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湄潭县“寨管家”管出乡村治理新模式
■ 记者 陈富强 王丹灵 尚宇杰
在遵义市湄潭县西河镇石家寨村白果树村民组，每天一大早，护林员石开心都要去寨子周围的山林里转上一圈。有人问他，你每天都去山林里干啥？他回答，保护这片山林是我的职责。
石开心自从担任护林员以来，日复一日、年复一年的巡山护林，将这片林子保护得郁郁葱葱。像石开心这样在村里或村民组担任护林员、安全员、水管员、护路员、保洁员的“五大员”，都有一个共同的名字——“寨管家”。
“提起‘寨管家’的由来，要从2017年4月讲起，那时，石家寨村还是省级一类贫困村，与全县其他村寨一样，在县、镇派驻村干部的帮助下，实施了‘人居环境整治工程’。道路修好了，基础设施完善了。”西河镇党委委员、组织委员李军说。
由于石家寨村村干部人数较少，如何管理好建设完成的基础设施，让群众受益，成为石家寨村“两委”面临的一道难题。
村干部们思来想去，借鉴了村里办红白喜事时请“总管”的经验，为村里也请管事的“总管”。“村里办红白喜事时，总会请德高望重的乡贤寨老当‘总管’，帮助主人家统筹协调。这些‘总管’不仅有凝聚力，还有号召力，能帮上许多忙。我们就是从中受到了启发。”石家寨村党支部书记李明献说。
2019年4月，石家寨村“两委”摸着石头过河，初始阶段采取“3+X”的管理模式，通过政策宣传员、保洁员、调解员为村民办实事。他们的职责是：宣传党的路线方针政策，收集社情民意，组织各家各户打扫卫生，开展矛盾纠纷调解，为老弱病残群众提供代办服务。
石家寨村的经验引起了西河镇党委、政府的关注，随即在石家寨村“3+X”管理模式基础上，探索“1+1+N”的管理模式，即派1名镇干部+1名村干部+N名乡贤寨老、退伍军人、党员等，将石家寨村作为示范，在全镇的38个人口聚居的寨子开展试点，明确工作内容、确立工作步骤、提出工作要求、出台考评办法。同时定期组织召开群众会，进行卫生大扫除，评比文明卫生户，调解矛盾纠纷等。2019年12月，石家寨村被司法部、农业农村部等国家五部委确定为“全国乡村治理示范村”。
2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，西河镇党委、政府将52个村民组重新划分成114个寨子，变之前的“1+1+N”为“1+5”管理模式，即1名镇或村干部+“环管事”“安管事”“水管事”“路管事”“礼管事”等管事员各1名。同时，60名镇干部+50余名村干部分别对应管理相应的寨子，“寨管家”名字由此提出。五管事分别负责寨子的水、道路、环境卫生和安全等。
一石激起千层浪！西河镇石家寨村以“寨管家”模式开展乡村社会治理的做法，得到了湄潭县委、县政府的充分肯定。通过深入调研，2020年3月，湄潭县委正式行文，出台《推行“寨管家”加强农村基层社会治理的指导意见》（以下简称《指导意见》），将“寨管家”这一农村基层社会治理新模式在全县推广。
这份《指导意见》明确：为了科学规范“寨管家”乡村“微治理”模式，将以村民组为基础，综合考虑其历史沿革、地理相邻、居住相连、人文相近、利益相关等因素，按照便于组织、管理、服务的原则，科学合理划分确定寨子，一个村民组可以划分成一个或多个寨子，做到不漏一户、不漏一人。
与此同时，建立“寨管家”自治组织和运行机制。“寨管家”为镇村党组织和村民委员会领导下的自治组织，实行“3+N”的管理模式。“3”，即镇里派出1名干部、村里派出1名干部、寨子里选出1名寨长，“N”，即副寨长和保洁员、水管员、护路员、安全员、护林员等。记者在这份《指导意见》的附件中看到，其中明确了“寨管家”和“3+N”成员的职责任务，对各自的任务作了细化。
西河镇石家寨村红旗村民组“寨管家”石继兴，在与记者聊起寨子治理情况的前后对比时说：“2017年之前，每年村里要调处因土地、山林、水事矛盾纠纷200多起，自从实行‘寨管家’模式后，各种矛盾纠纷基本归零。可以说过去村里闹喳喳，如今村里笑哈哈。”
“湄潭县创新‘寨管家’这一基层社会治理新模式，从西河镇石家寨村‘草创’之初的‘一个人’来参与治理，到现在形成一个架构严密的自治体系，并在全县全面推广，同时引起社会各界的广泛关注，这其中最大的启示就是，巩固党在农村的执政基础、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、巩固和谐稳定的社会大局，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感，打通党和政府服务群众的最后一公里，助推治理有效和乡风文明。”湄潭县委书记沈建通说。
