法》，率先在重点行政执法部门建立行政调解组织，探索建立符合黔南特点的行政调解工作机制。指导推进行政裁决工作。深化行政复议体制改革，加快组建行政复议委员会、专家咨询委员会，抓紧明确工作职责，发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。完善行政争议和解、调解工作机制，探索建立州、县行政争议调解中心。
　　积极做好行政应诉工作，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制，发挥行政机关化解矛盾纠纷的“分水闸”作用。
　　积极构建矛盾纠纷调处化解综合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好专职调解员选聘工作，建立调解专家在线参与基层调解的工作机制。重点推进物业、住建、金融等领域行业性专业性调解组织建设，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。加强诉前调解工作，在贯彻意思自治原则基础上，提升司法确认比例。整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，支持、推动“一中心一张网十联户”实体化运行。充分运用“黔南智慧司法”信息化服务平台开展全方位全领域矛盾纠纷排查，着力提升分析研判与应对处置能力，努力把矛盾化解在萌芽状态。
　　 诉源治理是今年黔南州委、州政府高度重视的工作，也是10个关键性结果性指标的重要内容，制定实施《黔南州关于加强诉源治理推动矛盾纠纷化解的实施方案》，出台五项工作措施，司法行政机关牵头的就有两项，特别是要求每个专业调解组织必须有5名专职调解员，法院在立案前委派调解推送率达90%以上，各调解组织100%受理、反馈委托委派调解案件，确保委托委派调解成功率达90%以上，对符合司法确认的，100%做好司法确认工作。黔南州司法局将组织专门的团队，在强化数据调度，与法院对接、规范委托委派内容，强化经费兑现等拿出具体措施。各县（市）按照明确的要求，清理组建好调解组织，选聘好调解员，紧盯每一起案件，最大限度提高调解成功率。

推广“数字法治·智慧司法”生态系统

　　“探索推进数字法治生态建设”是黔南州第十二次党代会报告明确的工作要求，也是黔南州委交予黔南州司法行政系统的重要政治任务，黔南州司法局按照“闯新路、走前列、作贡献”的要求，努力使黔南“数字法治·智慧司法”生态系统成为黔南州数字建设领域的一张靓丽名片。
　　抓好系统功能设计。黔南州司法局实施《黔南州“数字法治·智慧司法”信息化建设方案》，系统谋划数字法治系统功能，建设数字法治板块，构建法治督察、法治审查、法治监督等信息化综合系统，将法治政府建设纳入信息化、规范化轨道，提升智慧司法功能设计，提高便民服务保障能力，增加矛盾纠纷排查、司法确认、听证直播等功能，擦亮这个覆盖全业务、全流程、全时空、可视化法律服务平台的品牌。加强数据分析平台建设，提升数据分析能力。力争在2022年底基本构建数字法治、智慧司法、数据分析“三位一体”数字法治生态系统。
　　抓好系统推广应用。黔南州司法局完善州、县司法局指挥中心值班制度，推动指挥中心实体化运行。制定《“黔南智慧司法”信息化服务平台化运行管理办法》，强化网络窗口管理，优化在线服务流程，提高在线服务保障水平，建立通报、约谈制度。落实好黔南州委、州政府年度民生实事，推广黔南智慧司法自助服务终端，2022年底前要覆盖全州40%村（社区），各县（市）积极谋划，主动担当作为，力争在今年6月底把设备安装、调试完毕。
　　黔南州司法局将结合实际，制定黔南智慧司法服务平台村（居）自助服务终端设备管理制度，明确管理维护责任，确保自助服务真正能够高效服务群众。同时，要加大宣传推广APP的安装使用，要结合实际，明确各县（市）的阶段性任务数，提高在全州的覆盖率，真正将此建成老百姓心中离不开的法律服务平台。
　　抓好数据共建共享。优化黔南“数字法治·智慧司法”数据分析平台功能，提高数据抓取、数据分析、趋势预判能力。重点推进矛盾纠纷排查化解数据分析研判，定期形成数据分析报告，为党委政府推动社会治理提供数据参考。打通数据壁垒，与政法机关、执法部门共建共享平台建设成果。

抓实抓牢司法行政的基层阵地

　　　司法所是司法行政机关最基层单位，承担协调推进辖区内基层法治建设，统筹提供基层公共法律服务，促进和维护基层社会和谐稳定等重要职责。推动基层司法所规范化建设，对夯实基层基础具有重要意义。
　　推进司法所工作规范化、体系化建设。司法部门将认真对照《全国司法所工作规范》和《司法所外观标识规范》要求，全面了解掌握司法所工作相关情况，梳理司法所组织机构、人员力量、队伍素质、基础设施、经费保障等方面存在的问题，探索建立司法所等级化达标标准，明确工作举措和方案步骤，不断巩固教育整顿和“五星级司法所”创建成果，有序推进“两个规范”落实，夯实司法所工作基础。
　　着力强化司法所干部履职能力。认真履行司法所十项职能，把管好社区矫正人员作为硬指标，把做好调解工作作为司法所第一职责，积极参加基层社会治理和诉源治理工作。选优配强司法所人员，在岗干部具有较高的政治素质，以及履行岗位职责所必备的法律专业知识和业务工作能力。全面加强司法所实操性业务培训，编印司法所业务操作手册，规范工作流程，提升处理具体事务和工作的能力。
　　强化司法所纪律作风建设。认真落实双重领导制度，司法所向县（市）司法局和当地党委政府汇报工作每月不低于一次，遇有重要情况即时报告；加强对司法所人员在位履职情况适时督查，州、县司法局指挥中心通过小鱼易连等方式对司法所进行抽查，州、县司法局班子成员要定期到司法所检查指导工作；持之以恒纠正“四风”，落实好防止干预司法“三个规定”，确保守住底线、不越红线、不碰高压线，营造风清气正的良好氛围；坚持抓细节、抓常态，以解决好无人办公、基本环境卫生开始，一步步审核，把司法行政的基层阵地抓实抓牢。

抓好“中国天眼”民主法治示范区建设

　　依托“中国天眼”这张黔南州的世界级名片，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以“中国天眼”核心区为中心，集中打造民族地区基层民主法治建设样板区。
　　抓好总体方案编制。黔南州司法局积极开展调查研究，结合黔南州群众生产生活特点，制定有针对性、可操作性的《“中国天眼”民主法治示范区建设实施方案（2022-2025年）》，力争到2025年实现“中国天眼”核心区的39个村（社区）全部建成州级民主法治示范村（社区），黔南州州级以上民主法治示范村（社区）覆盖率达50%以上，为“中国天眼”安全运行营造良好法治环境。
　　明确工作重点。以民主法治示范村（社区）创建为基础，既要重点推进“中国天眼”核心区39个村（社区）民主法治村（社区）建设，更要统筹推进12县（市）基础民主法治示范创建。突出以“法律明白人”培养、“学法用法示范户”培育、村级法治宣传阵地建设为切入点，在黔南州范围内全面铺开民主法治建设达标村、模范村、示范村创建工作。
　　 抓好工作落实。今年是“中国天眼”民主法治示范区建设启动之年。黔南州司法局将成立工作专班，建立协调机制，适时召开工作调度会，强化工作落实。建立健全验收机制，接受社会监督，提供创建的公信力和透明度。到2022年底，“中国天眼”核心区39个村（社区）成功创建州级民主法治示范村（社区）要超过30%，州级以上民主法治示范村（社区）覆盖率达25%以上、省级民主法治示范村（社区）创建率达10%以上。