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兴仁市检察院能动履职助力诉源治理
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兴仁市检察院能动履职助力诉源治理
■高龙江
近年来,兴仁市人民检察院立足检察职能,聚焦司法为民,以落实“八号检察建议”、认罪认罚从宽、少捕慎诉、国家司法救助、信访矛盾化解、政法大走访等为抓手,能动履职做好群众工作,进一步把诉源治理做深做实做细,服务基层治理,助力实现市域社会治理现代化。
坚持少捕慎诉,依法有效减少诉讼增量。该院严把履职关口,严格区分刑事犯罪与一般违法行为、经济犯罪与普通经济纠纷等罪与非罪的界限,认真分析研究危险驾驶、盗窃、轻伤害、普通诈骗等多发易发轻微刑事犯罪案件的不捕不诉具体标准,规范不起诉案件办理程序。2019年至2021年不捕数和不起诉数均在逐年增加,“少捕慎诉”作用充分凸显,有效地参与维护社会稳定,最大限度地化解社会矛盾。积极运用不起诉案件公开听证的方式,促进源头控案,召开检察公开听证35次,增强司法办案的透明度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。紧扣“案-件比”办案质效评价指标,把好检察环节案件质量关,完善退回补充侦查、提前介入工作机制,“案-件比”从2020年的1:1.74下降至2021年的1:1.267,有效防止、减少司法程序空转。
推进认罪认罚从宽制度,力促案结事了人和。该院聚力解纷止争,充分发挥值班律师作用,充分履行检察机关参与刑事和解的法定职责,对符合条件的轻微刑事案件,积极开展刑事和解工作,认罪认罚适用率由2019年的49.93%上升2021年的88.83%,持续提升。积极探索公益诉讼诉前程序、诉前赔偿工作,把诉前实现保护公益目的作为最佳司法状态,2019年至今发出诉前检察建议313份。持续深入推进“一号检察建议”落地,协助学校完善校园安全防范,选派24名检察官及检察官助理担任法制副校长,积极参与组织开展学校周边治安秩序整治,指导、协助学校开展预防青少年违法犯罪,促进学校、家长、社区“三位一体”法治教育机制的完善。
探索完善诉源治理的有效路径,提升矛盾预防化解质效。该院积极推进12309检察服务中心建设,制定了《兴仁市人民检察院群众来信来访接待制度》,推进涉检信访“一站式接待、一窗口受理、一流程服务”,2019年以来119件来信来访做到7日必须做出程序性答复,3个月必须做出实体性答复的硬性举措。在检察履职各环节强化风险防范意识,尽早预判可能出现的涉检涉诉上访、群体性事件、社会舆情以及个人极端行为等不稳定因素。深化检务公开,利用“兴仁检察”两微一端发布释法说理和公开听证制度等信息50余篇,增强不捕不诉案件办理的透明度,进一步提升检察机关加强诉源治理工作的司法公信力。加强对孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的利益保障,加强对被害人的心理疏导、结对帮扶和司法救助等,促进社会善治。2019年以来对42件87人名因案致贫人员决定发放司法救助金90余万元,做到“当救必救”“应救尽救”,不断让人民群众感受到司法的温度。
能动履职落实“八号检察建议”,助推安全生产溯源治理。该院以落实“八号检察建议”为契机,把思想和行动统一到最高检的工作部署上来,对标对表将检察建议内容落地落实落细。依托公益诉讼检察深化对“安全生产守夜人”、窨井盖顽疾、道路交通等安全领域的公益诉讼案件实施“回头看”,厘清监管职责,避免“九龙治水”乱象;积极与兴仁市应急管理部门开展协商座谈,抄送“八号检察建议”的同时,就下一步工作中的线索移送、定期会商、信息通报等问题达成初步意见,服务保障行政机关依法全面履职的同时最大限度预防和减少安全事故的发生,以推动形成完善的安全生产综合治理格局。依托政法队伍大走访活动,开展走访宣传,防范化解风险隐患。走访中,发放联系卡和宣传资料2000余份,认真听取群众呼声,了解群众期盼,普及遭受“电信诈骗”“性侵”“酒驾”等相关知识,搭建群众检察工作“连心桥”,营造依法维护群众合法利益的良好社会氛围。目前,该院已走访688户,收集问题意见建议共计36条、帮助解决问题6个、带头办理问题线索1条。
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