在遵义市湄潭县西河镇石家寨村白果树村民组，每天一大早，护林员石开心都要去寨子周围的山林里转上一圈。有人问他，你每天都去山林里干啥？他回答，保护这片山林是我的职责。
石开心自从担任护林员以来，日复一日、年复一年的巡山护林，将这片林子保护得郁郁葱葱。像石开心这样在村里或村民组担任护林员、安全员、水管员、护路员、保洁员的“五大员”，都有一个共同的名字——“寨管家”。
“提起‘寨管家’的由来，要从2017年4月讲起，那时，石家寨村还是省级一类贫困村，与全县其他村寨一样，在县、镇派驻村干部的帮助下，实施了‘人居环境整治工程’。道路修好了，基础设施完善了。”西河镇党委委员、组织委员李军说。
由于石家寨村村干部人数较少，如何管理好建设完成的基础设施，让群众受益，成为石家寨村“两委”面临的一道难题。
村干部们思来想去，借鉴了村里办红白喜事时请“总管”的经验，为村里也请管事的“总管”。“村里办红白喜事时，总会请德高望重的乡贤寨老当‘总管’，帮助主人家统筹协调。这些‘总管’不仅有凝聚力，还有号召力，能帮上许多忙。我们就是从中受到了启发。”石家寨村党支部书记李明献说。
2019年4月，石家寨村“两委”摸着石头过河，初始阶段采取“3+X”的管理模式，通过政策宣传员、保洁员、调解员为村民办实事。他们的职责是：宣传党的路线方针政策，收集社情民意，组织各家各户打扫卫生，开展矛盾纠纷调解，为老弱病残群众提供代办服务。
石家寨村的经验引起了西河镇党委、政府的关注，随即在石家寨村“3+X”管理模式基础上，探索“1+1+N”的管理模式，即派1名镇干部+1名村干部+N名乡贤寨老、退伍军人、党员等，将石家寨村作为示范，在全镇的38个人口聚居的寨子开展试点，明确工作内容、确立工作步骤、提出工作要求、出台考评办法。同时定期组织召开群众会，进行卫生大扫除，评比文明卫生户，调解矛盾纠纷等。2019年12月，石家寨村被司法部、农业农村部等国家五部委确定为“全国乡村治理示范村”。
2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，西河镇党委、政府将52个村民组重新划分成114个寨子，变之前的“1+1+N”为“1+5”管理模式，即1名镇或村干部+“环管事”“安管事”“水管事”“路管事”“礼管事”等管事员各1名。同时，60名镇干部+50余名村干部分别对应管理相应的寨子，“寨管家”名字由此提出。五管事分别负责寨子的水、道路、环境卫生和安全等。
一石激起千层浪！西河镇石家寨村以“寨管家”模式开展乡村社会治理的做法，得到了湄潭县委、县政府的充分肯定。通过深入调研，2020年3月，湄潭县委正式行文，出台《推行“寨管家”加强农村基层社会治理的指导意见》（以下简称《指导意见》），将“寨管家”这一农村基层社会治理新模式在全县推广。
这份《指导意见》明确：为了科学规范“寨管家”乡村“微治理”模式，将以村民组为基础，综合考虑其历史沿革、地理相邻、居住相连、人文相近、利益相关等因素，按照便于组织、管理、服务的原则，科学合理划分确定寨子，一个村民组可以划分成一个或多个寨子，做到不漏一户、不漏一人。
与此同时，建立“寨管家”自治组织和运行机制。“寨管家”为镇村党组织和村民委员会领导下的自治组织，实行“3+N”的管理模式。“3”，即镇里派出1名干部、村里派出1名干部、寨子里选出1名寨长，“N”，即副寨长和保洁员、水管员、护路员、安全员、护林员等。记者在这份《指导意见》的附件中看到，其中明确了“寨管家”和“3+N”成员的职责任务，对各自的任务作了细化。
西河镇石家寨村红旗村民组“寨管家”石继兴，在与记者聊起寨子治理情况的前后对比时说：“2017年之前，每年村里要调处因土地、山林、水事矛盾纠纷200多起，自从实行‘寨管家’模式后，各种矛盾纠纷基本归零。可以说过去村里闹喳喳，如今村里笑哈哈。”
“湄潭县创新‘寨管家’这一基层社会治理新模式，从西河镇石家寨村‘草创’之初的‘一个人’来参与治理，到现在形成一个架构严密的自治体系，并在全县全面推广，同时引起社会各界的广泛关注，这其中最大的启示就是，巩固党在农村的执政基础、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、巩固和谐稳定的社会大局，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感，打通党和政府服务群众的最后一公里，助推治理有效和乡风文明。”湄潭县委书记沈建通说。
